我是从筹备策划“上海市第一次老年教育工作会议”开始，就参与老年教育工作的。从几次老年教育工作会议的召开，可以看到领导对老年教育重视程度的不断提高。八年前召开的第一次会议，是我们请示领导、要求召开的；而最近一次“上海市第三次老年教育工作会议”，是领导提醒我们并亲自部署的。在经费上，过去不被列项，教委自己办的这所老年大学，最早是一年给10万，后来提高到一年30万，连付水电费都不够。现在老年教育的经费基本有了保障，并且随着政府对教育经费投入的不断增加，正在相应地得到改善。
发展老年教育的指导思想是什么？我认为是六个字：统筹、改革、突破。统筹，就是对各类教育的统筹，包括对基础教育、职业教育，还有终身教育包括老年教育的统筹。老年教育不仅要发展学校教育，还要通过多种途径，关注远程教育和社会教育。老年教育发展的历史虽然不长，但也有个改革的问题，有个突破瓶颈的问题。
为什么《上海市老年教育“十二五”发展规划》会制定“个、十、百、千、万”工程(“个”，即建设若干个高水平老年大学；“十”，即建立包括理论研究、政策研究、课程开发、师资培训、信息管理、国际交流等功能的10个中心；“百”，即编写100本老年教育教材和建立100个示范性老年社会教育基地；“千”，即建设3000个居村委老年人标准化学习点；“万”，即培育10000个老年人学习团队)，并实施“东、西、南、北”工程（即形成本市“东、西、南、北、”区域性的“上海老年大学分校”均衡布局结构，先行在徐汇、浦东、普陀和宝山等区成立“上海老年大学分校”），就是要贯彻十二个字：理念、环境、资源、途径、方法、制度。
1、理念——
发展老年教育，要做到每个老年人都想来学，而且有地方学。现在搞老年教育的同志比较关注改善学习条件，但我认为还是要去关注老年人如何去树立终身教育理念。这方面我们做得还比较弱，包括我们搞理论研究的同志，要思考如何去扩大宣传终身教育理念。我们经常在区县基层走动，看到有些老年学校实际上和我们一些养老院、福利院的情况差不多，教育质量较好的学校，即使排队也不一定能挤进去；而有的学校，校舍却是基本上空着。所以我们一方面要创造条件，让老年人参加学习，另一方面要帮助老年人树立终身学习理念。如上海的“老年教育艺术节”活动已经搞了七届，其宗旨一是为了展示老年教育的成果，二是为了帮助老年人树立终身学习理念。前者做得很好，已达到目的，但后者的功效尚未能充分体现出来。所以我们在普陀区试行建立“终身学习推进员”队伍，用老年人求知的生动案例去启发、并推动老年教育的普及。现在参加上海老年学校教育的人数已经从35万、41万跃到50万人次，这和上海360万老年人相比，还只是一个零头。
2、环境——
要为老年人创设更好的学习环境，但不只局限于学校。我们已构建起市、区、街镇、居村委四级老年教育学习网络，并有80%的居村委建立了600多个学习点，条件都不错。从2005年开始，在市里开展的改善老年教育办学条件的工程中，已经对103所学校投入了1个多亿的资金。现在存在的问题是，地方有，教室有，但设施设备跟不上。上海老年大学之所以受欢迎，除了学习氛围好以外，还有一点就是：设施设备好。因此，政府将继续加大投入力度，在现有场地的基础上，配置、充实公共设施设备，并建立和培训一支受老年人欢迎的师资队伍。
社区如何与学校联动？我到杨浦区长白街道调查社区教育与基础教育的联动发展情况。他们把普通学校的教师请到老年学校，为老年人上课，丰富了老年教育的课程；同时，老年学员学成后，又到学校去将手艺带给小朋友，以此进行联动。如一位68岁学员在学了麦秆画后，就去教小朋友手工课，学以致用。这种将各类社会资源充分为老年教育所用的做法值得推广。最近，文化部发了文，提出文化场所要对老年人开放，老年学校可组织学员到文化馆、图书馆等去活动。各种资源的联动，可以大大改善老年教育的环境。
3、资源——
《上海市老年教育“十二五”发展规划》提出，要为老年学校编100本教材，使学校能开出更多的课程来满足人的需求。教育资源有两个渠道，一是建设，二是整合。要把所有可利用的资源整合起来，因此建议通讯员要积极关注和大力宣传这方面的情况。
4、途径——
多宣传各种各样的学习途径，老年人可以到学校学、网上学（远程教育），也可以到学
习团队学，广泛吸收更多的老年人参加学习，以适应老龄化社会的发展。
5、方法——
要根据老年人的特点，总结出一套适合老年教育的方式方法，让老年人学得开心。上海老年大学已经在关注这个事情，还要继续研究和关注。
6、制度——
要使老年教育有长效发展的机制，就要把一些好的方法用制度形式固化起来。制度是基础，我们已经把社区教育工作写进了《上海市终身教育促进条例》第十八条。老年教育有许多好的做法，是否能成为制度、条款，这比教学更重要。老年教育不仅仅是学校教育，通过这个平台，广泛吸引老年人参与多种形式的老年教育。老年人学了七八年后怎么办？崇明的做法很好（载于《上海老年教育研究》2011年第四期），那就是组织学习团队，提供场地、师资、时间，让团队自己活动，让老年人获得学习的机会。《上海市老年教育“十二五”发展规划》提出要培育一万个学习团队。请大家注意，规划强调的是“培育”，而不是“寻找”。至于通过什么渠道培育，上海老年大学的做法很好，就是通过老学员带动新学员。建议通讯员关注各自区域里好的学习团队，这些团队是怎么建立起来的，有哪些好的经验，总结出来加以推广。
（根据录音整理，未经本人审阅）
