宁波市已进入快速老龄化时期，截止2012年底，全市60岁以上户籍老年人口112.4万，占总人口的19.42%。随着社会老龄化的迅速到来，全市老年大学尤其是城区几所老年大学，出现了上千人彻夜排队报名的情况，老年大学“入学难”成了社会关注的热点，群众反响强烈。近年来，针对老年大学供需矛盾突出的问题，我们建立三级老年教育体系，整合教育资源，拓宽办学渠道，解决老年人的就近就便入学问题。主要做法是：
一、开设分校，发挥中心校的示范引领作用。
面对入学难的现状，市、县两级老年大学发挥中心校的引领、示范、辐射作用，开设一批分布合理、上规模、有档次、老年人喜欢的分校，满足老年人的就近就便上学需求。如鄞州区针对地域广且分散的特点，本着“成熟一个、巩固一个、规范一个、推广一个”的办校思路，选择人口集聚度高、经济条件好、地域位置中心、交通便捷的镇乡（街道）开办老年大学分校。去年9月在集士港镇开办了首所老年大学分校，开设了5个专业，13个班级，共招收来自集士港镇、古林镇、高桥镇、横街镇等周边乡镇的学员近550名，方便西乡片区老年人入学。
二、整合现有资源，部门联动，构建老年教育体系。
除市校外，我市老年教育正逐步建立起县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）三级老年教育体系。在这方面，慈溪市率先进行了探索，按照“部门联合、分级管理”的原则，由慈溪市委组织部牵头，老干部局、教育局、老龄委办公室等部门组成慈溪市老年教育联席会议制度，负责对慈溪市的老年教育工作进行综合协调。在镇（街道）层面，整合原有的老年教育机构，开设分校，挂靠在成人教育学校，实行统一名称、统一管理、统一教材等“七统一”的管理办法。在村（社区）层面，把原来建立的各种老年教育分设机构，统一命名为老年学校，提出了有校牌、有教材、有制度等“八个有”的日常教育管理制度。
三、延伸办学触角，主动作为，联合开设教学网点。
各老年大学主动作为，整合资源，与教育、民政、乡镇(街道)等加强联系，积极利用乡镇(街道)、村(社区)现有的老年活动教育、成人教育场所，联合开设教学点教学，形成共建、互惠、双赢局面。目前10所县级老年大学均开设了教学点，全市共开设了20个教学点。同时依托社会力量，优势互补，进行特色专业教学。通过加强与民办教育培训机构的联络，利用其师资雄厚、工作日场地相对空闲的优势，补充开设特色专业课程教学课。如慈溪老年大学从众多民办教育培训机构中，择优选择了中心城区两家办学特色明显的民办学校，先行开设书画、舞蹈等4个热门课程班级，招收了180余名学员，这些教学班教学管理由所在社区学院、街道老年大学分校负责，慈溪市给予一定的经费支持。
四、开设网络课堂，切合需求，提供菜单点播教学。
目前，有更多的老年人逐渐接受网络这一媒介，市校利用学校网站，从2010年开始，开设网上课堂，将老年学员喜欢的又有地方特色的课程，如花鸟画、阿拉宁波、越剧教唱、老年病防治等课件上传到网上，已有8000多人次浏览观看。慈溪老年大学会同教育局、老龄办等部门，依托社区党员学习网站“99学吧”平台，开设网上学习课程专栏，实施学习积分奖励制度，使老年大学的“数字课堂”成为老年教育的新途径。近三年，慈溪市老年学员累计注册3.5万人，参加在线学习累计12.7万人次。
为了让更多的老年人老有所教、老有所学，下一步，我们还将在以下三个方面加以努力。一是积极促进“多元化”的办学格局，采取多种措施，大力推动有条件的部门和基层街道、镇（乡）社区创办各级各类老年学校或教学点，加大老年教育的覆盖面。二是以现场经验交流会的形式，总结推广建立分校和利用民办机构开设老年特色教学点的做法，推动多渠道、多形式、多层次的办学模式，不断延伸老年大学的触角。三是逐步推进有线电视和远程网络教学，我们已与市委宣传部、市教育局、市财政局、市广电集团、广播电视大学等单位进行了协调沟通，达成了共识，充分利用数字电视、有线传输网络功能，推进老年电视教育，实现课堂教学与电视教学相结合，把老年大学的手臂引向数字化网络系统和交互式电视领域，最大限度地满足老年人的求知需求。
（作者单位 宁波市委老干部局）
