为贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，落实中央领导同志关于重视和发展老年教育、完善终身教育体系建设的重要批示和讲话精神，落实国家中长期教育发展规划纲要提出的关于“重视老年教育”的部署，2014年9月18日，教育部在北京召开《全国老年教育发展规划（2016-2020年）》编制工作座谈会。教育部副部长鲁昕出席座谈会，教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯主持座谈会。全国老龄委办公室、中组部、教育部、民政部、文化部、中国老年大学协会等有关部门负责同志以及《规划》起草工作各专题小组主要牵头人和有关专家参加座谈会。
鲁昕在会上作了题为“在人口老龄化形势下齐心协力办好老年教育”的讲话，传达了国务院领导的批示精神，决定将老年教育作为教育的组成部分，列入教育行政管理的议事日程，并牵头编制《全国老年教育发展规划（2016—2020年）》。
会议认为：老年教育是新兴的教育事业，并已积累丰富的经验，同时也遇到一系列复杂问题和矛盾，面对着未来可持续发展的艰巨任务。因此，《规划》的制定必须以一系列课题的研究所得到的科学认识、理论见解、形势判断、对策建议为前提和基础。
会议决定，设立若干课题组，分别是：宏观战略组、事业发展组、社区工作组、职业教育组、远程教育组、高等教育组、老年大学组、专业建设组。
教育部指定中国老年大学协会常务副会长袁新立、协会老年教育学术委员会主任陆剑杰、上海老年大学常务副校长李骏修为负责人，成立第七课题组，并分成两个小组：负责“中国老年教育历史发展、现实状态和未来展望”及“老年大学转型发展”两项课题的研究。上海老年大学承担了“老年大学转型发展”课题，该课题由上海老年大学常务副校长李骏修、中国老年大学协会老年教育学术委员会委员唐长发和上海老年大学研究室主任姚梅乐负责。
