内容提要：上海市老干部大学是一所离退休干部的老年大学。在创建全国示范性老年大学建设中，为了加强教学管理规范化的建设，开展了老干部大学教学质量评价的研究。学校根据老年教学的规律，立足教学管理与课堂教学质量的提高，通过实践探索，建立了以课堂教学评价为重点的教学质量评估监控体系，进一步完善了学校的教学管理。该评估体系经实践运用，具有科学性、实用性和可操作性，对老年学校的课程管理与课堂教学质量具有诊断、反馈、调控功能。
关键词：老干部大学 教学质量 评估体系
自2009年（春）起，我校开始探索教学质量评价的方法。经过二年半的实践与研究，现已基本建立了我校“课堂教学质量评估监控体系”。现将开展情况报告如下。
一、课题背景
2009年，在开展创建示范性老年大学活动中，我校先后被评为上海市示范性老年大学和全国先进老年大学。但对照市教委等部门提出示范性老年大学要达到的现代化、标准化、规范化、制度化建设指标要求，仍存在差距。为此，面对上海老年教育事业发展的新形势和离退休干部工作的新情况，陈铁迪校长明确提出，学校要按照中组发〔2008〕10号和沪委办发〔2009〕24号文件有关要求，以科学发展观为统领，以创建全国示范性老年大学为抓手，坚持以老干部发展为本的办学理念，推进学校“教学现代化、服务人性化、设施标准化、管理规范化”。特别是在规范教学管理中要探索并建立适合学校自身特点的教学质量评估监控体系，提高学校整体办学水平。
目前老年学校规范化的教学质量评价方式是欠缺的，有关方面也没有组织专门的力量开展这方面的研究。仅从我校分析，以往学校对教学质量的评价一般是通过召开学员座谈会或采用调查问卷的方式开展的。这种方式，可以得到有关学校教学管理方面的信息，帮助学校调整教学管理，但我们认为随着老年教育的深入发展，还应建立科学、规范、系统和可操作的教学质量评价方式，这将更有利于学校教学的健康发展。
为此学校决定组织力量，确立课题为“教学质量评价的实践与探索”这一研究项目。
二、课题目标与主要研究内容
1、课题目标
探索并建立具有老年教学普遍性与老干部大学教学特殊性相结合的上海市老干部大学教学质量评估监控体系。
2、主要研究内容
（1）教学质量评估制度及其实施方案
（2）有关课程教学质量评价表的设计
（3）教学管理与教学质量调查问卷的设计
（4）教学质量评估监控体系实践运用与功能分析
三、评估体系的建立
2009年（春）学期，我校开始探索适合本校的教学质量评价方式，至今，基本建立了我校的教学质量评估监控体系（以下简称评估体系）。
（一）评估体系设计思路
建立老干部大学教学质量评价制度是学校标准化、规范化办学的重要方面。
开展教学质量评价是依据老年教学规律对学校教学管理的质量进行价值判断并为办学决策服务的活动。
教学质量评价工作的重点是对学校教学管理、教师教学、学员学习效果的评价。
教学质量评价的具体方式可有多种，评价的结果采用等级评定制和满意度测评。但各种方式和结果应具有互通、互补、互证性。
教学质量评价采用量表评价法，量表中的各指标内容要使参评者可理解、可观察、可测量。量表中各组成指标权重采用平均法，使操作简便。
（二）目的与原则
1、目的
建立教学质量评价制度以促进我校课程建设和课堂教学质量水平提高为主要目的。
通过教学质量评价，实现对学校课程建设和课堂教学质量的检测、反馈和调控。
通过教学质量评价，为学校课程建设、教学质量可持续的发展提供理论与指导。
通过教学质量评价，建立并完善学校以课堂教学质量为主的评估监控体系。
2、原则
我校开展教学评价工作遵循的原则是：
（1）实事求是的原则。根据老年教学规律以及老干部大学办学的实际开展教学评价。
（2）全面客观、公开公正的原则。通过多形式、多角度，科学、客观、公开、公正地对学校教学管理的各个方面及其全过程开展评估。
（3）调控发展性的原则。通过学校教学质量评价工作的开展对学校课程建设与教学质量管理的科学发展提供指导、调控和整改的依据。
（4）全员参与的原则。学校教学质量评价在学校领导、专家、办学人员、教师和老干部学员的共同参与下进行。
（三） 评估体系构成
1、评估体系结构
我校的评估体系由“制度类”和“操作类”两部分组成。（见以下图表）
“上海市老干部大学课堂教学质量评估监控体系”图表
2、评估体系说明
（1）“制度类”制定了“评价制度”、“评价实施方案”2个制度，主要从指导思想、目的、原则、实施方法等方面制定有关具体、明确的规定，具有纲领和指导的作用。
（2）“操作类”由二个具有操作内容的系列组成。
“教学质量评估系列”是我校教学质量评估工作的重点。设计有3种评价表格。其中：“课程和教学质量综合评估表”是为上课教师不固定的课程而设计（这类课程较少）。如“高新科技普及”课程，每周来我校上课的老师是市老科协安排的老科学家，每周上课的老师和内容都是不同的。这样的课程涉及到每学期的课程教学计划和课堂教学内容是否符合老干部学员需求等问题，因此我们设计了对该课程管理与课程教学内容方面的“综合评估表”。
“课堂教学评价记录表”和“课堂教学评价记录表（学员用）”用于对其它课程的课堂教学质量评价。在教学质量评价的实践与探索中，我们认为学校教学质量评价重点是教师的课堂教学。课堂教学评价表作为课堂教学评价的工具，遵循课堂教学的一般规律，对教学的目标和内容、教学过程方法、教师教学素养以及教学效果提出了具体的评价标准。在对教学质量评价的具体设计中，考虑到参与评价的主体是学员的因素，以及对新老课程教学评价的实际情况，我们把课堂教学评价表设计成两种：“课堂教学质量评价记录表”、“课堂教学质量评价记录表（学员用）”两种表格的内容基本类同。前者设计为量化用表（即10个指标要素每个指标量化为四等10档（分）），评价结果通过统计的分值划分等级。后者也设计为量化用表的形式，但是通过对每个指标满意度（分四个等级）评估的方法开展评价，评价结果也可以通过折算成分值的方法与前表比较。
（3）“调查问卷系列”突出了学校教学管理的主要方面。“课程和教学质量的调查问卷（学员用）”设计了10个问题，主要为“学校建设与教学管理”、“教师与教学”、“教学效果”等内容，另外还有“意见与建议”。“课程和教学质量调查问卷（教师用）”设计了8个问题，主要为“学校建设与教学管理”、“学员与教学”、“教研活动”等内容。另外，调查问卷中问题答案基本在“满意、较满意、一般、不满意”四档中选择，方便操作和统计分析。
3、评估体系的形成
自2009年上半年开始探索学校教学质量评价工作以来，“评估体系”经历了理论设计——实践试用——反复修改——再实践——基本形成的过程，从而建立了目前的评估体系。
最早设计评估体系时，在“课堂教学评估系列”中有“课堂教学教师自评表”和“班主任工作评价表”，经实践应用，我们发现这些评价表作为独立内容并不适用，譬如“教师自评表”经试用后，我们发现由于本校的外聘老师基本上是独自开课，自评的主观意识不一，而且缺乏同一学科横向的比较，因此自评分析的结果缺乏价值。
在各类评价表与调查问卷的实际使用中，经分析与听取学员意见，我们对发现的问题作了多次修改。譬如我们发现参与评价的老干部学员大多数并非出自教育专业，他们对评价表中出现的术语不易理解。经修改，指标项目由多到少，项目内容文字表达由繁化简，逐步达到内容实际、文字易懂、操作简便、注重实效。
四、评估体系实施情况
两年多来，我们先后对66个课程（班）（涉及所有任课老师）开展评价。2011年（春），我们专门组织对40个课程班中的退休干部学员338人次开展了专项调查。
实施情况分析如下：
1、“课程与教学管理综合评估表”是要让它适合教师不固定的课程（班）使用，经过使用是比较适合的。如我校的“高科技普及”课程班，通过评价分析，发现学员对该课程的设置是满意的，但对部分课程内容因未与当前发生的重要事件联系而不够满意。我们就及时与老科协联系，把由老科协单方面的排课改为事先听取学员意见后再排课，从而使教学计划更符合学员的需求。
2、“课堂教学质量评价记录表”、“课堂教学质量评价记录表（学员用）”两种表格经实际使用，我们认为效果比较好。“课堂教学质量评价记录表”适合教学管理人员使用，且比较适用新开课程（班）和新教师。“课堂教学质量评价记录表（学员用）”比较适用老课程（班）。通过问卷调查，我们发现两种表格反映的统计数据结果和我们在教学管理中所了解、掌握的实际情况基本吻合，也体现了评价课程课堂教学的真实情况，并提供有价值的分析资料。
如在“文史”、“养生保健”类课程评价分析中，我们发现学员对部分老师以传统讲授为主的教学方法不够满意，希望加强课堂师生互动，参与课堂教学。我们向有关老师作了反馈，促进了课堂教学互动的开展。我们还根据学员的要求，创造条件促使一些教师在课堂上采用现代教学手段，改善了课堂教学效果。
3、通过调查问卷的使用，我们了解了学员对学校课程与教学管理、教师和教学、教学效果等方面的评价，分析了离退休干部学员的学习特点及学习需求，并向学校提出了离退休干部学员学习现状及其对策的报告。同时，学校教务处从“保证老学员、适应新学员”出发，提出了相关措施。比如：退休干部学员与离休干部学员混班教学，在有些课程班中会产生教与学的矛盾，于是我们提出了在课堂教学上如何兼顾的问题，组织老师开展教学方法交流；在部分操作类、活动类课程的开设上，我们创造条件为退休干部学员开设专修班；根据老干部学员对计算机课程的学习要求，除了保留原来适合学员较长学制的课程外，适时推出了学习目标小、实用性强、学习周期短（1个月）的电脑超市课程，让学员可自主选取其中某一单元进行学习，这种多样化的课程设置深受新老学员的欢迎。
五、评价体系实践的功能分析
建立一个比较科学的老年教学评价体系是有利于老年学校教学管理部门减少盲目性，增强目标一致性、针对性和有效性的管理方式。其功能主要体现在三个方面。
1、诊断功能
我校的教学评价主要是三个环节，即：通过学员对学校教学管理、教师与教学、学员学习效果的质量评价，了解学校教学各方面的情况，从而判断它的质量和水平、成效和缺陷。由于其评价指标、内容是在事先设定的课堂教学标准下进行的一种定量评价，因此，评价统计的数据能够诊断教师教学的差别。我们根据教学质量评价的结果，分别采取不同的措施，包括不再聘用任课教师。
2、反馈功能
我校的教师主要来源于高校和市级协会的专业人员，基本上都是优秀的人材。但是，教学质量评价还是能反映部分课程教师在教学内容、方法、效果等方面的问题，我们把信息及时反馈给老师，改进了教学工作，促进了教学质量的提高。譬如，去年学校开设了“饮食与健康”课程，聘请了膳食专家上课，在对该课程开展教学评价时，学员反映教师在课堂教学中讲理论多了点，对教学效果有影响。我们及时把学员的评价意见向他作了反馈，建议他采用现代教学手段，多作一点生活中的实例分析。
3、调控功能
通过有计划、有目的、有针对性地开展校内评估工作，一方面可以根据评价结果对教师的课堂教学给予一定的检验诊断，另一方面，也是对学校自身教学管理行为的检验。在获取有关信息的基础上，我们可以依此提出对策，调控教学管理行为。如，调整课程（班）设置、修订教学计划，改进教学管理行为，考察和决定教师的聘用，从而使学校教学管理更加有效，使师生更加满意。
六、思考与建议
1、转变认识
在老年学校中，从管理者到学员都有人认为，老年大学又不是正规大学，没有必要建立规范、正规的评价方式，甚至认为那只是个形式。随着终身教育和创建示范性老年大学的深入发展，逐步统一了思想认识，即老年大学建立科学的评价方式是必须的，特别是管理部门的领导和具体管理者首先要转变认识，才能真正推进老年教育的规范化建设。
2、落实措施
制度建立容易，而要长期有效地开展下去，则需要有相应措施配套的落实。目前，老年大学的教师基本以外聘为主，流动性明显，如何发挥评估作用，及时将评估结果向教师反馈，帮助教师提高课堂教学质量，是执行中的难点，需要我们建立和把握好以激励为主的评价机制与措施。
3、方便操作
我校教学评价的实践工作，主要还是依靠学员在开展。因此，学校必须要建立适合本校老年学员为评价主体的评价体系。评价体系中的具体评价项目，即有关评价表中指标项目内容的设置、表述、填写方式要精练，便于他们阅读、理解和操作。
4、完善与推广
我校的“评估体系”虽然基本完成，但仍需不断改进。比如，我们设计的评估指标项目、内容的设定等是否符合老年教学的科学性、规律性，还有待邀请老年教育有关部门或专家审阅，以帮助我们更好地完善之。
