2012年7月24日上海市学习型社会建设与终身教育推进大会上，市委副书记殷一璀为上海市终身教育学分银行揭牌。
上海市教委在2012年7月23日《上海市教育委员会关于成立上海市终身教育学分银行的通知》（沪教委终〔2012〕6号）文中明确：
学分银行在上海市学习型社会建设与终身教育促进委员会指导下，由上海市教育委员会主办和管理，它是上海终身教育体系的重要组成部分，是面向全体上海市民，开展继续教育学习成果认定、积累和转换的平台，市民学习能力认证的平台，市民终身学习成果记录平台。学分银行的具体运行委托上海开放大学。学分银行管理中心设在上海开放大学，各区县设立学分银行分部负责受理相关业务。上海开放大学要认真组织实施学分银行的建设与运行，各高校、成人高校和教育考试院要积极参与学分银行建设，各区县教育局负责本区县学分银行分部建设。
