老年教育是终身教育体系中的一个重要组成部分，属于教育的范畴，其教学管理应该遵循教学的一般规律。同时，老年教育又有特定的对象和特定的目标，它不应该也不可能照搬、照抄普通教育的教学管理模式。因此，老年教育的教学管理与普通教学的教学管理既有共性又有个性，它不仅要符合教学发展的一般规律，而且更要具有自己的特色。
一、创新管理理念
1、教书育人 培养与时俱进的现代新老人
教学管理的目标是育人。所谓教学管理，就是按照教学规律和特点，对教学过程进行全面管理，使学习者得以训练学习技能，培养学习方法，养成健康的情感、态度和价值观。但老年教育管理的目标同样是育人，但是与普通教育相比，有一定的差异。
老年教学管理的目标是什么？如何在教学管理中体现老年教育的宗旨和目的？
2011年，上海、天津、重庆、广州、哈尔滨、南京六所老年大学联合对“学员学习诉求”进行调研，老年学员对学习目的选择结果的排列为：“丰富生活”75.5%；“增长知识”71.1%；“生活快乐”61.7%；“身体健康”55.7%；“陶冶情操”48.2%；“完善人生”19.9%。老年学员对人生追求选择结果的排列为：“健康老人”84.8%；“快乐老人”79.6%；“知识老人”61.5%；“时尚老人”30.5%。
从上述调查可看出，老年人接受教育的目的是以“颐养康乐”为主，“进取有为”为辅，由此折射出了老年教学管理的目标，应该是发挥广大老年人的潜能，延续他们的生命，培养他们成为与时俱进的现代老人。正如，中国老年大学协会原会长张文范提出的那样：“要把老年大学逐步建成老年学员新思想、新理念的学习基地，当代新知识、新文化的传播基地，营造新的科学生活方式、行为方式的基地，老年人才资源的开发培训基地，成为广大老年人欢迎和满意的教育园地”。
2、重心下移 方便广大老年人享受老年教育
老年教学管理的重要内容是：通过一定的教学组织和机构，对教学活动进行安排并加以规范，保证教学活动有序、健康地开展，并不断扩大老年教育的覆盖面，方便老年人享受老年教育。
与我国普通国民教育不同，老年教学的对象不受年龄、文化程度的限制，一般也不为谋取职称和资质而学习，因此，老年教育的覆盖面得以逐步扩展。以上海为例，表现为四级网络和三种形式。四级网络：市、区级老年大学（老干部大学）、街道（乡镇）老年学校、居村委老年教学学习点。三种形式：老年学校教育、老年远程教学、老年社会教学。据统计，上海现有市区各级老年大学（老干部大学）63所，街道（乡镇）老年学校214所，覆盖面达100%。居村委老年教学学习点4593个，覆盖面达84%。全市接受老年学校教育和远程教育的老年学员达到559300人次。
随着物质生活条件的改善，老年人对精神生活的追求越来越迫切，到上老年大学学习已成为许多老年人丰富晚年生活的选择。因而老年教育的重心要下移至街道、乡镇、居村委，扩大老年教育的覆盖面已成为上海老年教育的当务之急。近年来，上海市委、市政府把发展老年教育作为教育事业的重要组成部分，作为改善民生、促进社会和谐的具体行动，并投入专项经费，形成老年教育网络，努力构建“就近、便捷、快乐”的老年教育体系。2011年，市教委和市老龄委联合发布了《上海市老年教育“十二五”发展规划》，提出了“参与各类老年教育的人数达到老年人总数的25%以上”的目标；2011年召开的第三次上海市老年教育工作会议又提出“个（建设若干个高水平老年大学）、十（建立十个老年教育工作指导服务中心）、百（编写一百本老年教育教材）、千（建设三千个老年人标准化学习点）、万（培育一万个老年人学习团队）”的要求，采取具体的措施，切实将老年教育“重心下移”，扩大老年教育的覆盖面。
3、规范管理 办老年人满意的老年教育
老年教学管理是否需要规范，不是方法问题，而是一个认识问题。经过近30年的发展，尤其在《纲要》中明确要“重视老年教育”后，老年教育的教育属性渐渐被人们接受，老年教学管理中原来存在的无序、随意的教学管理的情况，正在逐步得到改善，而以提高课堂教学质量为中心的教学管理，渐渐成为老年教育工作的重要任务。
老年教学管理无现成的经验可借鉴，无系统的理论可指导，它只能在教学实践中不断总结经验，不断探索规律，不断提高管理水平。近年来，市委、市政府领导在多次视察老年大学后，就上海市老年教育的发展提出了前瞻性的指导意见，要求“市级老年大学控制规模，强化内涵，整合资源，面向基层，努力发挥示范、引领、辐射作用”；“市级老年大学要办成试验田、样板房、智囊团，推动全市老年教育的发展”。2011年8月，在上海第三次老年教育工作会议上，时任市委副书记殷一璀就明确提出：“要形成若干所办学条件好、办学质量高、有一定规模的高水平老年大学。它应该是一个地区或者一个系统老年教育的推进者，要对社区学校、对居村委的学习点起到指导、组织、统筹作用；它应该是一个资源的聚合体，在教师资源、课程资源、网络资源、展示空间资源等方面，应为下属的老年学校和学习点提供共享机会”。
按照市委、市政府提出建设高水平老年大学的要求，上海老年大学成立“对上海高水平老年大学要素研究”的课题组，提出了高水平老年大学应该在各项办学指标基本达标的基础上还应具备下列内涵要素：（1）先进的办学理念；（2）优秀的教师队伍；（3）有特色的课程设置；（4）现代化教学管理；（5）扎实的科研工作；（6）有品位的校园文化；（7）有效的示范引领辐射作用；（8）有很高的学员满意度和社会认可度。
二、创新管理内容
进入“而立之年”的老年教育正处于发展的转折期。各老年大学根据老年学员的生理、心理特点，不断探索，逐步总结出各具特色的教学经验和方法，尤其在课程设置、教师队伍、教学方法、教学评估等方面更是如此。
1、创新课程设置
老年教学的课程设置原则有二：一是满足老年人的个体需求。根据不同年龄、不同文化程度、不同专业背景的老人的需求，设置能满足他们需求的课程。二是引导老年人适应社会需求。当今社会是一个改革开放的社会，是一个科学技术快速发展的社会，老年人要适应社会进步和发展，就必须学习，使自己树立改革开放的思想意识，具备科学合理的知识结构，比如计算机的应用、数码相机的使用等。
老年教育是终身教育的组成部分，是构建学习型社会的重要保证。老年教育的课程早已不局限在“唱唱跳跳”、“写写画画”上，它随着时代和科技的发展、老年学员结构的变化、老年学员求知目标的更新而不断变化，在知识的广度和深度上，以及在课程的时代性、先进性、前瞻性上有了更高的要求。
上海老年大学在近30年不断探索、创新的过程中，逐步认识到课程设置必须坚持四个结合：需求与引导相结合、普适与提高相结合、传统与现代相结合、全面与特殊相结合。它的发展大体经历了三个阶段：一是根据老年人的需要办班；二是办教育超市，供老年人选择；三是设置特色课程和品牌课程，吸引老年人。1986年以来，学校开设的课程已从书法、绘画两门课程发展到九个系、105门课程，331个班级。学员数从50余名增加到12000余人次。现在，学校还与上海市开放大学联合开设声乐、钢琴、计算机、中医保健四门专业的大专学历班。
2、创新师资队伍建设
教师是教学的实施者，居于教学的“首席”地位。从不断满足老年学员的学习需求，不断提高教学质量的意义上讲，教师队伍建设是教学管理中的重中之重。但与普通学校不同的是，老年大学大都采取外聘教师的办法。因此，老年大学教师队伍的建设和管理有别于普通学校。
学员择校，在于择师，老年大学想方设法聘请较有教学经验的教师任教。为了能稳定教师队伍，保证正常的教学秩序，老年大学很强调“以情待人，以情感人，以情留人”。一是尊重教师。不论老教师还是中青年教师，他们到老年大学任教都是对老年教育事业的关心和支持。二是关心教师。学校注重与教师的沟通和交流，使教师在生活上得到关怀、工作上得到支持、业务能力上得到提高。三是帮助教师。学校及时向教师反馈学员对教学的意见，帮助教师不断根据学员学习要求的变化，修改教学内容，改进教学方法，从而提高教学质量。
上海老年大学徐汇分校的创新经验值得借鉴：（1）聘任名师，开设品牌课程，如请上海戏剧学院教授开设文学艺术类课程；（2）依托业余大学，动员“业大”教师参与老年教育。为此采取了三项措施：派“业大”教师去市老年大学听课，为适应老年教学创造条件；成立教师聘任小组，教师开课要通过聘任小组的审查；在老年大学上课的“业大”教师的课时量和课时费纳入“业大”统一管理，实行同酬；（3）在区教育局的支持和指导下，与区内五所老年大学及十三所社区学校建立区际联盟，实行优秀教师互聘互助。
3、创新教学方法
教学方法是教师和学生为了实现共同的教学目标，完成共同的教学任务，在教学过程中运用的方式与手段的总称。现代教学观认为，教学是一种师生间的“特殊交往”活动，强调在教学中要将学生作为有情感、有个性、有自我追求的“人”来对待；要求在教学活动中从以教师为本位变为以学生为本位；重视学生学习的主动性和独立性，激发学生的学习兴趣和动力。这种现代教学观，在受“应试教育”影响的普通学校里，它的贯彻会遇到一些困难，但在老年教学领域，由于教学对象的特殊性，教学方法的创新和改革就变得有了可能。
老年学员大多有着丰富的人生阅历、专门领域的特长、较强的理解能力和分析能力等。因此，老年教学的方法不同于普通教学，它更需要把知识更新同潜能开发结合起来，充分激发老年学员的自主学习能力，使课堂成为师生之间相互交流、沟通和对话的场所。
在30年的实践中，老年教育中的教学方法在不断探索和创新：就教学内容而言，着重在“讲”、“练”、“评”三点。“讲”要精讲，不宜超出教学要求，讲过多过深的理论；“练”要勤练，在课堂上教师要多做示范，课后要鼓励学员多练，掌握技能；“评”要善评，从学员的习作中选出优秀作品予以评定，也选出较差的作品予以指正。就老年学员的特点而言，则要把握“慢”、“活”、“细”三点，“慢”是因为老年人反应慢，必须清晰、稳步、有节奏地向他们传授知识；“活”是因为老年人希望享受教学过程，必须用生动活泼的方法引导他们学习；“细”是因为老年人接受能力有限，必须细致地讲解，使他们领会和掌握。
上海老年大学综合了传统的教师主导型教学方法与现代的学习者主体型教学方法，提出了“三动教学方法”（教师启动、师生互动、学生自动）。“教师启动”指的是，在教学过程中教的一方主导着教学，教师由此成为学生学习的启发者、推动者、合作者、指导者；“师生互动”指的是，教师与学生之间的知识互动、感情互动和心灵互动；“学生自动”指的是，在教学中，通过教师启动、师生互动，最终达到学生自主、能动、创造性地学习。
4、创新教学评估
为了提高老年教学质量，办老年人满意的教育，必须逐步构建老年教学的多元评估体系，这是老年教育目标得以实现的重要保证，尤其是在老年教育由休闲、娱乐型逐步转变为知识技能型后，更应如此。
在老年大学，没有成绩考核和升留级制度，学习主要依靠学员的内驱力和自觉性。因此，如何衡量老年教学的质量一直是老年教育界不断探索和创新的重要课题之一。老年教育的特殊性，决定了老年教学的质量评估应该从实际出发，创造出自己的“规范”来。目前，老年大学虽然没有统一的教学质量评估标准，但是，在近30年的发展过程中，也已各自因地制宜地制订了教学质量的评估标准，并形成了一些共识：其一，以办学宗旨作为衡量教学质量的总体标准；其二，以教学管理的各个环节的规范化、科学化作为衡量教学质量的基本条件；其三，以广大老年学员的学习成果作为教学质量的评判依据。
上海老年大学在教学质量评估方面进行了积极的探索。他们的做法：（1）制定教学大纲。学校在原各专业教学计划的基础上，完成了97门课程教学大纲的制定，为规范教学管理，探索适合老年人特点的教学方法创造了良好的条件；（2）为实施教学大纲，学校制定了《教学质量评估暂行规定》。评估采取开座谈会、发放调查问卷、学员成果展示等方法进行，比如，调查问卷设10项指标，分三个等级（“好”、“较好”、“一般”），还设“意见和建议”一栏。学校在对评估情况进行综合分析后，由教务处向每位教师进行反馈，肯定成绩，指出不足，使教师感受到学校的关心和信任，提高了做好老年教学工作的信心。（3）建立学分制。学分制的建立可以引导老年学员根据自己的实际需要选择学习内容。对于自己选定的学习内容和学习方式，他们大多能采取积极主动的态度，发挥自身的潜能。
除上海老年大学外，其他省市的老年大学也在做这方面的探索，比如：广州老干部大学的“老年大学教育现代化达标参考指数”、南京金陵老年大学的“基本实现教育现代化指标体系”、福建老年大学的“一级示范校评估量化指标考核评分表”。
三、创新管理形式
在老年教育的教学管理中，必须引进“人性化管理”的理念。它是指在教学管理过程中充分尊重老年学员的人性要素，充分发挥其学习积极性的教学管理模式。
1、 创新民主管理
老年大学的“民主管理”主要表现在教学管理中要凸现老年学员的主体地位，树立老年学员的“主人翁”意识，发扬老年学员参与教学管理的积极性、主动性和创造性，使他们关心和关注老年教育的发展，为老年教育教学管理改革创新方面建言献策。
班级管理是老年大学民主管理的集中表现。班级是学校教学活动的基本组织形式，搞好班级管理对于学校有序、有效的运行具有十分重要的作用。老年学校班级管理主要内容是满足老年学员的合理需求，爱护、尊重老年人的人格和尊严，向他们提供各种可能的、必要的服务和帮助。在班级管理中，各老年大学普遍采用“班长负责制”或“建立班委会”的方式，激发学员的自主管理、自我服务意识。班长是老年学员、教师、学校三者联系的纽带，将老年学员对教师教学和学校管理的意见和要求及时反映给教师或学校，以便不断提高教学质量和管理水平。实践证明：实行“班长负责制”、“建立班委会”，开展老年学员自我管理是一种很好的民主管理形式。
除此之外，建立学校志愿者队伍，协助学校教学管理，也是一种民主管理的好形式，比如：上海老年大学志愿者服务队积极参与学校各项服务活动：检查食堂卫生；协助学校开展禁烟宣传工作；组织消防、应急自救知识培训；举行健康知识、医疗咨询活动；参与校园环境治理等，成为文明校园建设的宣传员、示范员、监督员。他们还热心社会服务：在社区老年学校担任各类辅导工作；去“阳光之家”看望智障孩子；到图书馆、医院等公共场所为民服务；赴世博会当志愿者-----。
2、创新自我教育
老年大学的“自我教育”是指老年大学教学管理的文化自觉性，它要求学校根据老年学员的身心特点，发挥他们提高思想觉悟和规范品行道德的自觉性和积极性。
老年教育是终身教育的重要组成部分，它同其它教育一样，应把素质教育作为一项重要任务来抓。老年大学不仅要向老年人传授知识和技能，而且要帮助他们养成健康的心理素质，提高社会的适应能力，达到自我实现的目的。在开展素质教育中，除了制定一系列规章制度，规范日常行为外，更重要的还是让老年学员采取自我教育的方式。
上海老年大学开展“树长者风范，做风范长者”的主题活动就是老年人进行自我教育的一个很好的范例。学校以校园文化为依托，在平等、尊重、关爱的氛围中，没有空话、没有说教，不搞运动、不走形式，以榜样的力量教育人，以环境的氛围感染人。十年来，先后开展了丰富多彩的活动：从赞扬“我心目中好老师”开始，到寻找“自己身边的好学员”；从2008年汶川地震的捐款，到讲文明、创新风、构建和谐校园；从弘扬“感动校园的十佳”，到“三征一展”（征言——自己成长中刻骨铭心的经典格言；征文——《我敬仰的长者》；征歌——我喜爱的老歌、校歌；一展——“三征”作品的展示），不仅提升了老年学员的个人素养，而且促进了校园文化的建设。
3、创新自主学习
自主学习的核心是强调学员的主体地位，突出学员的自主性、能动性、独立性和创造性。老年大学创新自主教育，就是要尊重老年学员的自我选择，要满足老年人的学习愿望，为他们提供“学乐为”的平台。
首先，专业课程学习的选择具有自主性。老年学员根据自己的需求自由、自主地选择专业课程。老年学员参与老年教育,不为谋利，不为生计，完全出于自愿。因为他们想学是想弥补不足，所以产生了学习的行为。有的学员说：“来与不来老年大学学习，感觉是不一样的。以前不懂的，现在知道了；以前在家不出门，只认识左右邻舍几个人，现在认识的人更多了。学习不仅增长知识，而且开心”。
其次，专业课程的学习过程具有自主性。在开放性的教学过程中，接纳多种观点和解释，从而构建具有探索性的课堂氛围。在这样的课堂氛围中，老年学员不是被动接受信息者，而是对学习内容进行有选择性地吸收，形成自己的见解。
第三，专业课程学习的转换具有自主性。老年学员在接受一段时期的老年教育之后，发现了新的学习兴趣、新的学习目标和新的学习追求，可以转换学习的专业课程。从而体现老年教育的自由、自主和自觉学习的特点。正如一位学员所说：“我开始学山水画，后来为了能够在画上题一手好字，就去学书法，同时学习篆刻。因为有许多资料需要整理，就去计算机系学习数据处理和图象编辑”。
自主学习既是一个理念，更是一种实践。上海老年大学以自主学习理论为依据，倡导“搞活第一课堂（课堂教学）、丰富第二课堂（课外活动）、拓展第三课堂（社会课堂）”的教学实践。在第一课堂，老年学员作为学习主体，在教师的辅导下进行自觉、自主、自由地学习，在此，老年学员打造了新的自我。第二、第三课堂与第一课堂一样，也是自主学习不可缺少的教学方式。老年学员自由支配的时间特别充裕，这个时间优势，是老年大学课堂教学和课外活动相结合原则得以贯彻的有利条件。第二课堂的学习使学员感到课外活动的广阔天地和学习的趣味，进一步激发他们学习的动力。第三课堂的社会活动是学员的奉献和付出，是他们收获的过程，也是老年学员实现新的自我的过程。
老年教育是应对我国老龄化严峻形势的需要，也是提高老年人生活质量和生命质量的需要。老年教育既有教育的共同属性，又有自身的特殊性。研究老年教育的教学管理是研究老年教育特殊规律的重要内容，也是老年教育工作者的历史使命。因此，我们要在实践中不断探索，不断总结，不断创新。
（作者单位 上海老年大学）
