一、老年学习团队建设的发展问题
老年学习团队建设得到了社会各方的重视，投入了大量人力和物力，取得了明显的建设成效，也面临很多的发展问题。
上海市老年教育发展势头良好，老年学习团队建设在规模与质量方面都提出了明确要求。全国和上海市老年教育“十二五”发展规划中都明确了发展老年教育的重要性与紧迫性。上海市老年教育“十二五”发展规划明确通过实施“个、十、百、千、万”工程提升发展老年教育，“万”，即培育10000个老年人学习团队，改变原有学校课堂教育的单一模式，并提出了上海市老年学习团队的一整套评价指标体系用以规范老年学习团队的培育、建设与发展。2015年召开的“上海市第四次老年教育工作会议”提出，要创新老年教育组织形式，其中包括依托现有老年学校班、团、组，利用现有的一些信息化平台，利用移动终端孵化1000个“老年人网上学习圈、移动学习群”等学习组织；二是打造“百个星级老年学习团队”，促进老年学习团队向特色化方向发展，培育“万名团队领袖”，增强学习团队凝聚力和影响力，增强老年学习团队自主学习和管理水平。
学习型组织在学习型社会建设中发挥重要作用，老年学习团队规模与质量都得到提升。老年学习团队作为社区居民活动的主要形式之一，是社区层面建设学习型组织的重要力量。十二五期间，经上海市老年教育团队业务指导部门认定并给与经费扶持的老年学习团队共有1.2万余个。其中静安区有市级认可并获经费扶持的团队共338个。
虽然老年人学习团队呈现了规模化，但它的自身发展、需求与面临的困难也日益增多。静安区老年学习团队存在的问题主要是以下四方面：一是团队活动经费相对还比较匮乏；二是团队缺乏高水平的指导老师或指导老师面临后继乏人的窘境；三是团队持续发展能力不足；四是地处中心城区，团队学习活动的场地硬件受到很大限制；五是团队学习中信息化手段的利用情况差异比较大。
学习型团队要可持续发展，需要加强研究，建立一套支持服务体系。老年人学习团队的支持服务体系，本身是个比较宽泛的概念，可以有两个理解：一是学习团队建设的支持服务体系，二是团队学习的支持服务体系。
本文即立足于研究学习团队建设的支持服务体系。
二、学习团队支持服务体系的构成
老年学习团队支持服务体系是老年学习团队在萌芽、形成、发展、成熟过程中获得的全方位支持服务的系统。既包括政府（特别是教育行政部门）提供的服务和条件，也包括社区、社会提供的各种服务和条件，更包括政府举办的社区学院、老年大学、社区学校、老年学校、居村委学习点等社区教育、老年教育机构所提供的各种服务和条件。
1、完善学习团队支持服务的组织体系
目前，政府（特别是教育行政部门）提供的服务和条件有：政策、制度、机构、经费、管理。
这些各级政府拥有的资源，应当继续提供。针对学习团队的发展需求，各级政府要整合资源，加强服务。因而，在学习团队支持服务的组织架构上要有更多的管理主体和服务主体。比如福利院及托老所等养老机构、老年教育小组办、学习办（或学促办）等。
目前，社会提供的支持服务还有：社会资源的支持和社区的支持
2、区域性学习团队支持服务的组织体系
一个区域的学习团队支持服务组织体系的构成如图1所示。每个组织体系的构成单位都必须定位准确，各司其职，通力合作，其功能定位分别如下：
（1）学习办（或学促办）：负责统筹与协调各学习委成员单位对学习团队的支持服务；
（2）老年教育小组办：负责协调教育行政部门、老龄行政部门、社区行政部门对学习团队的支持服务；
（3）教育行政部门：负责落实学习团队的基础建设经费支持；
（4）教育业务指导部门：负责指导学习团队的业务开展、团队培训以提升能力的支持服务；
（5）老龄行政部门：协同教育行政部门落实相关支持服务；
（6）老龄业务指导部门：协同教育业务指导部门落实相关支持服务；
（7）社区行政部门：负责落实学习团队日常活动经费支持、日常活动服务支持；
（8）社会资源提供单位：负责将适宜的经费、学习资源、场地硬件资源等进行共享的支持服务；
（9）社团业务管理部门：负责学习团队的社会化、社团化管理规范化。
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（9）社团业务管理部门
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（8）社会资源提供单位 |
