随着我市老年大学的迅速发展，加强老年大学教学管理，使学校的一切教学活动走向科学、规范，已成为老年大学发展进程中必须认真解决的重大课题。近三十年来，我市各校切实重视了教学管理规范化建设，在抓好学校硬件建设的同时，认真抓好课程管理、教员管理、教材管理、体制管理、质量管理、学籍管理、班级管理、教研管理、社团组织管理、安全管理等10个环节，为推进教学管理规范化建设迈出了可喜的步子
一、课程管理
开展老年教育活动，教学课程的设置是基础。
1、管理课程原则。我们确定老年大学设置的课程，既要让老年人喜闻乐见，又要符合科学合理性；既要传承民族传统，又要体现时代潮流；既要适合老年人的年龄特点，又要适合教育规律。为此，管理人员通过深入调查研究，广泛了解老年人的学习需求，提出坚持以人为本、与时俱进的原则，确保老年大学设置的课程尽量满足广大老年学员的需求，并尽量做到“他无我有，他有我优”。通过教育活动，把“增长知识、陶冶情操、丰富生活、促进健康、服务社会”这一办学宗旨真正落到实处。
2、科目设置。随着老年大学由小到大，由简陋到现代化的发展变化，开设的科目也由少到多地变化着。这几年来宁波老年大学设置的科目，按其性质分，已发展到10大类，82门专业：即：时政类，书画摄影类，文学历史类，文艺类，体育类，医保类，外语类，家政类，科技信息类，经济类。2012学年度共开设237个班，招收学员突破一万名。
二、教材管理
教材是知识的载体，是老年大学进行教学活动的基本依据，是规范教学行为、提高教学质量的重要保证。我市各老年大学几年来在教材建设方面作了许多努力，坚持在摸索中前进，经历了由“向外引进”到自己编写的过程，取得了很大成绩。以2011学年为例，宁波老年大学使用外购教材的有104个班级，使用自编教材的有69个班级。至今，已自编教材32本。为了规范教材的使用和管理，我们还制订了《教材使用和管理暂行规定》，共分6章28条，对部门管理教材职责、教材的订购和印刷、自编教材的审定和管理，教材的领用和发放、过期失用和积压教材的处理、教材的库房管理等作出了明确的规定。
三、教员管理
老年大学实现教学管理规范化，核心问题是建立一支高素质、高水平的师资队伍。这是老年大学具有生命力、凝聚力和吸引力的关键因素。目前，宁波老年大学任课老师以外聘为主，受聘的教师达120余名，其中在职教师3名，具有高级职称的58名，占教师总数的45.7%。为了规范教师队伍的聘用，宁波老年大学先后于2008年8月和2010年3月提出了《关于加强教师队伍建设的意见》和“补充意见”，“意见”着重就以下核心问题提出了规范性要求：
1、教师任职条件：（1）热爱老年教育事业，具有良好的师德修养；（2）尊重老年人，了解老年人，善于与老年人沟通和融洽关系；（3）具有本专业的高、中级技术职称或本专业的专业水平；（4）具有较强的工作责任心，能发挥奉献精神；（5）身体比较健康，无不宜上课的疾病。
2、教学常规：根据教师工作职责，任课教师要做好以下工作：（1）认真备课，写好教案，突出重点和难点；（2）坚持教学质量，要贯彻思想性、科学性、知识性和实践性的原则；（3）严格遵守上课作息时间，不迟到、不早退，因故需要调课，须提前两天告知校方，以便转告学员，避免造成教学秩序混乱；（4）学期结束时，向校教务处送交备课本。
3、工作例会。每学期开学由校方召开教师会议，交流教学情况和经验，及时反映教学中碰到的问题，部署新学期教学工作。
4、业务进修。加强对教师新知识、新技能的学习培训，向任课教师提供相关的学习资料，组织观摩、考察等，为他们开拓视野、更新知识创造条件。
5、建立后备教师人才库，计划在若干年内，使80%专业储有后备教师，并逐步建立专职教师队伍。
6、表彰奖励优秀教师，开展优秀教案（课件）、优质课评选，对创建品牌班级和特色专业作出成绩的教师，学校可聘为客座教授，享受高级职称待遇。
四、体制管理。
宁波老年大学本着改革创新的精神，由初创时期的校、班两级管理，逐步过度到校、系、班三级管理，并制定了《宁波老年大学管理机构设置及人员配备方案（试行）》。实践证明，老年大学到了一定规模，实行三级管理是走规范化、现代化的必由之路。实行校、系、班三级管理，对老年大学来说，是个崭新的课题，首先学校认真制订了有关规章制度，明确校、系、班三级的机构及岗位设置和各自职责，尤其是系和系主任的工作职责。其次是抓好人员的选拔任用及管理。在配强配好常务副校长的基础上，学校对系主任按照专职干部的要求，实行公开招聘，选定了16位同志分别担任八个系的主任和主任助理。实施系管理后，取消了班主任的设置，实行班长负责制，班长作为班的主要领导者和组织者，由学员兼任，既体现了学员自主管理的原则，又减轻了学校管理的成本。我们对班长人选的物色更加用心，在选定的200多位班长中，整体素质比较好。第三，搞好培训，提升素质。通过多层次、多形式、多途径的学习培训，不断提高管理人员的思想、业务素质和工作能力。第四是建立激励机制，调动管理人员的积极性，提升专业管理水平。
五、学籍管理
为规范学籍管理，维护学校正常教学秩序，特别对招生工作实行规范有序的管理，宁波老年大学于2010年9月制订并正式实施《宁波老年大学学籍管理暂行规定》，并重点对招生报名作出了7条规定：（1）招生对象主要为具有一定文化程度、身体健康、能坚持正常学习的市属机关及直属企事业单位的离退休人员。入学年龄要求在80周岁以下。舞蹈等运动量较大专业，年龄一般要求在70周岁以下，部分专业招生需经入学测试。（2）每年招生一般以秋季为主，秋季班招生时间一般在四至六月进行。（3）学校制订招生计划，按新、老学员一定比例确定招生名额，当报名人数超过班级定额时，采用抽签等方式报名。（4）每位学员限报一门主科，若名额允许可再报一门增学，每人最多限报两门学科，所学专业已结业的学员，原则上不能再报该专业。（5）新生凭离、退休证、身份证办理报名手续，在读老生凭学员证办理相关报名手续。（6）离休干部、处级和部队师级以上干部、正高级职称人员以及市级以上劳动模范实行提前优先报名。（7）在招生和日常学习中，如发现有擅自冒名顶替就读者，取消其学习资格。“规定”还对插班和转班、退学退费、考勤纪律、升级结业等提出了规范化要求。
六、班级管理
班级管理是学校行政和教学管理工作的基础，班级管理工作的核心人物是班长。如何抓好以班长为代表的老年大学班级管理队伍建设？我们从实践中体会到应该抓好三个环节：一是抓好班委会的组建，重点是选好班长；二是要重视抓好班长的业务培训；三是建立表彰激励机制。宁波老年大学给班长三项待遇：1、可免交一门学科的入学费；2、每学期每个班长补贴电话费100元；3、每学年由各系组织班长一次外出学习考察活动。我们认为，从有利于班长的实际操作出发，老年大学要明确班级管理的基本任务和目标，并把它作为一项制度确定下来，为此学校在2008年8月制订了《宁波老年大学关于班级管理工作的暂行规定》，“规定”明确班级管理的主要任务是做好对学员的思想管理、学习管理、活动管理、生活管理和安全管理。班级管理要达到的目标：一是建立良好的教学秩序；二是营造团结和谐的学习氛围；三是要保证教学任务的圆满完成。
七、质量管理
老年大学的教学质量是支撑老年教育事业持续发展的重要因素之一，是老年大学自身持续发展的强大生命力，也是学校吸引力、凝聚力的根本所在。近年来，宁波老年大学建立了《教学质量评估制度（试行）》，通过开展教学质量评估，形成正确的导向和激励机制，充分调动教师搞好教学工作的积极性，促进教学内容和方法的不断改进，提高教学质量，从而达到“以评促教、以评促学、以评促改、教学相长”的目的。
1、评估原则：坚持综合全面评价原则，客观、科学、公开、公正原则，校、系评估相结合原则。
2、评估组织实施：（1）校成立教学评估领导小组，各系均成立教学评估小组；（2）教务处是日常教学评估管理部门，了解和督促各系的教学评估工作；（3）评估可采用教师自评，同行评议、学员评议等方法，平时了解和集中评估相结合，突出重点，把学员满意度作为第一要素；（4）教学质量评估要求每学年进行一次。
3、评估结果回馈：（1）对教学质量，综合评定后可分为优秀、良好、一般、较差四个等级；（2）学校应将评估结果回馈给各系及有关教师，帮助和鼓励教师改进教学方法，提高教学质量；（3）对多次评估为优秀的教师，经学校研究，给予一定的表彰和奖励。
八、教研活动管理
教育科研是提升教学水平不可或缺的规范性项目，是全面提高教学质量，总结提升教学经验，及时解决教学中的具体问题，推进老年教学健康发展的必要手段。对此，学校予以十分关注，并采取了必要措施：
1、制订《教研活动规定（试行）》；
2、校和各系成立管理人员、教师、学员代表组成“三结合”的教科研小组；
3、每学期安排1至2次教研活动；
4、教研活动内容为：学习教学理论、研讨教材、改进教学方法，研究备、教、辅、改、考、析、评等活动；
5、活动要求：教研活动必须做到有目的、有计划、有专题、有效果、有记录；经常组织听课、说课、评课、教学研讨、教学交流等活动，一般在一学年中每位教师安排1至2次相互听课活动，并逐步要求教师做到每学年上一节优质课、设计一份最佳教案，写一篇优秀论文或体会。
九、安全管理
老年大学提出平安立校的原则，使我们认清校园安全是老年大学教学管理的第一要务。一个没有安全保障的学校，便是一所不合格的学校。要认真落实安全责任制，切实加强对学员自身安全意识的教育，完善和执行科学的安全制度，制订各项应急预案制度，把防患于未然摆在第一位。宁波老年大学则把有效应对学校可能发生的突发事件，切实提高处置突发事件的能力和水平作为加强学校安全管理的重头戏来抓。根据《宁波市突发公共事件总体应急预案》精神，制订了《宁波老年大学突发事件应急预案和预防措施（试行）》。“预案”提出，一旦学校出现突发事件，应立即启动以下各职责小组，全力投入事故处理工作：
1、应急领导小组；2、医疗救援小组；3、现场控制小组；4、后勤保障小组；5、信息数据小组。“预案”明确了事件处理的常规程序：报告、救援、保护、稳定情绪、通报、善后、总结。“预案”规定了对校内火灾事故、学员在校内意外伤害事故、暴力事件、传染性疾病、校外集体活动事故、校内偷盗事件、电梯故障、群体上访、灾害性天气等九种突发事件的预防及应急处理措施。
十、社团管理
为了鼓励学有专长的学员更好地发挥作用，展示教学成果，拓展第二课堂教学，学校已成立了12个学员专业性社团，有600多名成员，并制订了《宁波老年大学社团管理规定》：
1、学员专业性社团是指学员在学完部分专业性较强学科的规定年限后，为继续发挥专业特长和兴趣爱好所组建的学员自主活动组织。
2、学校成立社团管理指导委员会，负责社团宏观管理，协调指导社团日常事务。
3、社团组织采取自选人员、自定章程、自办活动、自请老师、自筹经费原则进行管理，各社团凡需要以老年大学名义出去活动的，必须报校部同意。
4、社团人员必须是我校所学专业修业期满有一定水平的人员，人员组成一般20人以上。社团应制订规范的活动章程，同时报校社团管理指导委员会备案。
5、学校为各社团提供一月一次活动场所。
6、社团受学校委派去参加活动和比赛，根据活动情况，学校给予一定补助，比赛获奖后，再按获奖情况酌情给予奖励。
7、社团开展活动要本着量力、安全、自愿的原则，所进行的活动，必须符合国家法律法规和校纪校规。组织成员外出、参观、访问、采风、演出等活动应切实注意安全，活动方案应征求校社团管理指导委员会同意后方可实行。
8、社团若严重违纪，超越社团活动范围内容，帐务混乱，损害学校形象或长期不开展活动，学校有权责令其整改，直至解散。
关于推进教学管理的几点思考
1、管理主体先进的管理理念是搞好教学管理规范化的根本
理念是指导工作的灵魂。要实现中国特色老年教育管理的规范化现代化，首先要实现管理理念的规范化和现代化。要从我国老龄人口发展的战略高度来谋划老年教育发展问题，说到底，是要用“以老年人为本”的思想来谋划和统领老年大学教育发展的一切问题。
学校领导首先是教育教学思想的领导者，其次才是行政领导。老年大学校长要在实践中理解教育、掌握教育、研究教育、创造教育、建树教育，形成有自己特色的教学管理理念。校、系两级领导要特别注意对教学管理知识的学习和实践，注意避免经验主义，避免以行政管理代替教学管理工作。
2、引入信息技术是搞好教学管理规范化的主要措施
老年大学教学管理引入信息技术是对传统教育形式的一种挑战。目前我校在应用信息技术方面已经迈出了步子，但还没有在管理上实现全面的信息化。先进的教学管理即教学管理的规范化和现代化就应该将课程管理、教员管理、教材管理、班级管理、行政管理、招生管理、科研管理以及财务管理等统统纳入信息化管理，实现我们老年大学办公自动化、无纸化；管理者从网络中实现“一点通”，既可以了解学校当前的所有信息，又可以在网上下达指令；既可以与教师、管理人员甚至是老年学员作学习上的交流，又可以对职工进行学习辅导和培训，这是规范化和现代化教学管理必须逐步达到的要求。
3、提供一流的服务是搞好教学管理规范化的核心
老年大学教学管理是以老年人为本位的，是典型的服务型管理。就老年大学的行政管理来说，是完全建立在为老年学员提供全面的、完美的服务基础之上的，因此要注意在管理细节上体现人性关爱，从老年人身体状况的实际出发，制定弹性管理措施。老年大学特别是校、系两级管理人员要围绕营造温馨和谐的环境进行角色定位，深怀尊老之心，增强敬老之情，践行爱老之责，当好老年学习者的服务员，规范服务措施、健全服务机制、创新服务形式、深化服务内涵，在管理中做好服务，在服务中做好管理。
4、自主管理是搞好老年大学教学管理规范化的特色需求
老年教育与国民教育最大的不同点，就在于教育对象是对人的生命有着丰富经历、对社会有着深刻了解、对实际工作有着深厚经验的老年人。他们走进老年大学，对学习有着浓厚的兴趣和渴望。我们对老年学员不能用传统的教育方式来管理，而是需要用自主管理的理念来对待和管理老年学员。这种管理理念是建立在平等、自主的基础上，就是让学员自我管理。我校教育实践已经证明，充分发挥老年学员的自身特点，积极组织学员参与教育教学、班级管理、行政管理、学员自我教育和自我管理等，是一条成功的经验。老年大学在教育教学管理中努力把发现和选用老年学员中的优秀代表参与管理，这既是人才管理的需要，也是民主管理不可或缺的。
（作者单位 宁波老年大学）
