随着老年大学的蓬勃发展，老年教育已经成为老龄事业中重要的组成部分，为我国全面建成小康社会发挥着积极作用。上海老年大学自1985年创办以来，始终坚持以人为本的理念，服务于老年人对精神文化生活的需求，实行开放性的办学理念，为全市老年人身心的健康发展、生活情操和生命质量的极大提高做出了贡献。
一、老年教育的开放性
老年教育的开放性服从于教育的开放性原则，老年大学的开放性是大学的开放性特征的表现。目前，无论是在如欧美那样的发达国家，还是在一些尚不发达的地区，教育都成为不可或缺的社会活动。同时，教育还在向多领域、多功能发展，随着终身教育、第三龄教育理念的提出，面向老龄群体的老年教育于20世纪下半叶异军突起。
（一）教育的开放性特征
教育一出现，就具有社会性这个最基本的性质。“教育的社会性是教育的根本属性，是人类所特有的现象。它是通过人类社会特有的产物——语言和文字来进行。教育自从生产劳动中分离出来后，担负起独立的社会职能，成为专门传递社会生活经验和培养人的活动，最终目的是使人社会化。”（成有信《教育学原理》）
学校教育从封闭走向开放。学校教育是根据一定社会发展的要求和个体的身心发展规律，在教育者积极主导和受教育者主动参与下，教育者在指定的机构内，有目的、有计划地对受教育者的身心施加全面系统教育的社会活动过程。学校教育是在社会发展过程中逐步形成并完善的。与原始人类的教育近乎于完全开放式的状态不同，学校教育的最初阶段，只是一种封闭性的办学模式。
进入21世纪的教育，开放性已是大势所趋，它使教育的属性回归于本源。正因如此，我国大学基于社会服务、面向大众办学的开放性特征一直成为传统，延续至今。教育工作者在长期的大学教育实践中，对于大学的开放性特征进行了深入的探索。有专家指出，大学“把融教育于社会视为其内在的教育理想：其主要的教育活动源于社会、服务于社会，甚至在某一点上能一定程度地引领社会或业界发展进程；其主要活动、资源等的边界延伸到社会之中”。
（二）老年大学的开放性探索
1.老年大学逐步走上开放性办学的道路
随着老龄人口激增，老龄社会的日益迫近，老龄事业已成为我国社会主义建设与发展中亟待重视的工作。其中，老年教育应运而生，快速发展。据有关方面统计，中国老年教育事业经过30多年的发展，目前已经建设了近6万所老年大学，在校学员677万多人，参加远程教育学习的达220余万人，我国的老年教育体系已经形成。特别是一些省市的老年大学，经过近30年的努力，已经成为地区示范性的老年大学，从而带动了本地区基层和社区、农村老年教育的健康成长，成为造福于亿万老年人的精神家园。
老年大学自创办之日发展至今，走过了一条从封闭到开放的探索之路。同历史上各级各类学校的办学经历相仿，老年大学开办之初，往往都是为了满足于某一特定的范围、特定人群对于学习的需求而兴办的。因此，初期的老年大学，大都隶属于特定的党政部门或某一单位，如组织部门、老干部部门、教育部门，或高校、行业等，由主管部门下达办学经费、调配办学人员、规定招生对象、提供办学场地、考核办学成果，全部教育教学活动囿于一定的范围之中独立运行。其普遍存在着顶层设计、布局规模、资源利用、教学规范、水平质量等诸多方面的发展不平衡状况，与我国老龄事业的发展与需求很不适应。于是，老年教育的转型发展被提上日程。陆剑杰、张丽华主编的《中国教育战线的新军突起——10所省市（副省级城市）老年大学纪实》一书提出：“全面建成小康社会的伟大实践推动着我国老年大学教育的转型。老年教育是教育事业的有机组成部分，属于终身教育体系的范畴，是构建学习型社会的重要方面。终身教育的核心理念是，学习应该贯穿人的一生；学习型社会的基本特征是学习的全民性、终身性，以及社会为接受教育和开发个人的潜力提供机会。”这种转型发展，首先就要求各级各类老年大学必须向社会敞开大门。
经过30多年的探索与实践，我国绝大多数老年大学已经日趋成熟，当年那种封闭办学的状况已经得到根本转变。其不仅已经面向社会办学，而且多能与社会紧密结合，融入当地社会老龄事业之中。在社区、在企业、在工厂、在农村等多种公众场合，都活跃着老年大学学员的身影，都可以见到老年教育的成果。在许多地方的社会生活中，老年教育已经成为不可或缺的重要的文化教育活动。
2.老年大学开放性办学的基本内涵
《十所省市（副省级城市）老年大学的共同报告》提出，老年大学的转型发展，其中有一项就是“开放度转型”。老年大学的开放办学“将从单纯培养本校的老年学员，转向地区内开放办学，肩负起对本地区老年教育进行指导、协调的责任；进而转向全国范围的开放办学，举办老年教育干部培训、老年教育理论研讨等活动，发挥促进全国老年教育的作用；与此同时，转向国际的开放办学，条件具备时开办老年教育的国际学院，吸纳世界各大洲的老年人来校学习”。
那么，老年大学的开放性办学究竟应该包括哪些内容呢？对于大学的开放性办学，有专家指出，“开放教育是一个范围广泛的哲学概念，是人类追求教育完美的一种理想。开放教育通常是指教育全过程的开放，教育政策的开放，教育教学观念的开放，教学时间、地点和进度的开放，教学方法、手段的开放，课程结构的开放，教学内容和测评方法的开放，教学交流与合作的开放及学生支持服务系统的开放等”。这种观点，同样可以用来指导老年大学的开放性办学。
一般认为，老年大学开放性办学主要应该体现在理念和实践两个方面。
①办学理念的开放性。
②校园的开放性。
③教育内容的开放性。
④教育参与者的开放性。
⑤教育评价的开放性。
⑥教育办学模式的开放性，例如资金来源、社会服务、对外交流等方面。
3.老年大学开放性办学的重要意义
①回归本源，增加活力。
②促进学习型社会的发展。
③及时应对老龄社会的挑战。
④充分发挥优质教育资源。
⑤提高教育的水平与质量。
二、上海老年大学开放性办学的理念与实践
自20世纪80年代起，上海市陆续兴办老年大学，先后成立了上海市老干部大学、上海老年大学、上海市退休职工大学、上海老龄大学4所市级老年大学；并以此为依托，先后建立了市级老年大学分校和系统校，各区（县）、街道（乡镇）也利用各种教育资源陆续成立老年大学或老年学校，一些居委（村委）建立了老年教育办学点。上海的老年教育出现了蓬勃发展的大好局面。
上海老年大学创办至今已有30余年。从最初的2个班级58名学员起步，到今天已经拥有10个系、40个专业160门课程，拥有4个老年学历教育专业。经过多年建设，上海老年大学还与复旦、上海交大等9所高校分校、5所区域分校及5所企业分校组成老年大学教育联盟；同时，还拥有一个在全市各社区设有5000多个教学点、50多万在册学员的远程教育体系。从办学之初，学校就秉持着开放性办学的理念，面向社会、面向大众，成为深受上海老龄市民追捧的学校。如今，上海老年大学在全市老年教育领域始终发挥着示范、引领和辐射的重要作用。
（一）坚持教育理念，实现老年教育科学健康的发展
社会的转型发展、经济的转轨调整、体制的转换改革、思想的转变更新，尤其是党和国家重要决策、大政方针的颁布实施，促使人们对老年教育的认识和理念不断深化、逐步完善。
随着办学的深入，学校提出要把发展老年教育事业作为改善民生、促进社会和谐的具体行动；要围绕需求，着力提高老年教育质量和水平；要强调关注基层，努力促进老年教育均衡协调发展；要求加强领导，形成共同推进老年教育发展的工作合力；更要明确大力发展老年远程教育，坚持城乡联动、重心下移，建设老年教育服务体系，加大老年教育经费投入，鼓励社会兴办老年教育，等等。进入新世纪后，学校进一步提出要把发展老年教育作为加强社会建设、积极应对老龄化问题、提高市民素质的一项重要任务；强调下移重心，着力建设覆盖全市的老年教育公共服务网络；重申贴近需求，努力提供内容丰富、形式多样的老年教育服务；要求拓展资源，进一步发展上海老年教育。
（二）坚持教学创新，按照教育规律办事，不断提升教育质量
党和政府的重视与支持是发展老年教育最根本的保证。上海市委、市政府把发展老年教育事业列入实事项目，关心老年教育事业。2011年5月1日起施行的《上海市终身教育促进条例》，把老年教育纳入终身教育范畴统筹管理。这些都为上海老年大学的发展提供了坚实保证。在市政府的大力支持下，上海老年大学不断发展，成为全市老年教育的办学中心。2012年，5所区级老年大学确定作为上海老年大学分校，有效整合了市区两级优势，在全市东、西、南、北、中五个区域内，发挥了示范、辐射、服务的引领作用。上海发展老年教育，除主渠道以外，还坚持两条腿走路，充分利用现有的社区资源、教育资源、文化资源、企业资源，在上海老年大学的指导下，创造条件开办各类老年学校，积极探索社会化办学新路。如上海许多高校利用深厚的教育资源，办起老年大学，面向社区招生。其雄厚的师资力量、先进的教学设施和优美的校园环境，深受老年人的欢迎。徐汇区分校利用社会多种资源和多方集资，开展“扶万名老人上网”活动，组织高校师生自愿辅导，地区中学开放计算机房给老人实习操作。首批老年教育普及教材正式出版，已分别赠送给全市老年教育机构，与教材配套的网络学习课件、电子书也在有关网站平台上线发布，方便了老年人在线学习。
上海通过多种渠道和现代化技术手段保证老年大学的顺利发展，以上海老年大学等市级校为中心，形成了老年教育稳定而有效的三种形式和四级网络。
三种形式指的是学校教育、远程教育和社会教育。学校教育主要是直接面授的课堂教学，它是上海老年教育的基本形式。上海现有各级各类老年学校284所，分布在全市各处。远程教育主要是电视老年教育和网上老年教育，开播了23门课程，网上视频课程达320门4300节，现有学员数达43.67万人。到“十二五”期末，学员人数可望突破50万。社会教育主要是在固定场所、固定时间，有固定教师和学习内容，由老年人自愿组织的自主学习（如读书班、读报组、专题讲座等），是居（村）委等基层组织开展老年教育的又一种形式。
四级网络指的是市、区（县）、街道（乡镇）、居（村）委。目前，上海已建立了市级老年大学4所，高校老年大学分校、系统和区县老年大学68所，街道（乡镇）、工业园区老年学校212所，居（村）委教学点4593个，全市覆盖率为80%。这四级老年教育网，从城区到乡村，为全市约40万名老人提供了形式多样、内容丰富的学习机会。
（三）不断创新发展，迎接老年教育新的飞跃
为了满足越来越多的老年人对知识学习和精神生活的需求，上海老年大学与时俱进，不断创新，积极探索符合教育规律的新机制、新亮点。
坚持规范办学有新构想。以市级老年大学为骨干，形成“就近、便捷、快乐”的老年教育特色，做到重心下移，形成政府主导、社会参与，市、区（县）、街道（乡镇）、居（村）委四级老年教育网络功能定位明确，分布合理的老年人学习服务体系，满足老年人多样化的学习需求。上海老年大学与上海开放大学合作，开办了老年教育学院，以学历教育、“学分银行”等方式，对达到相应学分的学员给予结业。上海老年大学上海大学分校还充分发挥高校教育资源优势，首创老年人“随堂听课”新模式，推出交响音乐鉴赏等5门选修课，让老年人走进校园，与本科大学生“同堂”学习。
创新学习模式有新思路。要提高老年教育的吸引力，发展老年学校的创造力。上海老年大学在办好现有学科外，还开设新课程，如新概念哲学、传统文化、创意旅游、艺术鉴赏等，全方位吸引更多老年人学习。培育和扶持老年学校中的各种学习团队；创新老年社会教育模式，如讲座、读报、读书、乐龄讲坛、宅基课堂、周周会等多种形式的社会学习活动；打造老年人思想交流、技艺切磋、作品展示的活动平台，适应老年人的学习需求。
督导评估研究有新机制。通过建立老年教育评估督导机制，进一步开展示范性、特色型老年大学和老年学校的评估，发挥示范引领作用，提升办学水平。加强老年教育研究。开展老年教育的基础研究，特别是应用性研究。上海老年大学作为全国老年大学协会学术委员会的理论研究基地，又是上海市老年教育理论研究中心，为更好地开展研究，成立了四所高校分校理论研究基地和五个区县老年大学的实验基地。通过课题研究促进“五个联动”——上下联动，区与区联动，高校与区县联动，理论研究中心与其他支撑服务中心的联动，理论研究中心与各有关涉老结构及协会、研究单位的联动。
三、上海老年大学开放性办学案例分析
30年来，上海老年大学在办学实践中积极探索，勇于创新，以日常教学活动为基础，开展多项教学活动或专题项目，把教学的触角伸向社会、把教学的成果辐射到更为广泛的老龄群体中，充分发挥老年大学宝贵资源的教育作用，使更多的老年人收益，为创建和谐社会做出贡献。
（一）实行“三个延伸”，创立“老年大学联盟”
“三个延伸”是指在全市范围内的老年教育以上海老年大学为依托，向社区延伸，向高校延伸，向企业延伸，互相协同，资源共享，形成老年教育的教学网络。
向社区延伸。早在1987年11月，受市老龄委和市成教委委托，上海老年大学便承担起上海市地区老年教育中心的重任，“在教学研究、教材选编、师资进修等方面起辅导作用”。1993年2月，市老年学学会成立老年教育专业委员会，负责地区老年教育；专业委员会设在上海老年大学内。为落实1994年市教育工作会议精神、扩大老年教育的覆盖面，上海老年大学与市老龄委、上海电视大学于1995年8月合作筹办“空中老年大学”，开展电视老年教育。2012年起，上海市决定建设上海老年大学的区级分校，并作为当年的市政府实事工程之一。此后，上海老年大学浦东、普陀、徐汇、宝山、黄浦5所分校的建设取得预期效果，通过了专家组的终期评估验收。2012年下半年，各分校的学员已达1.3万人次。
向高校延伸。高校的功能除培养人才和科学研究外，还有为社会服务和参与文化建设两方面。高校举办老年教育，是时代发展的需要，是大学为社会服务和参与文化建设的一个新视角、新任务。高校有完备的教学设施，有熟悉教育规律的管理人才，有众多适合老年教育的优势学科，尤其是有一批关注与热心老年教育的领导和教师，总之，高校蕴藏着丰富的老年教育优质资源。因此，上海的不少高校自上世纪九十年代起陆续办起了老年大学，招收本校的离退休教职工和学校周边社区的老年人入校学习。到2012年下半年，上海老年大学的8所高校分校已有学员1.4万余人次。
向企业延伸。最近几年，上海老年大学走合作办学之路，先后与绿地集团、华谊集团、亲和源股份有限公司、《金色年代》杂志社、阳光知艺教育文化产业园区、上海科技等企业联手，分别创办了上海老年大学绿地分校、华谊分校、亲和源分校等分校和办学点。2012年下半年，上述6个合作办学机构每学期的学员已有上千人次。
“三个延伸”促成“教育联盟”。2012年下半年，上海老年大学有学员近1.3万人次，加上8所高校分校、5所区域分校和6个企业分校的学员，学员总数已超过4万人次，一个全市性老年教育联盟的雏形已经出现。通过十多年的办学实践，“上海老年大学教育联盟”的优势逐渐显现，这主要表现在：办学理念的互渗、教师队伍的互补、教学资源的共享、科学研究的互动和管理经验的互学。
（二）办好“三个课堂”，多方展示才艺
2005年，在中国老年大学协会第三次会员代表大会上，张文范会长提出，“搞活第一课堂（课堂教学、学校教育），丰富第二课堂（社团活动、课外活动），拓展第三课堂（社区活动、社会活动）……是我们老年教育发展中一个重要的理念创新”。多年来，上海老年大学坚持“三个课堂”的理念，广泛拓展社会资源，正面引导学员的学习积极性，挖掘社会、学校、社区、家庭、个人的学习潜力，发挥各方合力，使老年教育的影响力深入社区、服务社会，满足了更多老年人的学习意愿，探索了老年大学办学的新模式。
搞活第一课堂 即课堂教育和学校教育。其宗旨为适应老年教育“讲课”与“听课”的特色与特点，通过师生间知识、情感和心灵的互动、互通，让老年人在课堂中焕发生命活力，展示潜质与潜能。
丰富第二课堂 即社团活动和课外活动。学校专门成立了社团工作指导委员会，专设办公室进行管理。2007年组建了上海老年大学艺术团，下设合唱团、民族舞蹈队、国际舞蹈队、时装表演队、口琴队等，还建立了书画社、摄影社、文学社、记者站、编辑社、电脑苑、保健苑、99水彩画、南堂印社、志愿者服务队、嘉苑心理校友会等社团组织。各社团均为学员自主学习性质的组织，采用讲座、比赛、演出、展览等多种形式，鼓励学员充分展示他们的才艺。
拓展第三课堂 即社会课堂。学校大力倡导并组织各种社会活动，积极鼓励老年学员融入社会、融入社区，参与服务社区的精神文明建设，不少学员都成为社区活动的骨干。例如，健康苑社团的学员到社区、福利院开展义务健康咨询；编结社学员每年敬老节都要深入社区福利院，将亲手编结的围巾、帽子、手套赠送老人。还有学校与卢湾区工读学校、上海市少管所举行“大手牵小手，共同托起明天的太阳”文艺演出和交流帮助活动；先后与浦东金苹果学校、蓬莱路第二小学等开展了“小学生看爷爷奶奶上大学”主题活动等，都取得了良好的社会效益。
（三）设立空中大学，充分拓展教育空间
按照收视点的建设规划，2014年，上海实现了全市所有居（村）委至少有一个远程老年教育收视点的目标。全市示范收视点达到10%、合格收视点达到50%。规划到2020年，全市示范收视点达到20%，合格收视点达到80%。
“空中老年大学”的教育特色是实行“三位一体”的管理体制，由上海市老龄委、上海老年大学、上海电视大学三个单位共同参与管理。日常的远程教育教学活动大体上包括教学内容、教师与教材、节目制作与播放、组织收看、教学检查、效果评估等环节。这些环节的分工大体如下：
上海老年大学负责教学内容、教师与教材和教学检查、效果评估等环节。学校通过调查研究，提出课程的设置，确定讲授内容，邀请知名专家、教授编写教材，选定主讲，同时承担教材（讲义）的出版（印刷）、发行工作。学校还要配合各级老龄委深入街道（乡镇）、居（村）基层，指导、检查各收视点情况，听取老年学员的意见和建议，对课程教学进行总结，报告市政府有关部门。
上海电视大学承担节目制作与播放的环节。在课程、教材、教师确定后，电大负责编写电视录像脚本，拍摄、制作电视教学录像片，负责排入上海教育电视台播出。
上海市老龄委负责组织收看环节，主要通过各区（县）、街道（乡镇）的老龄工作机构实施老年学员学习的组织工作。市老龄委将老年教育纳入老龄工作的重要内容，列入年度工作计划，每年给予一定的经费支持。各区（县）老龄委、街道（乡镇）老龄干部都有专人分管老年教育，并列入年度考核指标。
人口老龄化是当代社会发展的重要课题，国家和各级政府正在积极应对，其中，大力发展老年教育事业是一种必然选择，老年教育的开放性也是必然趋势。我们应该认真研究老年教育的办学规律，发挥各级老年大学的优势与资源，为我国终身教育体系和学习型社会的建设做出贡献。