在三十年的历程中，中国老年教育取得了可喜的成就，汇其要者，是满足了我国一部分老年人的精神文化需求。其中，上海市老年教育所取得的成绩尤为显著。究其缘由，是上海市率先改革创新了老年教育管理体制。制度政治学理论认为，在发展的所有因素中，“制度是决定的因素”，制度问题“更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”；建立一套体制，运转了一段时期后就会产生新的体制问题，所以，体制改革是永恒的命题，体制问题必须通过体制改革创新解决。笔者认为，上海市创新老年教育管理体制的成功经验在全国老年教育界具有现实意义，提供各地老年大学在改革创新中学习借鉴。 一、上海市改革创新老年教育管理体制的理论依据 制度政治学理论是上海市改革创新老年教育管理体制的重要理论依据之一。制度政治学认为，有效的制度(体制)，必须是扎根于一国之国情；制度（体制）的问题必须依靠制度（体制）改革创新来解决。如何描述一种制度(体制)的有效性呢？制度政治学理论用“制度绩效”来描述，具体包含以下五点： 一是维持秩序。这是一种制度存在的最基本的功能。就国家制度来说，它首先要将社会各个阶层的矛盾和冲突控制在一定范围内，避免相互冲突造成整个国家的破裂、社会的动荡。就单个制度(体制)来说，它能够起到规范社会成员行为的作用。“失败国家”最突出的特征就是各项制度无法维持社会政治生活的有序性。 二是提供公共物品。在现代社会中，公共物品的范围和内容有了很大的扩充。为社会成员提供更多公共物品成了国家制度(体制)的合法性来源之一，有学者称之为“社会幸福主义”，即国家为了寻求统治合法性，给消费者提供不断增多的公共物品和公共设施。政府管理社会经济的能力是国家获得合法性支持的重要来源。所以，可以选择社会安全、纠纷解决、公共服务和基础设施建设等基本的公共物品作为衡量制度绩效的底线标准。 三是实现集体行动。社会成员是多样的，并且相互之间存在着一定的矛盾甚至对立，他们之间如何实现合作，在共同目标实现上达成集体行动是衡量制度绩效的重要标准。制度发挥的是协调不同社会成员关系、调节和动员资源、确定责任和权利的功能。只有达成有效的集体行动，才能解决整个社会发展过程中面临的重大问题。从国家层面来说，随着风险社会的到来，突发事件的增多，集体行动能力在预防风险、应对危机过程中的作用越来越突出。 四是为社会成员提供表达和参与的渠道。一个制度（体制）要运行起来，必须与社会成员互动，了解他们的需求，并做出相应地回应。对于任何一种制度（体制）来说，社会成员的表达和参与不能超过制度（体制）的承受能力，否则就会造成制度（体制）的瓦解。因此，表达和参与的可控性是衡量制度绩效的基本标准。 五是制度要有自我调整能力。制度往往是对过去的经验和做法的总结和提升，虽然有普遍实用性和延续性，但是也有时空局限性，尤其是随着社会经济环境变化的加速，制度的适应力和调整力越来越重要。制度的自我调整能力尤其要关注制度自身的反思能力，以及制度的制定者和执行者对于问题的判断能力和自我纠错能力。 上述五条标准的核心就是制度（体制）的有效性。亨廷顿也承认，“当今世界各国之间最重要的政治分野，不在于他们的政府形式，而在于他们政府的有效程度。” 将制度政治学理论运用于中国老年教育改革创新的实践，可以帮助我们抓住实现中国老年教育可持续发展的关键——体制的改革创新，使我们在总结和提升中国老年教育三十年经验中，认清存在的深层问题和前进的方向。在这方面，上海市老年教育的改革实践走在了全国的前列。 二、上海市改革创新老年教育管理体制的实践成果 运用“制度绩效”理论来考量上海市改革创新老年教育管理体制的实践成果，其改革创新的现实意义就显而易见了。 1.维持秩序。 就老年教育管理体制来说，体制的“维持秩序”功能，是指它能够起到规范政府相关部门对于老年教育行为的作用。我国现有的老年教育管理体制，是国家在特定历史时期对老年教育体制的选择性安排。其运行至今，既有成绩，也有不足，如：老年教育发展的不平衡性，老年教育的不公平性，老年教育教学的不规范等等，无不与其管理体制相关。由此，就产生了老年教育体制改革的必要性。 上海市委、市政府大胆解放思想，敢为人先，坚定、有序地改革创新了上海老年教育的体制管理。1993年4月，时任市人大常委会主任的陈铁迪在筹建上海市老年教育协会的报告上批示：“上海是最早进入老龄化的城市，贯彻老有所学、老有所为、老有所乐的原则，必须发展老年教育，这应是教育体系的一部分。成立老年教育协会进行交流、探讨是很有必要的。希望能得到各方面的支持。”在此，陈铁迪强调“必须发展老年教育，这应是教育体系的一部分”，显现出上海市领导早在上世纪对于中国老年教育本质属性的深刻认识和正确判断。 2003年9月10日，上海市人民政府办公厅转发市教委等五部门《关于进一步加强本市老年教育工作若干意见的通知》（沪府办发[2003]34号），在上海老年教育管理体制的改革创新上迈出了历史性的一大步，并同时出台了加强上海老年教育建设的一系列重大政策。该《通知》指出：“建立全市统一的老年教育工作管理体制。在各级党委领导下，老年教育实行政府主管、分级管理、区县为主的管理体制。建立由市教委牵头，市老龄工作委员会办公室、市民政局、市文广影视局、市委老干部局、市财政局、市人事局等单位领导参加的市老年教育工作小组，按照‘一方牵头、各方参与、分工负责、协调发展’的原则，统筹、规划、组织、协调、指导全市的老年教育工作。区县、街道和乡镇也应建立相应的工作小组。市、区县老年教育工作小组办公室可设在市、区县教育部门。”将老年教育定位于“教育”、纳入市教委管理体制中，建构起现代化的权力扁平化的领导管理体制和组织机构，从而有效发挥了体制“维持秩序”的功能。 2.提供公共物品。 就老年教育来说，“提供公共物品”是指政府为老年教育的生存和发展提供相关法规政策、人、财、物和基础设施等必需的资源，创设良好的发展空间和社会环境。由于我国老年教育的多元化体制形式，各地政府对老年教育所提供的公共物品在范围和内容上存在着较大的差异性，这成为我国老年教育快速发展和科学发展的根本性障碍。而正是在这方面，上海市率先改革创新了老年教育管理体制，为上海老年教育提供的公共物品的范围和内容不断扩充、不断丰富，从而逐步满足了老年教育发展之需。 在宏观管理方面，2003年，上海市召开第一次老年教育工作会议后，出台了《上海市人民政府办公厅关于进一步加强本市老年教育工作若干意见》，提出了实现老年教育的“五个纳入”：（1）纳入教育事业发展规划；（2）纳入政府职责，市政府办公厅发了文件，以文件形式明确了市教委、市老龄委、市文广影视局、市财政局的职责；（3）纳入公共财政；（4）纳入了教育统计；（5）纳入了奖惩。“五个纳入”再次确认了老年教育在上海的“社会身份”以及政府对老年教育发展所应负有的相关职责，由此进一步明确了政府对老年教育的发展应承担的责职。2007年，上海市第二次老年教育工作会议进一步提出老年教育的各项目标，根据会议精神，上海市教委、市老龄委、市财政局联合颁发《关于全面推进本市老年教育工作的若干意见》（沪教委终〔2007〕8号），对全市老年教育进行了目标管理。2011年，上海第三次老年教育工作会议顺应社会发展大势，制定了《上海市老年教育“十二五”发展规划》，提出了上海市老年教育“十二五”时期发展的指导思想、原则与目标：“以办‘让老年人满意的教育’为理念，以提升老年人的幸福指数和身心健康为目的，以完善老年教育的体制和机制为重点，以乡村、街镇老年教育为基础，以市级老年大学为骨干和示范，形成‘就近、便捷、快乐’的上海老年教育特色。形成政府主导、社会参与，市、区县、街道、居村委各级老年教育机构定位明确、分布合理的老年人学习服务体系，满足老年人多样化的学习需求，实现老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为的目标。” 此外，在法规政策的供给方面，上海市还先后在1988年10月15日出台了《上海老年人保护条例》；1998年8月18日出台了《上海市老年人权益保障条例》； 2011年5月1日出台了《上海终身教育促进条例》；2012年12月11日出台了《上海市老年人健康管理服务条例》。这些法规政策，为老年教育的生存和发展创设了良好的社会环境。 在人、财、物和基础设施等资源的供给方面，上海市政府对老年教育逐年加大投入。以上海老年大学为例，市教委对上海老年大学（教委直属单位）经费投入的增长幅度基本与市财政收入增长幅度保持同步，2012年市财政投入了350万元，2013年市财政投入了380万元。这其中都不包含专项经费和大修经费，如2013年对市老年大学校舍加固大修，市财政投入经费1800万元。同时，市教委对其他三所非直属单位的市级老年大学各投入一次性资助100万元；对市老年教育工作小组下属的十一个中心，各投入80万元作为启动经费；对市老年大学五所分校（东、西、南、北、中五个区老年大学）的改建，各投入1000万元，分三年到位；对其他区、县老年大学各投入300万元用于硬件改造。自2013年起，市教委对全市街道老年学校进行标准化建设，每年70所，每所投入100万元，街道财政同时配套投入，分三年完成。如对区、县老年教育的财政投入，以静安区为例。2013年，静安区教育局设立了“社区教育专项经费”，每年财政拨款额度为300万元。其中，每个街道社区文化活动中心（社区老年学校）投入10万元，用于课程开发、科研、老年教育活动、老年学习型团队建设等。区老龄委自2007年起，每年为全区老年人举办“乐龄讲坛”及系列讲座投入10万元经费。 3.实现集体行动。 就老年教育管理体制来说，“实现集体行动”是指协调不同政府部门之间的关系、调节和提供资源、确定责任和权利的功能。只有达成有效的集体行动，才能解决老年教育发展过程中不断出现的重大问题。上海市改革创新老年教育体制，建立的由市教委牵头，市委市政府各相关部门单位领导参加的“市老年教育工作小组”，按照“一方牵头、各方参与、分工负责、协调发展”的原则，统筹、规划、组织、协调、指导全市的老年教育工作，由此很好地协调了政府相关部门之间的关系；确定了各相关政府部门对于老年教育应负有的责任，以及老年教育部门应有的相关权利；有效调节和提供了老年教育发展所需的资源。同时，对于全市老年教育界的集体活动（教学、科研、成果展示、服务社会等）也发挥了组织、协调的功能。 4.为社会成员提供表达和参与的渠道。 一个制度（体制）的运行必须与社会成员互动，了解他们的需求，并做出相应地回应。上海市老年教育体制的改革，为老年教育与政府相关部门之间的互动搭建了民主平台和沟通、表达的“绿色通道”，即“市老年教育工作小组”。通过市、区县各级“老年教育工作小组”，各层级老年大学（学校）可向政府部门及时表达自己的诉求，政府部门也可通过此平台和通道征求老年大学的相关意见。当老年大学（学校）的相关诉求和建议能够畅通无阻地得以表达时，其社会参与度也相应得到提升，这有利于政府相关部门对老年教育的科学领导。由此，大大促进了上海市各层级老年教育的发展速度和提升了发展质量。 5.制度具有自我调整能力。 上海市老年教育现有体制正是在不断自我调整中建构、完善和发展的。具体表现在：一是反省老年教育体制的不足和缺陷。每一种体制形式建构、运行一段时期，都会逐步显现出自身的不足，这是事物发展的辩证法。这里的关键在于体制的设计者能否在体制运行过程中不断反思和发现不足。上海市委市政府解放思想，更新观念，汲取世界发达国家老年教育发展的成功经验，直面上海市老年教育体制与上海市人口老龄化严峻形势不相适应的现实矛盾，在正确认识了老年教育本质属性的前提下，抓住体制这个“牛鼻子”，在全国率先进行老年教育的体制改革。1993年建构起具有中国特色的上海市老年教育协会，为改革上海市老年教育体制吹响了前奏曲。二是建构老年教育体制。第一次全市老年教育工作会议确认了上海老年教育的“社会身份”——归属教育体系，建构了现代权力扁平化的“上海市老年教育领导小组”，并提出了“五个纳入”等系列政策。三是逐步完善老年教育体制。第二次全市老年教育工作会议，颁发了《关于全面推进本市老年教育工作的若干意见》（沪教委终〔2007〕8号），提出了“完善老年教育管理体制，继续加强由市教委牵头、相关部门领导同志参加的上海市老年教育工作小组及其办公室的工作，各区县、街道和乡镇完善老年教育工作的管理体制”，“坚持城乡联动、重心下移”的基本要求。四是逐步“发展”老年教育体制。第三次全市老年教育工作会议确立了“十二﹒五”时期上海老年教育发展规划，为发展上海老年教育体制提出了“统筹性、公益性、普惠性”三个重要原则。即形成由教育主管部门牵头、多部门协调、全社会积极参与的资源整合、统筹机制；坚持公共财政投入为主，引导和鼓励社会资金投入，完善成本分担机制，最大限度开放社会公共教育资源；着眼于普及老年教育，让广大老年人群体充分享受老年教育。这三个原则进一步强化了上海老年教育新体制的激励机制，有力保障了改革创新后的上海老年教育新体制的有效性。 6.有效的体制推进老年教育快速发展。 上海老年教育体制的有效性，快速推动了上海老年教育的大发展。据上海市相关方面的统计数据显示，截止2013年年底，上海市市级老年大学4所，在校老年学员共计1.81万人。区县、高校老年大学和市级老年大学分校、系统校68所，在校老年学员共计5.92万人。街道、乡镇老年学校212所，在校老年学员共计18.81万人。居、村委老年教学点4758个，老年学员共计20.78万人。远程老年大学集中收视点5179个，老年学员共计37.90万人。 三、上海改革创新老年教育管理体制的借鉴意义 中国有句古话：“以镜为鉴，可以正衣冠；以史为鉴，可以知兴替；以人为鉴，可以明得失。”笔者认为，上海市改革创新老年教育管理体制的经验，对我国改革创新老年教育管理体制具有借鉴意义。老年教育学界贯彻党的十八届三中全会提出的改革精神，必须着力于以下方面： 一是我国老年教育学界必须进一步解放思想，打开思想“总开关”。思想是行动的指南。思想僵化，势必固守已有利益，改革阻力就大，老年教育发展就不能满足广大老年人的精神文化需求。过去的解放思想更多的是“头脑风暴”，而今天解放思想则要面对现实的利益博弈。一些人嘴上说解放思想，抽象地赞成改革创新，实际上却固步自封，满足于现状，对具体的改革创新不感兴趣。习近平提出四个“只要有利于”：即“只要有利于解放和发展社会生产力，只要有利于推动经济社会持续健康发展，只要有利于实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，只要有利于巩固党的执政基础和执政地位，就要大胆试、大胆闯，就要坚决破、坚决改。”这四个“只要有利于”，既是推进我国改革开放的基本共识，也应成为我国老年教育学界锐意改革的底气所在。推展开来，凡是有利于“把老年教育办成广大老年人满意的教育”的改革，我们就要大胆试，大胆地闯。 二是应把管理体制改革作为我国老年教育深化改革的关键。唯物辩证法认为，事物的发展是由主要矛盾的主要方面决定的。老年教育发展中有诸多矛盾需要解决，但我们应该抓住主要矛盾的主要方面。上海改革创新的经验告诉我们，体制改革是老年教育实现可持续发展的主要矛盾的主要方面，关键所在。因为，体制问题“更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”，改革体制决定了老年教育发展中其他问题的解决。老年教育体制绩效高，老年教育发展的质量就好，反之亦然。 三是老年教育管理体制改革必须渐进性展开。唯物辩证法认为，事物的发展是一个过程。老年教育管理体制改革创新也是作为过程而存在、分阶段地渐进性展开的。党的十八届三中全会的《改革决定》，首次描绘了权力运行的清晰明确、规范有序的轨迹：“构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。”由此显现出我国制度（体制）改革的系统性、渐进性，要求制度（体制）改革需要系统性配套、有步骤、分阶段地进行。中国国情决定了老年教育体制改革也必须分阶段、渐进性展开。笔者认为，我国老年教育管理体制改革从今往后的历史轨迹如下：由政府某个部门（老干部局或其他政府部门）领导管理的体制——由某个政府部门牵头、多个政府部门组成“领导小组”的领导管理体制——由政府教育部门领导管理的体制——政府部门领导管理体制的自行消亡、由老年人自由组合、结成学习者联盟……。 四是老年教育管理体制改革必须要有高层领导机构的组织保障。上海的改革创新之所以能够有步骤、渐进性地有序展开，取得成功，与上海市委市政府对老年教育本质属性的正确判断，及其对改革老年教育管理体制进行科学决策、正确领导紧密相关。可见，改革老年教育管理体制，必须由高层次领导机构把握大局、总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。这一经验证明，只有确立了高层领导机构的组织保障，老年教育体制改革才能实现革旧、建新、优化的目标。 （ 作者为中共南京市委党校教授）

坚持以人为本是老年大学教育的宗旨与理念。为了推进终身学习，满足老年人深层次的学习需求，加强对老年人才的培养，上海老年大学与上海开放大学合作，于2011年创建了上海老年教育学院，开展老年学历教育。老年学历教育开设了“音乐表演（声乐）”、“音乐表演（钢琴演奏）”、“体育保健”和“摄影摄像技术”四个专业，目前已经招收了三届学员，共有在校学员181名。第一届招收的74名学员，经过三学年的学习，已经有64名学员修完所选专业的课程，获得了大专毕业文凭。这表明，老骥伏枥志在千里，坚持终身学习，追求知识、健康与快乐，是当代老年人的共同心声。 一、老年人参与学历教育的三种基本需求 开设老年学历教育是满足老年人深层次精神文化需求的创举。“学历”，就是社会所认可的一个人掌握某种知识与能力的水平。现代的学校教育实际上就是一种学历教育，学生通过学校教育取得某种学历，为踏入社会取得某种资格。就此而言，离退休老年人进行学历教育的需求与目标又在何处呢？在上海老年大学和上海开放大学领导的主持下，学校教务部门自2010年4、5月开始，就对老年学历教育的需求性与可能性进行了论证。我们对在校的8000名老年学员进行了需求性调查，其中200多名学员表示有参加学历教育的愿望。在首次老年学历教育招生的过程中，我们请每一个报名者填写了参加老年学历教育的动机。根据这些材料以及对录取的74名老年学历班学员的资料统计显示，老年人参与学历教育是出于三种基本需求： 一是来圆大学梦的。他们说：“回首往事，许多想得到的东西，以前都未得到”；“我从小梦想当钢琴教师，一直把梦放在心中”；“我希望用人生这段宝贵时间，实现青年时期所酷爱的兴趣和愿望”。 二是要来“充实自己”和“挑战自己”。这些人大多阅历很深，有着高学历与高职称。他们从工作岗位退下来后，重新规划自己的人生，继续学习新知识，涉足新专业，再度展示自己的才华。根据统计，我们招收的第一批老年学历教育学员中，39.4%学员已经拥有大专以上的学历，用他们的话来说：“我们是来享受教育的！”   三是纵观世界教育发达国家，已有老年人与年轻人同堂听课完成学历教育的先河，接受学历教育已不再是青年人的专利，更不是寻找工作的敲门砖。开办老年学历教育班，坚持以人为本，是适应社会经济发展的一种创新，是老年教育领域的新发展。 二、开发资源，遵循规律，开设老年学历教育 学历教育有着它自身特有的规律，取得某种专业的学历必须要经过该专业知识与技能的系统学习，并通过一定的考核程序，确定学员已达到规定的水准。老年学历教育也必须遵循这些规律，使老年学员在享受教育的过程中学有所乐、学有所成、学有所为。 经过上海开放大学和上海老年大学反复研究，在调查研究的基础上，根据上海老年大学现有的教学资源，决定申请举办“音乐表演（声乐）”、“音乐表演（钢琴演奏）”、“体育保健”和“摄影摄像技术”4个老年学历教育大专班。从2010年9月开始，我们就对专业的基本情况进行可行性分析，将教学计划及进程、课程内容、教师情况、实验实习设施情况等准备了申报材料。2011年1月，组织有关专家对申报材料进行论证，报请上海市教委批准。同年4月，上海开放大学老年教育学院在上海老年大学正式挂牌，6月份开始接受社会报名。 “音乐表演（声乐）”专业目标，是培养具有歌唱表演知识和能力、掌握科学发声知识、可以演唱各种体裁、不同声乐作品的演唱人才。“音乐表演（钢琴演奏）”专业目标，是培养能运用钢琴技能、和声配置、曲式分析等知识即兴伴奏，对作品有一定理解和表现能力的音乐人才。“体育保健”专业目标，是培养能掌握中西医养生保健理论与实践操作能力，能对社区老年人群进行指导的养生保健人才。“摄影摄像技术”专业目标，是有掌握摄影摄像专业知识和计算机处理能力，能拍摄影像作品，编辑制作影册和影片，进行计算机平台交流的摄影摄像专业人才。总之，新开设的老年学历教育大专班，注重于满足广大老年人追求新知识、新技术和丰富精神生活文化，达到为社区服务的目标。 为了做好老年学历教育的教学管理工作，我校到上海开放大学取经，到上海音乐学院调研学习，召开学员和教师座谈会，听取各方面的要求，在教学管理中不断进行探索。 （一）实行学分制管理，确定老年学历教育学制 按照学分制规定，学生修完教学计划规定的76学分课程，考核合格（含综合实践环节），符合“长者风范”素质要求，即准予毕业，颁发国家承认的上海开放大学高等专科毕业证书。我们按照开放大学大专班学员“最低毕业年限2.5年，学籍8年有效， 8年后可重新报名注册，原学分有效”的管理规定，根据老年学员年龄较大、体力相对较弱的特点，每周学习集中在2—3天时间内，安排4~5门课程，做到既能保证一定的学习时间，又能保证老年人的休息与健康。按照这个教学计划，绝大多数学员可以在3年内完成学业。对于一些体力精力充沛、要求迫切的学员，学校可以帮助他们提前完成规定学分的学习。一些学员遇到突发情况不能坚持学习的，可以少修或暂时休学，待调整以后继续完成学业。 （二）按照专业知识结构，科学地设置专业课程 我们首先考虑各专业必须具备的基本专业理论支撑和专业知识的系统性，再从老年学员的需求出发，安排了必修与选修课程，每个专业设置有公共基础课、专业基础课和专业课程。 公共基础课设计有“计算机基础”、“计算机网络”、“中国传统文化”、“中国近代史”等4门公共课程。刚开始，不少同学对学习中国传统文化和中国近代史课程有些想法，认为自己从小接受这些教育，再学习没有必要。但学习之后，感到很有必要。“中国近代史”课程教师钱昌明在期末总结发言中说：学员们经过学习，了解到历史就是不断向前发展的，学习历史就是要懂得尊重历史、借鉴历史，正确认识和处理各种错综复杂的社会矛盾与现象。同样，学员通过传统文化课程的学习，了解了中国传统文化与政治思想、社会制度、民间风俗、文学艺术、宗教信仰之间千丝万缕的联系，感知了我们国家和民族的心理结构、思维方式、生活习俗、道德情操、价值观念以及历史走向，全面了解中国文化的基本内容与特征，提高学员的文化素养、民族自尊心和自信心，也帮助学员为学习其它专业课程打下坚实的基础。 计算机课程的学习，创新了学员的生活方式。他们学会用计算机上网冲浪、购物聊天、下载资料、邮件互传、博客和微信，感受了“秀才不出门，遍知天下事”生活的精彩，进一步激发了运用现代化工具进行交流的信念。 “音乐基础”是钢琴演奏和声乐专业的专业基础课，视唱和练耳是学员必须面临的一道难关，让学员感觉到自己的乐理知识缺得太多，如音准、和声、和旋、和旋转位、转调、节奏、固定调唱法等基本乐理知识都是必修课，通过这些学习，为他们今后的专业学习打下了良好的基础。 “形体训练”的学习，可以通过合理、科学的体育锻炼，提高了文化素养和审美情趣，帮助学生养成正确的姿态，学会用肢体语言表达思想感情，从而在乐曲中体现出优雅的风度和高雅的气质。 （三）回归教育本质，建设适合老年学历教育的教学系统 老年学历教学要注重教学的过程和质量的管控。在专业（特别是音乐表演专业）的学习上，一开始教师和学员都不适应，彼此有些怨言。为此，我们组织师生进行探讨，提出在老年学历教育中实行项目教育的方法。这种因人而异的特色教育，针对性强，效果明显，调动了教师和学员双方的积极性，很快就被大家所接受。 在学习质量的检查考核上，我们强调回归教育本质，重在教育过程和知识的掌握运用，采取一些有效的方法进行检查考核，如出勤考核、课堂检查、自我小结、汇报交流、社会实践、成果展示等。 三、社会实践、毕业设计是老年学历教育的成果展示 社会实践和毕业设计是老年学历教学中的一个重要过程，也是全面检查学员学习成绩的一个重要环节。在社会实践中，学校的指导思想是“加强理论与实践的联系，融知识学习、能力培养、创新实践为一体。与社会加强互动，在互动中学会思考，学有所用。达到具有一定的理论基础和培养较强的实践能力”。 在社会实践中，“摄影摄像技术”班同学以大宁和延中绿地、炮台湿地的晨曦和黄昏风景为背景，举办了一次摄影展览，给人们一个城市新和美的感觉。“音乐表演（声乐）”班和“音乐表演（钢琴演奏）” 班同学，以在上海市第一社会福利院举办慰问演唱、与上海老年大学钢琴社共同举办钢琴演奏会的形式，展示了学历教育的收获与成绩。“体育保健”班同学分成几个小组，分别参加门诊随堂听诊和参观实习活动，并就老年人的“健康饮食”和“综合素质”状况进行调查，撰写了论文。 毕业设计（论文）工作是老年学历教育的最后一个环节。学校抓住组织动员、指导实践和答辩展示3个重要环节，明确了目标和定位，落实了指导教师和课题，加强课题设计和论文撰写指导；建立审评小组，抓好评审和论文汇编；落实论文答辩和作品展示，检查和审定学员几年来的学习成绩。 第一届老年学历教育学员的论文答辩和作品展示在今年五月下旬举办，获得了预期的效果。 “音乐表演（声乐）”班同学组织了毕业汇报演出，学员们演唱了中外21首经典歌曲，其中有独唱、二重唱、小组唱、男女声二重唱等曲目，赢得全场阵阵掌声。“音乐表演（钢琴演奏）” 班同学组织了毕业汇报演奏会”，弹奏了贝多芬 、肖邦、莫扎特、巴赫、舒曼等音乐家的17首曲目，会场寂静无声。其他不少老年学员纷纷打听钢琴学历班的任课指导教师，希望能得到指导。 “体育保健”班同学组织了太极拳表演和论文答辩活动。许耀新学员的《谈谈肝气乘脾型腹泻的综合治疗》课题论文，汇报了自己通过中西医、饮食与心理调整，解决了几十年来困扰自己的腹泻问题。杨玉珍学员的《浅议老年腰痛的病因和防治》课题论文，汇报了自己对老年人腰痛发病机理、治疗和良好生活习惯养成的认知等，许多旁听者在会后纷纷向她索要治疗腰痛病的疗方。 “摄影摄像技术”班同学，组织了毕业设计作品汇展和答辩活动。江洁学员的“感知摄影—印象系列”、王绵杰学员的“朝圣之旅”系列照片，谈盛保学员拍摄的发电厂景物和人物系列照片，华佑本学员到渔村摄制的“最后的渔民”录像，深沉细腻，反映了社会的变迁和普通人民的生活，给人们留下视觉美感。 四、严格管理，通力合作，在探索中前进 坚持创新科学管理，努力拓展老年学历教育管理的新形式。老年学历教育是一个新生事物，从一开始就得到市教委领导和有关部门的关心和指导。上海老年大学和上海开放大学的领导，每学期就老年学历教育进程中的各种关键问题进行研讨，制定具体的方案和工作步骤；各职能部门通力合作，及时处理和解决老年学历教育中招生宣传、新生入学、资格认定、课程建设、教学方法、考核检查、社会实践、毕业设计等各阶段出现的问题，保证了教学秩序的稳定和教学质量的提高。 上海老年大学每学期开学都要为学历班举行隆重的开学典礼，进行入学教育；每学期结束对学员进行严格的考核检查；选派有经验的教务办副主任专门从事学历班教学和日常管理工作，配备了一批热心老年教育、教学态度严谨、学识水平高的教师。他们中有长期从事老年教育的退休老教师，如中国近代史课程的钱昌明、计算机课程的周志雄、摄像后期制作课程的王凯鸣、乐理知识课程的凌骥；有现在高校任教的专业教师，如上海师范大学钢琴专业的李以凡、上海大学影视学院的厉新、倪闵；也有刚从高校毕业不久的年轻教师，如方怡、王锋等。他们有着丰富的教学经验，既掌握专业知识，也了解和掌握其最新发展的前沿信息。在课堂上，以选定的教材为基础，配合练习和实践，努力使同学们尽快地掌握知识；每堂课后，又都会给同学布置一些习题练习；课前批改作业，针对问题反复讲解，直到大家理解掌握。许多教师还开通了电话、微信和设置了网络平台，便于和学员交流。 接受老年学历教育的学员，很多人有着高学历、高职称，还有很多人退休前就是管理层的干部，具有丰富的管理经验。学校注重把学员的热情参与和学员的自我学习、自我管理、自我教育、自我提高结合起来，形成了一支优秀的的学生干部队伍。钢琴班班长吴金华，原来是一个企业单位的纪委书记，热情开朗。刚入学不久，他就积极疏导，化解了个别同学间的矛盾，创造了一个和谐的学习环境。他还和几位骨干同学一起，在课外组织起互帮互学小组，每堂专业课后，学员们都会自发地留下来消化老师上课的内容，反复弹奏老师上课教授的练习曲。声乐班第一任班长周启蒙，原来是一个国企集团的总经理助理，热心细致周到。她建立了一个班级公共电子邮箱的活动平台，相互进行探讨和交流。有一位同学到美国探亲2个月，一回到学校，周启蒙就交给他一套上课的笔记和录音资料，帮助他补课，终于在期末考试中取得优秀的成绩。复习迎考阶段，她又组织全班进行集体复习，使大家以优异成绩修完了全部课程。学员们在学习中收获着知识、收获着快乐、也收获着友情，彰显着老年学历教育的勃勃生机。

宁波市已进入快速老龄化时期，截止2012年底，全市60岁以上户籍老年人口112.4万，占总人口的19.42%。随着社会老龄化的迅速到来，全市老年大学尤其是城区几所老年大学，出现了上千人彻夜排队报名的情况，老年大学“入学难”成了社会关注的热点，群众反响强烈。近年来，针对老年大学供需矛盾突出的问题，我们建立三级老年教育体系，整合教育资源，拓宽办学渠道，解决老年人的就近就便入学问题。主要做法是： 一、开设分校，发挥中心校的示范引领作用。 面对入学难的现状，市、县两级老年大学发挥中心校的引领、示范、辐射作用，开设一批分布合理、上规模、有档次、老年人喜欢的分校，满足老年人的就近就便上学需求。如鄞州区针对地域广且分散的特点，本着“成熟一个、巩固一个、规范一个、推广一个”的办校思路，选择人口集聚度高、经济条件好、地域位置中心、交通便捷的镇乡（街道）开办老年大学分校。去年9月在集士港镇开办了首所老年大学分校，开设了5个专业，13个班级，共招收来自集士港镇、古林镇、高桥镇、横街镇等周边乡镇的学员近550名，方便西乡片区老年人入学。 二、整合现有资源，部门联动，构建老年教育体系。 除市校外，我市老年教育正逐步建立起县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）三级老年教育体系。在这方面，慈溪市率先进行了探索，按照“部门联合、分级管理”的原则，由慈溪市委组织部牵头，老干部局、教育局、老龄委办公室等部门组成慈溪市老年教育联席会议制度，负责对慈溪市的老年教育工作进行综合协调。在镇（街道）层面，整合原有的老年教育机构，开设分校，挂靠在成人教育学校，实行统一名称、统一管理、统一教材等“七统一”的管理办法。在村（社区）层面，把原来建立的各种老年教育分设机构，统一命名为老年学校，提出了有校牌、有教材、有制度等“八个有”的日常教育管理制度。 三、延伸办学触角，主动作为，联合开设教学网点。 各老年大学主动作为，整合资源，与教育、民政、乡镇(街道)等加强联系，积极利用乡镇(街道)、村(社区)现有的老年活动教育、成人教育场所，联合开设教学点教学，形成共建、互惠、双赢局面。目前10所县级老年大学均开设了教学点，全市共开设了20个教学点。同时依托社会力量，优势互补，进行特色专业教学。通过加强与民办教育培训机构的联络，利用其师资雄厚、工作日场地相对空闲的优势，补充开设特色专业课程教学课。如慈溪老年大学从众多民办教育培训机构中，择优选择了中心城区两家办学特色明显的民办学校，先行开设书画、舞蹈等4个热门课程班级，招收了180余名学员，这些教学班教学管理由所在社区学院、街道老年大学分校负责，慈溪市给予一定的经费支持。 四、开设网络课堂，切合需求，提供菜单点播教学。 目前，有更多的老年人逐渐接受网络这一媒介，市校利用学校网站，从2010年开始，开设网上课堂，将老年学员喜欢的又有地方特色的课程，如花鸟画、阿拉宁波、越剧教唱、老年病防治等课件上传到网上，已有8000多人次浏览观看。慈溪老年大学会同教育局、老龄办等部门，依托社区党员学习网站“99学吧”平台，开设网上学习课程专栏，实施学习积分奖励制度，使老年大学的“数字课堂”成为老年教育的新途径。近三年，慈溪市老年学员累计注册3.5万人，参加在线学习累计12.7万人次。 为了让更多的老年人老有所教、老有所学，下一步，我们还将在以下三个方面加以努力。一是积极促进“多元化”的办学格局，采取多种措施，大力推动有条件的部门和基层街道、镇（乡）社区创办各级各类老年学校或教学点，加大老年教育的覆盖面。二是以现场经验交流会的形式，总结推广建立分校和利用民办机构开设老年特色教学点的做法，推动多渠道、多形式、多层次的办学模式，不断延伸老年大学的触角。三是逐步推进有线电视和远程网络教学，我们已与市委宣传部、市教育局、市财政局、市广电集团、广播电视大学等单位进行了协调沟通，达成了共识，充分利用数字电视、有线传输网络功能，推进老年电视教育，实现课堂教学与电视教学相结合，把老年大学的手臂引向数字化网络系统和交互式电视领域，最大限度地满足老年人的求知需求。   （作者单位  宁波市委老干部局）

浦江镇地处闵行，面积102平方公里，现有户籍人口约11万，其中60岁以上老年人23645人，占总人口21.68%。 浦江镇老年学校依托镇社区学校，在镇党委、政府的领导和市、区老年大学的指导下，以村居老年活动室为阵地，以老年教育普及率为抓手，坚持“工作重心下移，丰富教学内涵，提高办学层次，扩大教育成果”，达到了标准化成人学校的标准，获得了示范性特色老年学校的称号，并连续几年获得了闵行区老年教育大型展示活动的优秀奖。 一、浦江镇老年教育的发展现状 1、结合区域特点，齐抓共管，完善教育管理网络 浦江镇地域宽广，全镇现有59个村（居）教学点。在浦江镇党委、政府的关心下，浦江镇成立了老年教育领导小驵，由分管教育的副镇长任组长，社区学校常务副校长任老年学校校长，成员单位由镇老龄委、教委、文化站、社区中心等部门组成，各办学点也实行了专人负责，浦江镇老年教育三级管理网络日趋成熟，逐步形成了齐抓共管，合力推进老年教育工作的联动机制格局。 2、挖掘辖区资源，加强培训，推进师资队伍建设 一是依托社区学校资源，充分挖掘热爱老年教育、具有奉献精神的志愿者，参与到老年教育的管理中来，促进办学点均衡化发展；二是通过对老年教育专职干部的培训，提高老年教育专职干部的管理能力和工作水平；三是挑选优秀的任课教师外出学习，用“走出去” “请进来”的方式，使老年学校成为教学点师资的输送基地，既大大缓解了办学点师资不足的矛盾，又切实提高了老年教育的办学层次。 目前，浦江镇老年学校有专职教职工12人，办学点专职管理干部59名，兼职教师、讲师团和视导团39人，其它志愿者420人，师资稳定，队伍成熟，为浦江的老年教育提供了强有力的保障。 二、创新工作机制，重心下移，提高老年教育参与率 1、重心下移，积极创建联络员制度 根据浦江镇的地域特点，学校下移工作重心，创建了老年教育联络员制度，定期对办学点进行沟通、协调和联络。联络员制度的建立，为贯彻、落实市、区老年教育工作精神，及时发现和处理老年教育面临的情况和问题，提供了一个新的工作平台。 2、实际出发，合力创设流动课堂 为了扩大老年教育的受众人群，我们整合辖区内的各类教育资源，以“受众人群在哪里，我们的课堂在哪里”为理念，创新老年教育模式。将“集中办班”转变为“送教上门”的教育模式，通过与农机中心、教委、老龄委、妇联等部门通力合作，建立了家教、农技、女性、保健等七个“流动课堂”。目前，“流动课堂”开课正常，受到居民的欢迎。2013年累计在外来人口聚居地、教学点、村宅等地开设了98次课，今年又将计划开设320次课，方便了老年居民的就近学习，提升了老年教育的覆盖率。 3、提高参与，全面搭建学习平台 努力搭建各类老年教育学习平台，全面提高浦江镇老年教育的参与率。 老年课堂教育。我们以总校培养骨干、向办学点推广普及的办班模式，常年为老年人开设丰富多彩的各类培训班，如丝网花、书法、电脑等班级。并根据地域特点，对薄弱办学点进行扶持，2013年，扶持办班30个，学员597人。在上海市老年教育艺术节活动中，兴趣班学员作品参加区展示获金奖二个、银将四个、铜奖六个，其中二件绣龙作品被市选送北京展示。 老年远程教育。我们以创建合格收视点为抓手，要求各办学点对照标准，积极创建，条件成熟后提出申报。另外，对已建立标准化老年活动室的教学点，要求他们以集中收视为主、分散收视为辅，确保收视率。 老年社会教育。我们以送教上门的形式，组织社区内39名志愿者担任兼职教师，为办学点免费提供师资，并设61个讲座课题，确保每周有一次讲座；建立沪剧、舞蹈、门球、时装表演、舞龙、舞狮、龙舟、军鼓、器乐、书法、剪纸等36支文体团队，共有710人，各村居办学点均拥有3—5支文体队伍，共有3160人；每年举办四次大型展示活动，为各文体团队搭建相互学习、展示风采的平台。7支老年沪剧队长年深入社区义演，做到有请必到，深受居民好评。39支门球队坚持每季一次门球循环赛。 三、结合浦江特点，精心组织，打造老年教育品牌 1．人人运动，老年门球队蓬勃发展 为了让更多的老年人参加到老年教育活动中来，从2006年起，我校和镇文体中心联合推出了“人人运动”的健身计划，组建镇门球领导小组，开设了运动员和裁判员培训班……，随后，各村级门球队如雨后春笋般地发展起来。通过天天活动，月月比赛，季季联赛，实现了将老年人、特别是男性老年人从麻将桌上吸引到了门球场来。目前，我镇共有31个门球场，36支门球队伍，老年门球爱好者1000多人，并在市、区门球比赛中屡屡获奖，日渐成为了浦江镇老年教育的一大亮点。 2.传承民俗，“龙文化”深入民心 我们以优秀民俗文化为基础，以时代背景为主题，积极开设了各类老年教育传统手工艺作品培训班，如中国结、绣龙、舞龙等班级。此外，以端午龙文化节、“召楼古镇开街”等活动为契机，使传统民俗“龙文化”教育深入人心，激励浦江居民传承家乡的优良传统。 3、探索实践，课程建设日渐丰富 从2006起，学校就设立了老年教育课程建设的计划，通过实践和探索，将《陈行歌谣谚语》和《浦江民间故事》作为特色课程来开发。此外，《沈氏保健绝招》等也相继开发整理，成为学校的校本教材，丰富了老年教育的课程体系。 四、浦江镇老年教育面临的问题 1、师资有待进一步挖掘 随着浦江镇城镇建设的进一步开发，老年教育办学点的日趋增多，虽然老年学校每年举办骨干培训班，各办学点也积极挖掘和利用辖区资源，但还不能完全满足日益增长的居民学习需求，老年教育师资有望进一步完善和挖掘。 2、主动参与率有待提高 近年来，因浦江镇的发展，形成了农民的变迁，由农民变居民，但许多老年人的生活习惯和方式还不能很好地融入居民生活，因此，在各类老年教育活动中，主动参与率还不高。 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出要大力发展老年教育，针对浦江镇的实际情况，今后我们将继续贯彻和落实上级文件精神，本着以人为本，为提高老年人生活质量为目标，坚持实践探索，教育研讨，努力为创造老有所乐，老有所学的老年生活而不懈努力！ （作者单位  上海闵行区浦江镇老年学校）

老年教育是一项新兴的教育事业，是构建和完善终身教育体系、建设学习型社会的重要内容。2012年10月，上海市老年教育工作小组办公室颁布《上海市养老机构养教结合第二批试点工作意见》，《意见》指出，深入开展养老机构养教结合工作，是新形势下落实十八大提出的“完善终身教育体系”的需要，是贯彻《上海市十二五老年教育发展规划》需要，也是进一步体现以人为本，提升对住养老人的全程关怀水平的需要。 2013年，徐汇区以徐汇区第二福利院、枫林街道第二敬老院为试点，积极探索“养教结合”新模式，提升养老机构老年教育发展品质，进一步扩大老年教育覆盖面。徐汇区在推进养老机构的养教结合工作中，把课程建设作为试点工作的核心和突破口，为满足高龄住养老人提供优质教育服务，满足老人的学习需求。 一、课程设置“有依据” （一）依据高龄住养老人的年龄特征设置课程  在试点工作启动后，徐汇区对试点的养老院进行调研，以发放调查问卷、举办座谈会等形式进行《高龄住养老人学习需求调研》。通过调研，我们发现，试点养老机构的住养老人平均年龄在83岁以上，其中自理半自理老人逾半。只有遵循高龄住养老人的生理、心理规律，开设课程，组织教学，才能使养教结合工作符合老人的需求。 （二）依据区域资源设置课程 在徐汇区社区教育已有特色课程的基础上、依托老年教育工作室、教研基地提供的储备师资，设置课程。如开设的课程中：珠心算、剪纸、折纸、茶道等课程都是市、全国的社区教育特色课程。 （三）依据养老院实际情况设置课程 一是根据老人的需求设置课程。如2013年枫林敬老院的秋季课程，是在春季课程试点基础上，通过组织老人开会讨论，个别征求意见后，对课程进行调整。根据老人需求，增设保健养生、信息技术课程。 二是在养老院原有基础上开展教学活动。两家试点养老院，原先都开展一定的教学、学习活动、兴趣小组活动，试点以后，敬老院就在这些活动的基础上开设相关课程，把原有活动课程化、常态化。 三是根据养老院安全管理规定设置课程。在试点之初，养老院开设了剪纸课程，但因为不符合安全规定，取消了剪纸课程，并用折纸课程予以替代。 二、课程设置遵循的“原则” 在调研中，我们发现，住养老人中60%以上是初中及以下学历，且大多数老人希望通过学习健康身心，愉悦心情，提高晚年生活质量和水平，并结交到志趣相同的老年朋友。所以，在养老机构设置课程时，我们遵循：快乐原则、健康原则、易学易懂实用原则。快乐健康是老人的学习目标，基于此，我们在课程设置上，选择老人有一定基础和比较熟悉的学习内容，如合唱、折纸、编织，这些课程能够呼唤起老人过往的记忆，而且因为有经验，所以简单，更能让老人有成就感，增强课程的吸引力；选择以快乐、交友为目标的合唱、茶道、绘画、影视赏析等课程；选择以“健身、健脑、益寿”为目标的课程，开设了康复训练、中医养生、太极拳、“珠心算”等一系列医疗保健类课程。《康复?健康家庭》杂志社、上海市针灸协会、市第六人民医院也定期将一些养生保健讲座送到老人身边。特别是珠心算课程，实践证明这门课程有助于训练大脑的反应速度，很适合高龄老人，甚至包括一些轻度失智的老人。 在课时长度上：一般1小时一次课；在教学内容的选择上，降低难度，注重实用，突出故事性、趣味性，融入时代气息。在教学方法上：把握一个“玩”字，让高龄老人“玩”出健康，“玩”出学习兴趣。在学员学习成效的评价上：以老人是否快乐、满足为重要评价指标，不比赛，多展示、多鼓励。二福院《茶道》课程班学员即兴赋诗，赞美这种教育形式使大家饱了“眼福、耳福、口福、心福”。还因人制宜编写相关教材，因为高龄老人记忆力衰退，希望有教材放在身边，可以经常看看。如根据老人需求，选择珠心算、茶道、折纸课程，编制适合高龄老人的教材。这为在我区养老机构实现老年教育全覆盖提供了教材基础。 三、课程设置“多形式” （一）在课堂教学上，2013年秋季，两家试点单位开设19门课程，自理半自理老人中有96.8%参加课程班学习；继续充分利用远程教育资源，做好收视点教学管理工作，配备辅导员，不断创新学习方式，增强远程教育的吸引力，提高收视实效，参加远程教育的学习人数已占全体住养老人的75.3%，所开设的各类课程深受住养老人喜爱。 （二）讲座类课程。试点以来，《康复?健康家庭》杂志社、上海市针灸协会、市六医院、老龄大学、公益组织等，已将养生保健类、文化素养类专题系列讲座送到养老院，为老人提供优质学习资源。 （三）各类学习活动。试点养老院始终围绕“适合、适宜、适度”六字，定期搭建展示平台、举办各类学习成果展示活动。如枫林街道第二敬老院，专门开设学员成果展示室，每每家属来院探望老人时，老人总是自豪地拉着家人看自己的作品、同伴的作品，那种快乐，溢于言表！ 四、课程建设“有保障” （一）注重养教结合工作志愿者师资队伍的建设 师资队伍的组建与培养，是建立养教结合工作长效机制的关键环节，也是开展教学工作的保障。试点工作开展以来，我们在全区特别是试点街道招募相关志愿者老师。所选教师都有爱老之心，肯奉献投入，懂老人心理，有一定老年教育经验。试点过程中，我们抓好师资培养工作，形成师资培养机制，特别注重在敬老院社工中培养。他们和老人亲近，更关心老人。如枫林街道第二敬老院的珠心算课程，两位社工通过参加我区珠心算教研基地的集中培训，担任教师助教，通过一学期的努力，秋季该课程就由这两位社工担任教学工作。在试点中，我们看到《茶道》课程是很好的以茶叙友的载体，深受老人喜爱。随着养教结合工作试点范围的扩大，《茶道》课程师资紧缺的难题也凸显出来。为培养一批爱好茶艺、擅长教学、热心公益的教师队伍，徐汇区老年教育工作小组办、徐汇区社区学院依托长桥街道社区学校的“茶道”老年教育工作室，于2013年秋季举办《茶道》课程师资培训班，通过理论学习、技能训练、教学实训三环节，敬老院和社区学校有近25位教师参加完成培训，进入师资储备库，2014年春季，这些老师都将在养老院开设课程。 （二）实施人性化、精细化的教学管理 除了常规的教学管理以外，还要保证高龄老人顺利参加学习。医生每天要帮助老人量血压，判断老人是否健康，是否适合参加学习活动。护理员关注老人学习过程中的精神状态，确保老人参加活动安全。 五、养教结合工作“成效实” 一是老人满意，家属满意。从开展“养教结合活动”以来，老人的生活丰富了，精神状态好多了，互相沟通多了，性格内向的老人也开朗了。学员们深有体会的说：“最美不过夕阳红，老年学校胜夕阳”，老人的生活充实、丰富、开心。 二是养老院管理者满意。养教结合工作，加强了养老院的文化建设、促进了各项管理工作的提高，推动养老院工作整体发展。在日常生活中，老人之间的矛盾少了，纠纷少了，用试点单位领导的话来说：“老人开心了，我们轻松了”。 三是提升了社会影响力。养教结合工作的开展，提升了养老院的社会影响力，也在转变社会对养老机构的认识。 六、需进一步探讨的问题 适合养老机构高龄老人的课程建设，还有很长的路要走，很多领域需要探索。如：如何进一步扩大受众面？如何根据老人身体情况分层教学？如何在课程中让老人正确看待衰老、疾病、死亡？推动高龄老人积极老龄化、健康老龄化，是我们在课程建设中要探索的问题。        (作者单位  上海市徐汇区老年教育小组办)

一、选题背景依据 2012年6月8日，作为上海市老年教育支持服务体系的重要组成部分，“上海市老年学校素质教育指导中心”在上海市老干部大学正式挂牌成立。 为了全面了解全市老年学校开展素质教育的情况，2012年年初，上海市老干部大学承接了上海市教委的一项决策咨询研究课题《老年素质教育研究》，对上海市老年学校素质教育的实践现状进行了调查，在接受调查的6439名老年学员中，选择愿意采用“通过现在正在学习的课程来提高自身素质”的人数有3985人，约占62%。这一调查结果启示我们，开展老年素质教育，主渠道应该是课程教学。正是在这样一个背景下，我们提出《在各类课程教学中推进老年素质教育的探索与研究》这项课题。期待通过挖掘各类课程教学中所蕴含的老年素质教育因素，发挥课程教学在老年素质教育上的主渠道作用，把老年素质教育推向深入。 二、选题价值诉求 （一）显现老年素质教育的现实品格 不少业界人士认为，在上海市成立的老年教育支持服务体系中，老年学校素质教育指导中心是最“虚”的。不可否认，老年素质教育从其最初形态来看，确实是一种理念性的表达，然而，如若不落实于具体情境与实践，便难免会演化为一种抽象的教条。因此，老年素质教育就必须找到一条路径，使得它的理念可以落实到老年教育的实践情境中去，以此来引导人们从老年素质教育的自发状态走向自觉状态，从而使老年素质教育逐渐具备更多的内涵和更加现实的品格。 我们所开展的《在各类课程教学中推进老年素质教育的探索和研究》课题就是旨在为老年素质教育找到一条通向老年教育实践情境的有效路径。而对老年教育来说，课程教学无疑是最核心的部分，如果能在课程教学推进老年素质教育方面有所探索，必然扩大老年素质教育在整个老年教育实践中的作用和影响。 （二）助推老年教育教师的专业成长 所谓教师的专业成长，是指教师在课程教学中接受一种新理念时，以自己原有知识经验为基础，在教学实践中对这种新理念进行不断探索，不断反思，从而形成一种教学实践智慧，以此得到教师专业的肯定和提升。老年教育的教师要想在课程教学中实施素质教育，他（她）自身必须首先对老年素质教育有充分的认同，这就是教师在老年素质教育这个新理念与自己原有知识经验之间交互作用的过程。是教师以主导者和行动者的姿态，把这种外在的要求变成符合自我意志的内在要求。显然，通过课题的开展，实际上也是在推进老年教育教师的专业成长。 （三）深化老年教育课程教学的内涵建设 我们借助课程教学进一步深入推进老年素质教育的开展，这其中“课程教学”是途径，“老年素质教育”是目的。然而，如果作进一步的思考，“课程教学”和“老年素质教育”其实是互为目的的。课程教学对于老年素质教育的开展具有重要意义，但老年素质教育理念的提出，也会进一步深化老年教育课程教学的内涵建设：一方面，挖掘课程教学中所蕴含的老年素质教育因素，本身即是对老年教育课程教学内涵的深化。另一方面，老年素质教育的理念实际上为老年教育的课程教学提供了一种全新的思维模式。 三、相关概念解析 这里所说的相关概念，主要是指课题题目中所提到的关键概念：“各类”、“课程教学”以及“老年素质教育”。本报告里所指的“老年素质教育”，仍然是取其狭义的概念即老年学校素质教育。我们这里主要对“课程教学”和“各类”两个概念的具体含义进行分析。 首先看“课程教学”。从学校教育的实践来看：“课程”主要是指方案、计划、内容和学习经验，“教学”主要是方法、教授活动、实施和描述。老年教育中的课程与教学是相互联系的两部分，而且这种联系表现为持续不断的循环关系，课程会影响教学，教学也会影响课程，“教学决策的制定在课程决策之后，反过来，课程决策在教学决策实施和评估后被修改。这一过程是连续的、重复的、无止境的。”因此，开展课题研究，不仅要关注在教学过程中如何推进老年素质教育，也要关心在课程规划和设置上如何体现老年素质教育，同时要注意两者之间的相互联系和影响。 其次看“各类”。这里的“各类”，主要是指课程门类。2012年我们所作的一项问卷调查显示，6439名接受问卷调查的老年学员，在老年学校所学课程门类人数分布情况如表1所示，主要集中在文艺类、书画类、保健类、计算机类、文史类、器乐类、外语类、政经类等课程中。为了便于本课题研究的开展，我们又对这些课程门类进行进一步地模糊归类调整，将其分为五个大类：思想道德类（政经类等）、人文类（文史类、外语类等）、艺术类（文艺类、书画类、器乐类、家政类等）、养生保健类（保健类等）、科技类（计算机类、技术类等）。本课题所说的“各类”就是指上述五个课程大类。据此，我们成立了相应子课题组，分别就“在思想道德类课程教学中推进老年素质教育”、“在人文类课程教学中推进老年素质教育”、“在艺术类课程教学中推进老年素质教育”、“在养生保健类课程教学中推进老年素质教育”和“在科技类课程教学中推进老年素质教育”等五项内容展开具体研究。 表1 老年学员所学课程人数分布 课程门类 频率 百分比 个案百分比 文艺类 2205 22.7% 35.0% 书画类 1778 18.3% 28.2% 保健类 1762 18.1% 28.0% 计算机类 829 8.5% 13.2% 文史类 809 8.3% 12.8% 器乐类 806 8.3% 12.8% 外语类 493 5.1% 7.8% 政经类 456 4.7% 7.2% 其他 279 2.9% 4.4% 家政类 208 2.1% 3.3% 科技类 104 1.1% 1.7%   四、在各类课程教学中推进老年素质教育的策略 这里我们所说的“在各类课程教学中推进老年素质教育的策略”主要是指总体性的、原则性的策略。 （一）正确认识老年教育课程教学的三维目标 与基础教育一样，老年教育的课程教学也存在三维目标，即“知识与技能” 、“过程与方法”、“情感态度与价值观”。知识与技能中的知识主要包括描述性知识和操作性知识，相应地，技能主要包括心智型技能和操作性技能；过程与方法主要强调发挥老年学员学习过程中的积极性、主动性和创造性；情感态度与价值观主要指以老年学员为本，注重培养学员高尚的道德情操、正确的价值观和积极的人生态度。在各类课程教学中推进老年素质教育，实际上就是正确认识上述三维目标的过程。 首先要正确认识三维目标的层次性。老年教育课程教学的三维目标是指老年教育“课程教学的总体目标”，其下位概念为“各类课程教学目标”，而再其下位概念为“课堂教学目标”，这就是三个层次，而且是从抽象逐渐向具体发展的过程。三维目标在落实到各类课程教学以及课堂教学中时，就应该根据各类课程教学和课堂教学的特点和特性，呈现不同的具体要求、内容和表现。上述三个层次也是老年学员的素质发展不断具体化的过程，推进老年素质教育的深入发展，必须正确处理好三个层次之间的关系。 其次要正确认识三维目标的整体性。三维目标是一个整体，三者应该相互渗透、互相融合。知识与技能的获得应该以更加适合的过程和方法来展开，而好的过程和方法必然会促进知识与技能的获得；同样地，情感态度与价值观也需要在深刻的认知基础上才能更加巩固，反过来，情感态度和价值观也对认知有一定影响；过程和方法同情感态度与价值观之间同样如此。然而，由于知识与技能在三维目标中较其它两项更为显性，因而在老年教育实践中比较容易出现的问题往往是过于注重知识和技能的传授。但是，应该认识到的是，老年教育中虽然有知识和技能的要求，但老年教育的目的绝对不是或者说并不期望是培养高精尖的专业人才，而是在于培养老年人和谐的人格，使其获得综合素质的提升。推进老年素质教育，必然要求正确处理三维目标之间协调一致的关系。 （二）根据不同课程的性质灵活开展老年素质教育 在人类整个文化中，教育最具有人文精神：它将人置于首位，将提升人的素质作为根本目的，其他人类文化中的人文精神往往是内隐的，教育却是挖掘其他文化中的人文精神来培育人的一种文化。老年教育与人文精神也有着高度的内在一致性，其根本目的在于提升老年人的综合素质，使老年人的生活质量和生命价值得以提升。从这个意义上来说，在老年教育的各类课程教学中，愈与人文精神相接近，也就愈加接近老年教育的本真，愈加接近老年教育的根本目的。前述老年教育的五大类课程门类中，人文类课程与人文精神最为接近，它是承载人文精神最为重要的媒介，因而，其体现老年素质教育的方式往往也更加直接。 思想道德类课程离人文精神也很近，实际上很难成为单独开设的一类课程，因为对老年人的思想道德素质的提升来说，它更加适合渗透在其他各类课程教学之中。只是为了强调其重要性以及管理的方便，思想道德类课程才独立成一个专门的知识领域。 养生保健类课程和艺术类课程也是与人文精神较为接近的课程，因而它们也是推进老年素质教育非常重要的途径。由于这两类课程在具体的教学中往往会更加强调知识与技能的掌握，因此更多的老年素质教育因素往往隐含在背后，需要我们在课程教学中进行有效地挖掘、无缝地融入。尤其是艺术类课程具有情感教育的特殊功能，可以起到对人内在心灵的熏陶感染作用，由情感的渲染进而达到启迪人心灵的目的，最终实现人格的提升与心灵的整合。这个过程本身就是提升老年人素质的过程。 科技类课程，正好与人文类课程相对应，社会上经常提到要科学精神与人文精神相结合。对于普通教育来说，科技类课程教学主要关注的是人作为生产力要素的有效性。但是对于老年教育来说，科技类课程教学的目的不在于让老年人成为掌握高精尖科学技术的人才，而在于使他们跟上时代发展步伐，适应现代社会生活。我们认为，在科技类课程教学中推进老年素质教育，一定不要仅仅局限在科学技术知识和技能传授上，更重要的是，应当扩展科学技术背后完整而多彩的人类文化，挖掘科技文化背后完满而丰富的人性及其蕴含的人文精神。 （三）确立新的课程观，改进教学方式方法 开展老年素质教育，不仅有目标与内容方面的要求，也有对教学方式方法的要求，这种教学方式方法尤其强调教师和学员积极性、主动性和创造性的充分调动和激发。而这涉及到确立新课程观的问题。 长期以来，在基础教育中，课程是教育行政权力部门制定的、委托课程专家设计的知识集合，教师只是课程的忠实执行者，学生“照单全收”，处于被动接受的状态。目前基础教育领域正在进行的新课程改革，就旨在改变这种现状，非常强调在国家、地方、学校三级课程管理中确立新的课程观念，强调教师和学生在课程中的作用。 反观老年教育领域的课程，与基础教育有着显著不同。它更多的是学校依靠自身资源所开设的课程，这其中广大老年教育教师发挥着课程开发主力军的作用。同时，老年学员有着丰富的人生经历和体验，完全可以作为课程教学过程中主动参与的力量。但是，对老年教育的课程教学实践进行总体考察可以发现，除了一些操作型课程之外，老年教育的课堂基本上还是“教师在上面讲，学员在下面听”的讲授和传递模式。显然，这是老年教育对自身课程的特殊性还没有自觉意识的表现，老年教育界亟须确立适合自身特点的、新的课程观。 根据老年教育课程的特点，我们应该更多的倡导课程的创生观：即课程实际上是教师和学员通过知识媒介而共同参与、相互对话，最终联合创造的一种教育经验，具有情境化、人格化的特征。这里面强调了两个积极性，一个是教师的积极性，即教师根据老年学员的生活经验和背景，对既有的课程知识进行重组和改造，以自己对教育的理解改造着预设的课程；一个是学员的积极性，即根据自己的生活经验，对教师传递的课程进行重新建构，纳入自己的认知图式，形成自己所特有的东西。 这种新的课程观要求我们对传统的“我讲你听”的教学方式方法进行改革，强调课程教学过程中的师生对话，让老年学员也真正地进入课程；多运用体验式和激发式的教学方法，让教师与学员的经验产生互融并相互启发；创设适切的教学氛围和条件，让学员对于所学的知识有更多个性化的解读和创造性的思考；注重师生互动、生生互动，充分调动教师与学员的积极性，让老年学校的课堂焕发生命活力。 （四）大力推进老年教育教师的师德师风建设 在各类课程教学中推进老年素质教育，教师起着主导作用。这种主导作用不仅仅指教师在课堂上运用了怎样的教学方法传授了什么样的知识和技能，更为重要的是教师所秉持的理念、做事的态度和人生的境界。无论教师本人是否意识到，在与老年学员的接触、交往中，他（她）的思想观念、思维方式、心理素质、价值取向都会对学员产生潜移默化的影响，教师的一言一行，本身就是一种素质教育。所以对于老年学校素质教育来说，就存在一个教师师德师风建设的问题。 从全国范围来看，老年教育中的教师绝大多数都是兼职教师，由于管理体制、机制以及经费等原因，老年学校在获得优秀师资方面的渠道并不畅通，这对各级各类老年学校的教师管理是个很大挑战。就上海来说，经过近30年的长足发展，尤其是近几年来的快速发展，老年教育已经步入规范化的发展轨道。但是在教师的管理上仍然没有突破性的进展。推进上海老年教育教师的师德师风建设，首先应该拓展老年教育的师资来源，将高校、科研机构、相关社会团体的教师资源与老年教育的教师资源进行通盘考虑和安排；第二，在拓展师资来源的基础上，应该严把入口关，甄选具备高尚师德、人格魅力、学识风范的教师作为老年教育的兼职教师；第三，应该着手制定老年教育教师的职业道德规范，建立健全老年教育师德师风建设长效机制，使广大老年教育教师自觉遵循老年教育教学规范，                                                                                    肩负起立德树人、完善老年学员综合素质、提升老年学员生命质量的光荣职责。 五、在各类课程教学中推进老年素质教育的保障 （一）发挥校长的作用，强化领导保障 开展老年学校素质教育，校长是关键。校长所起的作用主要有：其一，校长用老年素质教育的观念、言行向学校老师、学员阐明学校教学的根本目的在于提高老年学员的综合素质，从而对教师的教学思想和行为、学员的学习理念和行为起到引领作用；其二，校长通过对学校教学价值导向的定位，确立以老年素质教育为指导的教学的评价标准，从而对教师的教学行为起到规范作用；其三，校长在学校管理中具有指挥全局的决策作用，可以统筹学校人财物各方面资源，为在各类课程教学中推进老年素质教育提供保障。 （二）改善课程建设机制，强化资源保障 课程对于老年素质教育的开展具有重要意义，没有一定的课程资源，老年素质教育就无法得到有效实施。然而，目前各级各类老年学校中的课程建设基本还停留在“学员想学什么课，学校就想办法开什么课”的需求主导状态。而要想在各类课程教学中有效地推进老年素质教育，就必须改善现有课程建设机制，以老年素质教育的理念指导老年教育课程的规划、实施与评价。第一，在课程的规划方面要明确以提高老年学员的综合素质为目标，根据综合素质的内涵选择合适的学科内容，并按照素质内涵的层级合理设置课程的序列；第二，在课程的实施方面，尤其要关注课堂教学三维目标的整体性，注重挖掘课程所具有的素质提升的要素，注重课堂教学的情感性和审美性，为老年学员综合素质有效提升打下基础；第三，在课程的评价方面，一方面要对课程的规划进行全程性、经常性的评估和调整，确保课程规划有效反映老年素质教育的理念，另一方面要对课程的实施是否体现老年素质教育的理念进行评估，重点放在课堂教学中教师的教学理念与教学行为上。 （三）加强学校学习型组织建设，强化环境保障 老年素质教育是一个新理念，要想将这一新理念在各类课程教学中得到体现，尤其要重视教师的作用。教师在老年素质教育这场改革中的个人意义必须得到整个组织文化的支撑。加强老年学校学习型组织建设，就是强调教师从个人学习转向合作学习，从而营造浓厚的学校教学专业发展的文化环境。首先要加强教师培训，开展指导型的合作学习：采用多样化培训方式，通过校外专家、学科带头人等对教师开展培训，使其树立起老年素质教育的理念，为在各类课程教学中推进老年素质教育奠定思想基础；其次要建立教研制度，开展表现型的合作学习：通过开展以老年素质教育为主题的公开课、教学案例讨论会、读书汇报会等，促使教师将“通过课程教学推进老年素质教育”方面的隐性知识转换为显性知识，不断提高教学教法的水平；最后，要进行课题研究，开展研究型的合作学习：以课程教学与老年素质教育为主题，组建由教师组成的课题组，通过在研究过程中共同提出问题、分析问题、解决问题，使教师在行动中研究，在互动合作中发展，不断提高课程教学推进老年素质教育的有效性。 （四）注重对优秀教师典型的表彰，强化激励保障 老年素质教育理念的提出，对老年教育教师的传统教学模式提出了转型的要求，要求教师不仅仅是“完成教学任务，实现教学目标”，更为重要的是，教师要在课程教学中充分展现老年素质教育的理念和因素。因而传统的激励形式并不能完全满足老年素质教育理念指导下的课程教学实践。因此，我们需要对一般的激励形式进行改善，强化老年素质教育理念指导下的教师激励保障机制，围绕老年素质教育的要求，将激励机制与教师教学评价标准相对接，构建物质性与精神性相结合、统一性与差异性相结合的综合性激励机制。尤其要注重树立师德高尚、教学技艺精湛、课程教学卓有成效的优秀教师典型，加强宣传，树立榜样，推动老年素质教育持续深入发展。    （执笔：王 霞）

金陵老年大学成立三十年来，尤其是近十年来，创新驱动的理念已经在全校教职员工的思想和行动中产生了巨大动力。分管科研工作的副校长陆剑杰说：“我们要用党的十八大精神去克服和防止保守，大胆开创我国老年教育研究的新局面。能做的事不敢去做，这不是勇于实践；该变的局面不去变，这不是勇于变革；该去立言立论、建言献策的不去立不去建，这不是勇于创新。” 一、科研工作走上规范化、制度化、全员化的道路 如果说创新教学是金陵老年大学发展的根的话，那么搞好科研是金陵老年大学发展的魂。我校一开始就重视科研工作，早在1985年12月6日，原副校长祝维秀、钱瑛参加了在北京召开的全国第一次老年大学经验交流会，作了《办好老年大学的初步体会》的发言。尔后成立了老年教育研究室。从1987年起，我校开始组织以专家为骨干并以广大群众为基础的理论研究队伍，首先成立了健康长寿学会，有35位专家参加；1988年我校又成立了金陵老年教育学会，有72位会员组成，写出探讨老年大学教学原则和教学方法的文章14篇，编印出《老骥新篇----探索集》；1989年开始在校刊上开辟了《老年教育探讨》专栏，发表了有关教学经验和教育理论探讨文章30篇。可见，我校在科研工作方面是开了先河的，在全国老年大学中是走在前面的。在罗炳权同志担任常务副校长以后，把我校的科研工作推向了一个新阶段。1990年9月16日，罗炳权代表金陵老年大学出席在加拿大召开的国际第三年龄大学第15届年会，作了《正确认识老年人价值，充分发挥老年人价值作用》的发言，并在法国《国际老年学习研究》第一期上全文发表，尔后提出了要建立《老年教育学》的基本框架，并组织力量进行研究探讨。到1997年9月4日陆剑杰同志担任分管科研工作的副校长，直接抓科研工作，开创了科研工作新局面。特别是从2006年起我校承办中国老年大学协会老年教育学术委员会，陆剑杰副校长担任学术委员会主任，张宝林教授担任办公室主任、刘长生副教授担任秘书，使金陵老年大学的科研工作走上规范化、制度化、全员化。具体做法： 1.抓机制。建校30年来，特别是近十年来，我校的科研工作形成了一套机制。其基本点是：（1）在校领导班子中建立了开展教学科研任务、同时部署检查的制度；（2）每两年召开一次校本研讨会，研究解决本校改革创新的问题，统一思想认识，部署工作定力；（3）发扬深沉思考的文化精神，在学校各项活动中边研究问题、边解决问题，形成研究问题的浓厚氛围；（4）实现全员研究，校领导带头研究，四位现任领导都发表了高质量的论文或调查报告，九位系主任和三位处室正职都有文章发表，全体工作人员参与研究，提出意见和建议；（5）重大校本问题立项研究，如《老年大学基本实现教育现代化的指标体系》、《金陵老年大学环境文化建设的研究报告》等依靠这套机制，完成这些课题研究的。 2.抓队伍。建立一支内外结合、专兼结合的高素质的科研队伍，是我校科研工作创新和发展的前提和基础。2010年在原来老年教育研究室的基础上改为研究所，设专职研究员5人，3人为正教授、2人为副教授，均为本校的工作人员；设兼职研究员6人，是本校具有研究能力的实际工作者；聘请南京高等院校和科研机构的各学科学者12人为客座研究员。我校的老年教育研究所在科研上同时有三重身份：一是中国老年大学协会老年教育学术委员会的承办单位；二是中国老年大学协会“老年教育理论研究基地”南京基地的所在校；三是南京地区“老年教育中心和老年教育研究中心”，又是南京老年大学协会的承办单位。由三重身份，科研就产生了三个层面：第一是校本研究，以学校教学和其他工作中出现的问题为研究对象，如对“一座难求”现象的分析及对策研究。第二是地区问题研究，如基层老年大学如何规范化？如何办出特色？这是当前必须要研究的。第三是全国问题研究，全国性问题则是总体实践和基本理论问题，我校作为协会老年教育学术委员会和“老年教育理论研究基地”的承办单位，更须重视全国性问题的研究。 3.抓课题。从2002年以来，校本研究完成了16个课题。如《老年学校教育教学组织实施研究》、《对金陵老年大学学员“个性化发展”与“社会化发展”的调查与分析》、《为了加强老年大学和校园文化建设的思考》、《金陵老年大学核心竞争力研究报告》、《老年大学学分制的创新实践与研究》、《金陵老年大学老年学员学习机制结构的分析研究》、《弄清学员情况是办好老年大学的第一要件》等。全国性的研究课题，如《老年大学的领导现行体制问题》、《老年大学制度建设与创新问题》以及“五个十”工程。 4.抓成果。建校30年来，特别是近十年来，在国际老年教育研讨会和中国老年大学协会举办的历次理论研讨会的评奖和交流中，金陵老年大学的校本研究成果都得到较高的评价。在中国老年大学协会举办的第八、九、十次全国老年教育理论研讨会上，金陵老年大学有11项校本研究成果获奖，其中获得一等奖3项、二等奖5项、三等奖3项。1996年7月，国际老年教育研讨会在加拿大里加纳市举行，我校提交了《中国老年大学发展的新态势》论文，引起了强烈的反响。2013年5月，在广州召开的“92届国际老年大学协会理事会议暨老年大学创新发展与开拓银发旅游业国际会议”上，金陵老年大学作了“课题创新：办好老年人满意的老年大学的核心环节”的交流发言，得到了中外来宾的好评。这里必须提出，2008年我校原常务副校长罗炳权、副校长陆剑杰主编的《老年教育学原理探索》一书公开出版发行，获得2008—2010年南京市社科类最高奖二等奖，在全国老年教育界得到高度评价。 我校是中国老年大学协会学术委员会的承办单位，七年来召开了4次老年教育理论研讨会，征集到具有一定实践性和理论性的各类文章1586篇，参与研讨会员超过500人次，举办了四期全国老年大学校长研修班，参加研修共有557人次；组织完成了6个课题：其中学术性课题2个，实践性课题4个，公开出版了5本专著：《中国老年教育学若干问题研究》、《中国特色老年大学规范化建设研究》、《中国特色老年大学教育现代化研究》、《发展农村老年教育与建设社会主义新农村研究》、《发展社区老年教育与建设学习型城市研究》，建立了8个老年教育理论研究基地，对全国老年教育理论研究发挥了重要作用。在第10次全国老年教育理论研讨会中，8个理论研究基地组织报送了268篇文章，占征文总数的44%。 5.抓转化。研究的目的在于应用，研究成果的价值要转化为实际工作中的强大动力，变为市政府形成科学决策的依据。如发展城市社区老年教育的研究成果，转化为南京市加快终身教育体系和学习型城市建设的实施意见。研究成果中对城市社区老年教育地位进行了新阐述：一条是它属于老年教育，进而属于组织教育和终身教育，再进而属于国家教育大系列，属于民族的根基大业范畴；另一条线是它属于社区建设，再进而属于社会建设范畴，是社会主义现代化建设总体布局五大建设的最基层。社区老年教育正处于这两条线的交汇点上。并提出了对发展城市社区老年教育的思路和策略：坚持“两头抓”和“双纳入”：一头抓《国家中长期教育改革和发展纲要规划》中提出了“重视老年教育”和“发展社区老年教育”的贯彻落实，另一头抓基层发展老年教育典型经验的总结和推广；“双纳入”即要纳入教育系列，调动教育部门的积极性，又要纳入社会建设，充分利用加强社会建设的契机，目的是引起各级党委政府的高度重视。这一研究成果引起了南京市委市政府领导的高度重视。2013年11月7日，市委办公厅和市政府办公厅对关于打造世界教育名城、建设学习型城市的战略部署，提出了实施意见，其中对南京市的老年教育发展目标和主要任务提出了具体要求，“城市开展社区教育活动年参与率达到60%，其中老年人的参与数占老年人的15%以上。        又如，中国特色老年大学教育现代化的研究成果，转化为南京地区老年教育逐步实现现代化的实践行动。研究成果阐述了中国老年大学现代化建设的历史前提、思想理论、实践基础；提出了教育思想和办学理念的现代化是老年大学教育现代化的前提，教育教学手段的现代化是其物质基础，课程现代化是其核心，师资现代化是其关键，管理现代化是其保障；贯彻因势利导、因地制宜、因序渐进的推进原则，实施意识领先、示范带动、重点突破、培训先进、适时评估五种策略。2013年陆剑杰主任组织上海、广州老年大学研究《中国老年大学教育现代化指标体系设计》课题，提出指标体系的设计原则：现代性、科学性、人本性、平衡性、可测性、引导性。这个指标体系的设计还在进行中，很快将出成果。南京市委市政府于今年初发文要求金陵老年大学在短期内建成基本现代化的、全省一流的、全国领先的老年教育阵地。 二、教研结合，比翼双飞 老年大学的根本任务是要把老年学员培养成提高素质、完善自我、全面发展的现代老人、时尚老人、文明老人、文化老人。我们平时说的教书育人、管理育人、服务育人、环境育人，说到底都是文化育人，或者说是以文化人。以文化人，指的是把社会理想和人类理念、伟大精神注入人性中的尚德、进取、责任、包容、感恩、良知、谦虚等美德的过程。老年大学通过文化来武装人、引导人、塑造人、教育人、培养人，通过文化的传承、传播和创造，促进老年学员的社会化、个性化和文明化、现代化，从而塑造人格健全、完善自我、实现自我价值、超越自我的老年人过程。因此，老年大学的教学与科研是不可分的，必须紧密结合，比翼双飞。 建校30年来，特别是近十年来，我校在坚持科研工作的实践中，始终把握为教学服务、为学员服务、为学校发展服务的正确方向，把校本研究的出发点和落脚点放在解决好学校科学发展中的重要问题和突出问题，把能否解决和解决的成效作为评判校本研究成果的最高标准。为此，我校坚持“三个结合”：一是坚持理论研究与以教学为中心的各项工作相结合，从学校各项工作的实践中确定研究课题；二是坚持校内专职研究人员与学校其它各类人员相结合，形成校本研究的共同体；三是坚持研究成果的理论品格与实践品格相结合，实现理论成果与实践成果的双丰收。 体现第一个结合，如张中强副校长、周朝东教授合作的《改革创新教学，谋划老年教育可持续发展》的研究课题，总结了我校教学改革创新的特点，针对存在的问题提出了进一步深化改革创新的建议；又如我校集体研究、由教务处长杨定久执笔的《课程创新：办好老年人满意的老年大学的核心环节》，不仅在南京地区老年大学的教学工作中产生了强烈反响，而且在全国老年大学教学工作交流会上引起了强烈共振。 体现第二个结合，如生活艺术系单倩如主任根据生活艺术课题就是使艺术服务于生活和如何使老年人生活艺术化这一实质和目的，探讨了生活艺术课程如何构建体系这一重要命题，撰写了“老年大学教学创新要着力构建课程体系”一文；卫生保健系陈玉杰主任从老年学员对卫生保健的特殊需求出发，探讨了卫生保健课程如何科学设置问题，撰写了“探索新形势下卫生保健专业的课程创新”一文；文史语言史张庆华主任从“教育”与“品牌”两种文化的相融性，探讨了发展语言专业的举措，撰写了“创建英语口语品牌专业初探”一文。 体现第三个结合，如2009年和2013年我校抓住学校迁入新校址和校舍进行重新改造装修之机，理论处成立了环境文化建设课题组，对学校环境文化建设进行了专题研究，撰写了《金陵老年大学环境文化建设研究报告》，制定了校园环境改造与美化的实施方案，把环境文化建设研究与校舍的改造、装修和校园的整洁、美化有机结合起来，建设好校园环境文化。这样一来，就构成了领导、群众、专家学者三结合的研究共同体，发挥整体效应，创造最佳成果。 三、录用科研人员，建设高水平的科研队伍 我校的科研队伍一直是按照专业化的要求和专兼结合的方式来组建的。南京高校较多，科研机构也很多，很多研究人员退休以后也想出来做点研究工作，但是我们坚持择优录用，从教育科学研究所的所长、专攻教育学的教授、以及有关学科的学者等高级人才，从市党校、市社联等有关单位退休老师研究人员中择优录用，组成了40多人科研队伍。我校老年教育研究所有5个专职研究员、6个兼职研究员，这支高水平的科研队伍有三显著特点：一是年龄结构上有衔接性，少数是70岁左右，多数是60岁多一点；二是知识结构上有互补性，有哲学、政治经济学、科学社会主义、党史党建、信息技术、教育学、心理学、伦理学等，这些研究人员除了自己的专业以外都有比较宽的知识面，在研究工作中可以相互弥补；三是研究方向有一致性，就是老年教育中一系列理论问题与实践问题，目的是共同的，共同推进我校的创新教学，共同推进我校的全面发展。30年来，这支科研队伍是完成研究课题几十个，研究成果上百件，得到了全国兄弟老年大学的一致好评。   (作者单位：金陵老年大学)

当前，老年教育正面临着新的挑战：其发展速度跟不上老年人口增长，全国96%的老年人还跨不进老年大学（学校）的校门；城市老年大学与社区老年学校之间、城乡老年学校之间，办学档次越拉越大；为广大老年人提供就近入学的社区、镇村老年学校建设进展缓慢。 同时，老年教育又面临新的发展机遇：党的十八大强调“大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜”；修订后的《老年人权益保障法》，在“老年人有继续受教育的权利”条款中，增加了“各级人民政府对老年教育应当加强领导，统一规划、加大投入”的内容。面临前所未有的新机遇，我们必须审时度势，正确认识和处理好点与面、提高与普及、“进得来”与“出得去”、局部与全局、把握大势与分层次指导五个方面的关系，把着眼点放到2亿老年人都应享有“继续受教育的权利”上来，开创面向全体老年人的老年教育新局面。 一、正确认识和处理好点与面的关系。 2013年7月1日起施行的经修订后的《老年法》，进一步明确了“把老年教育纳入终身教育体系”，这是面向每一个“六十周岁以上公民”的。老年教育起步于大中城市，由点到面，发展到全国各地。至今，总体来说，“规模还很小”，“发展很不平衡”。据不完全统计，全国老年大学（学校）在校学员677万人，仅占2亿老年人口总数的3.38%，其中还有相当一部分学员不在《老年法》所规定的“六十周岁以上”老年人的统计范围。说明老年教育的发展远远落后于广大老年人的需求和老年人口的快速增长，近几年尤为明显。从现象上看，即使起步较早的大中城市，也没有真正普及到各个社区，还有许多空白，老年人想就近入学仍处于可望不可及阶段。对广大农村老年人来说，很多地方还停留在“在广播电视里听说有老年人上的老年学校这件新鲜事。”全国96%以上的老年人想进而进不了老年大学、老年学校，“努力办好人民满意的老年教育”从何谈起？！ 这是不可视而不见的现实。因此，我们当今在研讨、部署实现老年教育科学发展、和谐发展、可持续发展的时候，首先要关注的是加快向面上发展的重要性与紧迫感，把着眼点放到2亿老年群体上来，把工作重点放到普及中去，从指导思想和发展理念上来个大转变。 二、正确认识和处理好提高与普及的关系。 我国老年教育事业，在各级党委和政府的高度重视下，在一批又一批离退休老干部带领下，白手起家，艰苦创业，一步一个脚印发展到今天，成绩瞩目。省市县三级首批起步的老年大学，都已几经改造、扩建或移地新建，政府投入巨资，从办学场地、教学设施到规范化管理、多学科多层次的课程设置，达到了一定的水准，走上了良性循环发展之路。纵观全局，当今是开创老年教育新局面的最佳时机，各级政府要实施统一规划，在人力物力财力上向下倾斜，大力创办和发展社区、村镇老年学校，提高老年教育的覆盖面。作为老年教育工作者，要善于抓住这个大好机遇，在工作部署和工作作风上来个大转变。 提高是为了指导普及。培育“一枝独秀”的目的是为迎来“满园春色”。各地首批省市县老年大学应担当起引领普及老年教育的历史重任，在继续全面提高第一课堂教学质量的前提下，进一步搞活第二课堂，创造性地拓展第三课堂，把老年大学的大门敞开再敞开，为一批又一批经过二、三年系统学习的老年学员搭建起一个又一个直通社会、服务社会的平台，尤其要鼓励学有所成、热爱老年教育事业的学员，到社区、工矿、大专院校和农村镇村的各类老年学校去当校长、教师、骨干，成为普及老年教育的开拓者、孵化器。 三、正确认识和处理好“进得来”与“出得去”的关系。 1995年中国老年大学协会提出的20字办学宗旨：“增长知识，丰富生活，陶冶情操，促进健康，服务社会。”把落脚点放在“服务社会”上，实践证明，它贴近当今社会实际，满足了老年人的共同愿望，反映了人民和政府的期盼，体现了中国老年教育的特殊性和特色。记得当初遵循这个办学宗旨，各地各类老校在简陋的教室里普遍开设时政、书画诗词、歌舞戏曲、健身医保四门大课，教学活动不拘一格，师生融为一体，边教边学边用，走向社区办书画展，组织健身、歌舞、戏曲队走上广场与群众同乐，节假日在社区举办各类文艺演出，形成了一道活跃社区文化生活的靓丽风景线。同时，学员们成了关心下一代队伍中的骨干力量，不少人当上了创建文明社区（镇村）建设的志愿者，被社区干部称之为创新社区管理中的好助手、好参谋，一支不可多得的“既有威望，又不要编制、无需付劳务费”的生力军。 笔者感悟到，为什么当初这类看上去 “不过是老年人聚集在一起玩玩，消磨消磨时光而已”的老年学校能一下红火起来呢？究其原因，是它的根扎在现实社会的土壤里，普惠了最基层的广大老年人，政府办得起，群众很欢迎，老年人满意于进得去、出得来，学中有乐，健中有为，融入社会，有了余热发光的平台。这种酷似原生态的办学方式方法，恰恰同国际老龄化社会组织提出的创建以“健康、参与、保障”为内涵的积极老龄化社会的要求不谋而合，因而具有强大的生命力。由此看来，这不失为是一条探索走向普及中国特色老年教育发展的成功之路。对于如今已上了档次的城市老年大学来说，不少学员一跨进去就被办学条件越来越好、教学质量越来越高、学科越来越多所吸引，一学就是八年十年，有的成了“同老年大学一起成长的老面孔”。老学员出不来，新步入老龄队伍的人就进不去。要对这种现象作一认真思考、探讨，加以引导，在理念和方法上有所转变、创新，特别要为学员学有所成后走出老年大学校门拓宽新路子，树立新典型，让他们学以致用，使晚年生活更精彩。 四、正确认识和处理好老年教育在老龄事业中的局部与全局的关系。 党的十八大把保障和改善民生列为加强社会建设的重点，在民生工作中，又把积极应对人口老龄化作为重要内容，加大了全面贯彻落实《老年法》提出的“实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”目标的力度，加快了 “依法设立老年人组织”的步伐。如老年协会、老年学学会、老年诗词、旅游、摄影、书画协会、老年医疗保健协会、老年体育协会、老年广场歌舞、拳剑团（队）、老干部文明督查团等老年人组织的纷纷成立，使老年人选择学习、交友、娱乐、健身、展示“夕阳”风采的去处多了。这对老年学校向下延伸、普及来说，无疑是新的挑战，但也不失为是新的机遇。因此，必须因势利导，摆正在“五个老有”中的位置，学会在竞争中创新，在创新中共同发展。 笔者在调研中发现，有的老年大学及社区、镇村老校已在这方面有不少创造，觉得以下两点可供探讨：一是在管理上采取“以你为主，为我所用”；二是在工作中采取“以我为主，为你所用”。主要做法是，主动上门，甘当配角、助手，请教协商，形成共识，产生合力。例如，首先共同商讨，努力把各老年人组织的“窝”搭建起来、建设好。这个共同的“窝”，就是老年大学、老年学校，作为各家活动的阵地。老年大学、老年学校则敞开大门办学，根据各老年人组织所需，提供培训、输送新生力量，拓展活动范围和展示活动成果，等等。这样人气旺了，真心实意帮扶的人多了，一、二、三课堂的教学活动活了，话语权多且力度大了，向下延伸办学过程中遇到的体制不顺、经费来源不畅、“办办停停，坚持不下去”的困境与阻力小了。据我所接触到的，凡在这方面花了大力气，都成效显著，我市有一所城郊社区老校创建18年来，越办越红火，现在校学员已达500余人次。这一做法，不失为是老年教育事业走向普及的阳关大道。 五、正确认识和处理好把握大势与分层次指导的关系。 我国地域广阔，加上历史原因，东西部之间，城乡之间，经济文化发展水平差异极大，发展老年教育事业绝不可采取一种模式、一个标准，尤其各地正在认真贯彻落实党的十八大提出的“大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜”的今天，正确认识和处理好把握大势与分层次指导的关系，把工作落脚点放到分层次指导上来，齐心协力地探索出一条又一条从实际情况出发，各具“接地气，合民情，顺民意”，突出普惠到每一位老年人都有机会就地就近上老年学校的新路子来。 首先，要进一步深入宣传老年教育必须坚持以老年人为本的科学发展观，实现科学发展、和谐发展、可持续发展的重大意义，弘扬中国老年人“活到老、学到老、为人民服务到老”的核心价值观和传统美德，突出争做勤奋好学，与时俱进，康乐有为，服务社会，余热生辉的新时代老人，“共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国一起成长与进步的机会”（录自习总书记在十二届全国人大一次会议闭幕会上重要讲话）。因此，不能再局限于老年教育就是“康乐教育”的概念，掌握老年教育大力向下延伸发展的良机。 其二，老年大学、老年学校可持续发展贵在努力创办出自己的特色，发挥品牌效应，在指导与典型引路上亦应注重分层次，即从哪个角度、围绕什么来创？这事关各地历史、环境、人文等诸多综合因素，决不会是一种模式，也不是静态的，要不断去探索、创新、提高、发展。在高学历、知识型人才集中的高校园区、城市工矿区、商业区、文化底蕴深厚的老城区，只要积极探索、创新实践，都能办出自己的特色和品牌。为创办和办好农村镇村老年学校，要结合当前大力推行美好乡村建设的大好时机，根据各地特色，设主课，形成老校办学特色。例如，哪些民歌、地方戏、器乐、拳术之乡，可以分别以此为主课；哪些旅游景区，可把当地特色菜肴制作、烹饪列为主课，促进“农家乐”乡村旅游业的发展；哪些传统特种手工艺品制作之乡，把老校办成传承绝技摇篮；广大圩区、山区、丘陵地区农村，可分别在特种农产品种植、水产养殖、果品培育及加工运销方面，作为主课突出出来，等等。镇、村老校一旦旗帜鲜明地围绕当地经济、社会、文化、生态特色办校，不仅能满足广大老年人学习新知识、传授经验，为地方经济社会发展发挥余热的强烈愿望，还会受到当地党政领导及文化、教育、农业、旅游等部门的重视和欢迎，他们都将会主动上门，献计出力，促进发展。 其三，在制订规范校、示范校标准、组织评审挂牌，以及开展有关表彰活动等方面，要从有利于促进社区、镇村老年学校创建和巩固发展出发，因地、因人制宜，多搞“雪中送炭”，少搞“锦上添花”。例如，规范校的标准，分别由市、县来定，分层次，以经努力都能达到为准，不要攀比；规范校、示范校的评审挂牌，目前亦限于市、县范围内为宜，不宜再上升扩大，切忌为创建某级示范校，不惜集中有限的办学资源，去“锦上添花”，使向下延伸的扶持经费更加紧缺，又人为地扩大了校与校之间、城乡老年学校之间在硬件、软件上的差距，使后来者望而却步。这方面已有苗头，要敲响警钟。 “夺取中国特色社会主义新胜利”“必须坚持人民主体地位”“必须坚持维护社会主义公平正义”。党的十八大和一、二、三中全会的号角深入人心，同样指引着老年教育科学发展、和谐发展、可持续发展的前进方向。在向下延伸普及上寻求新突破，时不我待！    （作者单位  芜湖市老年大学）

本文所论及的“校中办校”是以我国现有的国情为前提，探索我国老年教育发展的新模式。目的是为其他高等院校办老年教育提供有意义的参考，为政府主管部门的决策提供理论依据。 一、“校中办校”是时代发展的客观要求与产物 1、高校发展老年教育前提是我国已进入“双老期”。1999年，我国60岁以上老年人口占到总人口的10%，按照国际标准已成为老年型国家。此后，我国老龄化趋势较为严峻，2013年，老年人口数量将突破２亿大关。预计未来我国将有三分之一的人口属于老年人。上海更是在全国始终保持“三早”记录：最早进入老龄化（1979年）；老龄化程度最高；预期寿命最高（2013年平均寿命为82.47岁）。 如何从容应对人口老龄化，为人口老龄化赢得先机和更多的主动权，这是我国一项长期的战略任务，老年教育是这项战略任务的组成部分。 2、高校发展老年教育是为老年人拥有受教育权利创造条件。2013年7月实施的《中华人民共和国老年人权益保障法》（修订草案）中，特别添加了“老年人有继续受教育的权利”条文，并明确规定：“国家发展老年教育，把老年教育纳入终身教育和社区教育体系，鼓励社会办好各类老年学校。”尤为振奋的是此条文放在《权益保障法》第七章“参与社会发展”中，并在总则部分添加了把“参与社会发展做出贡献的老年人，按照国家有关规定给予表彰或者奖励。”国家用法律形式保障老年人享有老年教育的权利，并且积极鼓励、奖励为社会发展继续作出贡献的老年人，这为办好老年教育尤其是高校中办好老年大学提供了有力的法律支撑。 3、高校发展老年教育是适应“资源节约型”的客观要求。国家提倡要建设节约型社会，实现资源共享。当前，在高校、大中专院校、中高职学校中，有很大部分资源存在着闲置现象。如何在这些院校中办好老年教育，使学校资源充分利用，让老年人享受到梦寐以求的象牙塔资源，从而形成一个老少和谐共处、共享改革发展成果、共同进步的美好局面，是很多老年人的梦想。 4、高校发展老年教育是体现社会文明不断进步的生动写照。随着社会的发展，人类的平均寿命也在不断的增长。按照联合国世界卫生组织的定义，65岁以前是中年人，66岁至75岁为青年老年人，76岁以后才算正式老年人，人的寿命最短也应该是100岁。这个年龄段的划分，把人的衰老期推迟了10年，对人们的心理健康和抗衰老意志将产生积极影响。如果一个人60岁退休，算他活到90岁，还有三分之一的人生道路将如何度过？特别是具有15年健康路程的年轻老年人，又如何发挥他们的积极性？继续为社会做贡献？应运而生的老年教育则为这批年轻老年人、或者年龄更大一些但身体健康的老年人，创造了“老有所为、老有所学、老有所乐”的条件。           5、上海大学老年大学十四年的发展历程，有力证明了“校中办校”模式的可行性。上海大学老年大学创办14年来深受老年人的欢迎，有的甚至改变了他们后半辈子的人生道路。目前，在退休老年人群中，知识层次在提高，不少人过去都具有比较高的，职务、职称。同时，年龄结构在下降。这一群体，不愁吃、住、穿，需要精神食粮、精神养老和人文关怀，而高校发展老年教育则正是满足了他们的现实需求。  二、“校中办校”对老年教育事业的发展具有重要的意义 1、从办学角度而言，有利于专心致志办教学、谋特色。高校老年大学是“校中之校”的办学模式，不但具有学习环境优雅、学科门类齐全、师资力量雄厚、教育资源丰富等优势，而且又可摆脱安全保卫、后勤保障、设备维修等琐事，节省了办学成本和精力，专心致志谋教学和寻求特色发展。这是高校老年大学得天独厚的优势。除此之外，还能摸清自己适合干什么，不适合干什么，能干什么，不能干什么。可以“人云亦云不云，老生常谈不谈”。上海大学老年大学把近五年的发展目标定位在“以老年教育理论研究为引领，以‘校中办校’优势为依托，以‘传统体育养生’学科建设为特色，以‘随堂听课’教学空间为创新点，以扩大教学规模和稳定高素质的教师队伍为基础，以搭建展示教学成果平台为助力点，不断发挥引领、示范、辐射功能的上海市示范性老年大学。”校中办校的优势如何发挥？领导体制如何保障？师资队伍如何稳定？学科建设如何发展等等都有待进一步研究与完善。近期，作为“校中办校”模式拓展内容之一的“随堂听课”方式也在不断的实践与探索中。这些开拓性的举措，很大程度上得益于在高校中办校模式带来的精力上的有力保障。 2、从老年学员角度而言，是美化人生的体验和重返社会的保障。老年人参加老年大学学习，圆了年轻时未实现的梦想，提高了自身的素养，结交了新的朋友，充实了晚年的生活，也改善了精神面貌，起到了很好的家庭示范效应和社会带动效应，为在家庭和社区树立长者风范奠定了基础，而且通过学习挖掘、发展了也许连他们自己原本也没意想到的潜质和特质。就像高校培养目标是创新性人才那样，高校老年大学办学目标是“创新自我”。在上海大学老年学员中，出现了电子信息学教授成为摄影师；也出现了机械学教授成为“快乐百岁”讲师团成员等等，不乏大器晚成的老人。老年学员通过受教育可以更新知识，增长了老年人重返社会的适应能力，从而有利于这一群体重返社会，承担力所能及的工作，为社会创造价值。老年教育给老年人搭建了施展新的才能的广阔舞台与空间，也开辟了发挥作用的新领域与新天地。 3、从高校角度而言，有利于校园文化、学科建设、学校美誉等方面的发展。美国、英国、德国、荷兰、比利时、西班牙、土耳其、巴西等国都没有入学年龄限制，一些退休人员尽管年过花甲仍可以和青年人一起上同一所大学，在同一个教室听课。一些老年教育家便把这类老少同堂的大学称为“忘年大学”。忘年大学形式为老年人提供与青年人相互交流和优势互补的场所。“忘年大学”中的“忘年交”，使老年人能与青年人经常沟通，交流感情，形成了一种互相关心的仁爱氛围，同时，也改善了学风建设。上海大学老年大学尝试探索的教学新模式暨“随堂听课”方式充分证明了这种方式带来的实效，学风大大改善，校园优秀文化通过这种方式在年轻人中得以传承，这是促进高校发展的一个方面。另一方面，高校中办老年大学，高校哺育了老年大学，但随着老年大学的发展与壮大，它也在不断发挥自身作用，反哺高校自身建设，高校中办老年大学的优势就体现在可以借助于大学中的优势学科、优质师资引过来为我所用。在上海大学老年大学的师资中，聘请了相当部分的校内教师，有的还是年轻的硕士、博士毕业生，通过在老年大学的教学，既满足了他们的教学需要，又历练了他们的教学技能。因而，其哺育与反哺是相互作用，相辅相成的辩证关系。最后，高校中办老年大学有利于高校发挥服务社会和参与社会文化建设的功能，为树立良好声誉创造了有利条件。 4、从构建和谐社会角度而言，是和谐社会建设不可或缺的因素。老年群体作为社会发展的一个重要群体，其稳定与否直接影响着整个和谐社会的构建。而老年教育作为社会教育、素质教育和法制教育的重要补充和终身教育体系的重要组成部分，其在实现积极健康老龄化和终身教育方面发挥着独特的作用。高校中办老年大学，有利于整合校内外师资力量、优美场所、良好氛围等优质资源，对于提高老年群体的素质、挖掘老年群体的潜力、发挥老年群体的作用，对构建社会主义和谐社会、加强社会主义精神文明的建设至关重要。同时，也为实现全民终身教育工程寻找到了一个新的突破口，并获得老年人的青睐。上海大学老年大学的有些热门课程，借助于高校口碑较好的课程如传统体育养生、音乐欣赏等，出现了一座难求的现象，充分证明了高校办老年大学的优势和强劲吸引力。 三、“校中办校”的理念提升：坚持以人为本，在彰显老年教育特色中创新自我 现代社会，无论做什么事情都要坚持以人为本，举办老年大学也不例外，但是对于高校中办校的上海大学老年大学，在这方面有着独特的做法。老年教育姓“教”，上海大学老年大学更姓“上大”。从她组建第一天开始，就秉承钱伟长校长提出的坚持“培养学生成为全面发展的人”办学理念，坚持拆掉“教与学；教学与科研；学科与学科；校内与校外”四堵围墙等。这些都渗透到老年教育中，成为办学的理念、宗旨和方法。老年大学把老年人高兴作为最大的欣慰，把老年人需求作为最大的追求，把为老年人服务作为最大的愿望。也竭力把老年大学打造成为一个“朋友相处、和谐团结、其乐融融的大家庭”；把举办老年大学的一个主要目的放在让老年人不断“创新自我”上，帮助老年人通过相应的学习，不断地塑造自我，完善自我，全新自我，从而能美化生活，提升生命和生活的质量，进而能在家庭和社会中树立长者应有的风范。 1、办学的目的：从最初的为满足本校部分离退休人员的精神需求，不断发展到高校应发挥服务社会的责任。上海大学老年大学创办初期，就是为了满足上海大学部分离退休人员晚年的精神生活。经过十几年的发展，凭借高校创办老年大学的独特优势，学员扩展到非上海大学的老同志，更不断吸引了来自上海各区的老年人前来参加老年教育。目前，上海大学老年大学的学员中，一半以上为非上海大学的老同志。通过创办老年大学这种典型的公益性事业，从另一个途径，彰显和发挥上海大学作为地方性大学而服务于社会发展的功能，也是上海大学为应对上海老龄化而采取的积极举措。 2、办学的便利性：除了上述提及的一些便利硬件条件外，其便利的软件主要体现在其雄厚的研究力量上。如上海大学社会学（属国家重点学科），有著名的社会学专家邓伟志、李友梅、张钟汝等教授，有较强的学术梯队和研究能力，也有较多的研究成果和经验积累。该学科早在上世纪80年代就建立老年社会学研究所，长期关注人口老龄化问题，每年都开展老龄问题课题研究，著有老年社会学、老年社会心理学、老年社会工作等著作，并开设老年社会学、老年社会工作等课程，培养老年学方向的研究生。另外，张钟汝教授最近被聘为中国老年大学协会老年教育学术委员会委员，将进一步提供最新信息并作研究指导。再加上综合性大学的研究人员来自法学、心理学、教育学、体育学等学科的中青年教师，他们中不仅有本土培养的研究人员，还有从美国、日本、德国学成归来的洋博士。除此之外，我们老年大学本身也有一支稳定的研究团队。这些难得的资源，为深入开展老年教育理论研究方面提供了有力保障。 3、办学的特色：上海大学老年大学经过十几年的实践与摸索，目前已形成四大基本特色：1.充分利用“校中办校”的优势，让老年人充分享有受教育的权力；2.发展特色项目与学科建设相结合，建设好传统体育养生文化基地；3.整合学校理论研究资源，组建并不断完善理论研究队伍；4.融入学校主流文化，为学校文化建设出力。其中最具有特色的、深受广大老年学员钟爱的，就是近年来开办的《传统体育养生》课程。上海大学老年大学把该课程与老年人较为关注的养生保健问题有机结合起来，开办了传统体育养生班，很受老年人喜爱。自引进传统体育养生学科之后，已开设七门课程，加之体育舞蹈、老年瑜伽、广场舞等，共计开设十余门体育课程。 4、办学后的反哺：在高校中办校，应需主动融入到高校的主流文化中去，为校园文化建设做贡献，从中体现老年大学自身的价值。2012年下半年，上海大学举办了“菊文化”活动，老年大学也随之举办“老年大学传统文化周”活动，借助于大学的菊花展这一平台，向当代大学生和广大教师宣传并让其参与中国的书法、绘画等传统文化活动之中，让他们尤其是国外的留学生们真切体会到中国传统文化的魅力所在，从而真正做到校园主流文化和老年教育文化的有机融合，同时，也有利于营造尊老、敬老、爱老的良好氛围。 四、“校中办校”的办学机制是老年教育发展的保障 1、初期，高校中办老年大学在组织上缺乏保障，力量也很薄弱，参与学校的力度也很有限，因而，学校有关部门对老年大学的支持力度也很小。但是，这种情况已不能适应时代的发展和老年人的强烈需求。随着高校老年大学规模的扩大和老年人反哺高校和社会功能的不断增强，一个涉及到方方面面部门的组织机构应运而生了——校务委员会。 2、上海大学老年大学“校务委员会”的成立，有力保障了老年大学的发展。一个机构或组织的成立与发展，离不开强有力的组织保障。为了充分利用学校条件，有效整合校内资源，经过多方的努力，上海大学老年大学校务委员会于2012年正式成立。它由上海大学分管校领导直接负责，并由与老年大学运行较为紧密的部门如组织部、人事处、教务处、财务处、宣传部、后勤等部门领导参加的、主要负责老年大学重大事务决策的一个组织。该组织的成立是老年大学良好、持续、强劲发展的保障。如果老年大学在办学过程中需要教学场地，可以与上海大学的教务处沟通；如果需要师资及其培训，可以与人事处沟通；如果需要举办大型活动，可以与后勤、财务、宣传等部门沟通等。实际上，校务委员会的成立也是把老年大学纳入上海大学的整个教育系统、行政管理系统、财务系统之中，有利于老年大学的长远发展；老年大学办好了，也有利于上海大学的影响力和软实力的提升，二者优势互补、相互影响、共同发展。 五、结论与建议 上海大学老年大学历经十四年“校中办校”的老年教育的实践探索认为：高校办老年教育是可行的，可以充分的利用高校的教学设施和教师资源，为老年教育服务，提高老年教育的办学水平。 1、“校中办校”面临的发展瓶颈问题：①目前高校办老年大学，学员受教面还不够大，尤其是高校老年群体所占比例还不够高；②其课程设置还有待于丰富，更能满足老年人的实际需求；③其师资队伍流动性较大，加上待遇不高，这支队伍还不够稳定。 ④高校中创办老年大学，由于各种原因，其资金始终是个未解决了的问题等。 2、面对发展中遇到的一些问题，我们的思考是： （1）努力做到“破墙开放办学”，真正体现校中办校的实质。具体而言，就是要充分利用上海大学的资源，发挥年轻人激情有活力、老年人从容有定力的优势，在本科生教室、甚至根据实际情况在研究生教室上课，利用其活动场所实行“随堂听课”的方式，让老年人与年轻大学生共处一室，共同学习，相互影响，共同进步，逐步形成“夕阳”与“朝阳”乐学和乐处的良好氛围。目前，这一模式经过近2年的摸索与运行，已在校内拆除了老年教育的围墙，把教学点延伸到大学生课堂，与本科生同堂听课。不但满足了老年人求知的欲望，而且对提高教学质量，严肃教学秩序，活跃课堂气氛，起到促进作用。今后，上海大学老年大学将不断总结经验，继续探索，力争开拓老年学员与研究生“共处一堂课、共处一教室”的喜人局面。 （2）逐步把办学标杆放在社会坐标体系之中，发挥高校老年大学面向社会、服务社会的功能。在特色项目做大、做强、做响之后，就有了服务社会的实力。2012年，上海大学老年大学与山东省南山老年大学签订了《共建协议》，前者是高校中办学，后者是企业中办学，通过建立友好学校，做到教育信息互通，教学资源共享，促进共同发展。2013年，根据老年教育发展的大形势和自身的优势，又成立“快乐百岁”讲师团进社区，为社区老年人服务。除此之外，与奉贤老年大学签订合作协议书实行共建，及在潍坊街道开设办学点等举措，都是借助于高校特有的教学、师资、管理等方面的优势，来积极融入到整个社会老年教育坐标体系之中。这方面的工作仍需要细化并不断的实践、摸索、总结。 （3）理论来源于实践并高于实践才有指导价值。实行“校中办校”模式的老年大学应充分利用自身科研优势和队伍优势，多出一些具有前沿性和指导性的理论成果，为实行这一模式的其他老年大学办学者们提供参考。上海大学老年大学借助于学校社会学院“老年社会学研究所”等资源开展老年教育研究，利用上海大学学科和科研力量的优势，把老年教学与学科建设、理论研究结合起来，力争在老年教育研究领域有所建树，在先进的、超前的理念方面占领一块理论研究“高地”，从而能为上海市制定老年政策、为上海大学发展本校的老年大学，提供制定决策方面的依据。 （4）走国际化办学道路。当今的世界是老龄化社会，老龄化是个世界性的话题，国外的老龄事业尤其是老年教育发展得较早较快。因而，对于“未富先老”的中国而言，老龄产业尤其是老龄教育刚起步，客观上需要借助于国外的经验。上海大学老年大学将与上海大学一道，积极参与国际化战略，广泛开展国际间的交流与合作。2012年上半年，泰国教育团到上海访问时，特意来到了校中办校的上海大学老年大学，对方对高校中办老年大学甚感兴趣，通过交流，彼此收获颇多。今后，老年大学仍将继续努力与其他国家开展老年教育方面的交流与合作，不断为自身的可持续性发展开创有利的外部空间。 （5）加大宣传与沟通，并建议建立相应的考核体系：高校办老年大学，除了办出自己的特色外，也要有适当的规模，因而要加大宣传，逐步提高本校退休老同志的比例，由此可以更有理由向高校提出合理化的建议。此外，作为高校办老年大学的创始者之一，我们也建议政府在对高校领导层考核指标中，把支持创办老年大学纳入考评指标。

一、上海市老年教育的形成、发展、现状和特点 （一）形成、发展历史沿革 第一阶段，初创阶段，其标志为四所市级老年大学的先后创办 1982年，党中央出台了《关于建立老干部退休制度的决定》（中发[1982]13号）文件，全国各地的老干部局自下而上抓老干部大学的建设。次年，上海市委老干部局决定试办“上海市离休干部进修学校”，后改名为上海市离休干部进修学院。1986年改名为上海市老干部大学，江泽民同志为该校题写校名，吴邦国同志出席校牌揭幕仪式。 1984年，分管教育工作的市委副书记杨堤提出由市“教卫办”牵头，组织部、老干部局和有关部门参加，研究在上海开办老年大学的具体方案。1985年，上海市高教局、上海市老龄问题委员会发文同意创办上海老年人进修学院，1986年改名上海老年大学。 1986年，上海市总工会、上海市退管会筹建上海市退休职工大学，于次年举行开学典礼。 1989年，上海市老干部大学批复同意建立直属机关分校，1992年“上海市老干部大学市直机关分校”更名为“上海老龄大学”，江泽民同志题写了校名。 四所市级老年大学作为老年教育的一支骨干力量，带动了上海各级各类老年学校的创建，宝山区、徐汇区、长宁区老年大学等区县老年大学相继建立。 这一阶段，在全市老年大学建设中起骨干作用的是一批德高望重的老干部，同时也得到市委、市政府的支持，许多领导干部出席了市级老年大学的成立仪式。初创阶段老年教育的领导管理方式比较单一，学校领导班子成员由领导部门委派 ，办学经费由领导部门提供。 第二阶段，稳步发展阶段，其标志为上海老年教育协会建立 到1993年，上海的老年教育已初具规模，除了四所市级老年大学外，各区县也先后成立老年大学，初步建立了市、区县、街镇三级老年教育机构。交大、复旦、同济、上大等九所高校也建立了老年大学。 为了进一步发展老年教育事业，便于四所市级老年大学之间以及各类老年学校之间的相互交流、协作，便于参加全国老年大学的联网和与外省市老年大学协会的联系、交流、合作，四所市级老年大学于1993年初筹备成立“老年教育协会”。时任市人大常委会主任、上海市老干部大学校长陈铁迪在筹建报告上作了批示：“上海是最早进入老龄化的城市，贯彻老有所学、老有所为、老有所乐的原则，必须发展老年教育，这应是教育体系的一部分。成立老年教育协会进行交流、探讨是很有必要的，希望能得到各方面的支持。” 1993年6月23日，市教卫办发文批复，同意成立上海市老年教育协会，并作为市教卫办的挂靠单位。上海老年教育协会下设老干部大学专业委员会、地区老年教育专业委员会、高校老年大学专业委员会、理论研究专业委员会、教材建设专业委员会、远程老年教育专业委员会、学习成果专业委员会和老年教育行业指导专业委员会。2011年，又在十七个区县设老年教育协会办事处，在街镇设工作站，逐步形成自上而下的上海老年教育社会组织体系。上海市老年教育协会成立后，发挥了对全市老年教育的指导、服务、协调等功能，上海的老年教育进入了稳步发展时期。 第三阶段，深入发展阶段，其标志为三次市老年教育工作会议召开。 自2003年起，在市委、市政府关心、支持和指导下，每四年召开全市老年教育工作会议，为上海老年教育的深入发展做出了一系列重大决策。 2003年2月上海第一次老年教育工作会议召开。 副市长冯国勤、周慕尧出席会议并作了重要讲话。会议提出了上海老年教育的五个纳入：（1）纳入教育事业发展规划；（2）纳入政府职责；（3）纳入公共财政；（4）纳入教育统计；（5）纳入奖惩。其中，最重要的是将老年教育纳入了市教委的发展规划。 市府办公厅转发市教委等五部门《关于进一步加强本市老年教育工作若干意见的通知 》(简称“通知“) 。确定了上海老年教育的管理体制、办学体制、投入机制以及加强老年教育法制建设等一系列重大的政府决策，明确老年教育实行政府主管、分级管理、区县为主的统一的管理体制。建立由市教委牵头，市老龄工作委员会、民政局、文广影视局、体育局、老干部局、财政局、总工会等单位领导参加的市老年教育工作小组，按照“一方牵头、各方参与、分工负责、协调发展”的原则，协调指导全市的老年教育工作。区县、街道和乡镇也建立相应的工作小组。市、区县老年教育工作小组办公室可设在市、区县教育部门。 “通知”要求“各级政府负责本行政区的老年教育工作，并将老年教育纳入本行政区社会和教育发展计划”。“建立政府主导、社会参与的办学体制，机关、企事业单位、社会团体、社会组织要积极为老年人创造学习条件，满足老年人就近、方便地参加学习、接受教育的需要，形成政府办学与社会力量办学共同发展的格局。各单位兴办的老年大学、老年学校，不改变现有的行政隶属关系、现有的经费来源渠道、现有的正确的办学方向和现有的科学的办学模式”。 “通知”明确了老年教育的经费投入机制，即“建立分级负责的老年教育投入机制。（1）市有关部门办的老年大学的办学经费，由市财政局会同举办部门共同负责落实。“空中老年大学”、“网上老年大学”课程开发、教材编写及传播等费用，纳入市教育部门预算。（2）区县政府根据本地区老年人口对老年教育发展的需求，逐年增加老年教育经费。（3）街道、乡镇举办的老年学校所需经费，由街道、乡镇负责落实，并列入预算。“通知”还“鼓励企业事业单位、社会团体、社会组织及公民个人捐资助学，开办多种形式的老年教育机构，支持发展老年教育事业。企业事业单位、社会团体和其他社会组织及个人依法举办的老年教育机构，由举办者负责筹措办学经费。” 在对老年教育的资源使用上，“通知”明确“统筹教育、文化、体育等资源。各区县政府要鼓励利用现有的教育、文化设施和老年人活动场所，开展老年教育。老年教育工作的重点在社区。各区县政府要充分利用社区学校、成人学校开展老年教育。有条件的区县、街镇，可创办示范性的老年大学或老年学校。” 2007年12月上海第二次老年教育工作会议召开。 市委副书记殷一璀到会作了重要讲话，会议进一步提出老年教育的各项目标。根据会议精神，上海市教委、市老龄委、市财政局颁发《关于全面推进本市老年教育工作的若干意见》（简称“若干意见”）。 “若干意见”提出了“十一五”期间老年教育事业发展的主要目标： （1）积极推进老年教育事业持续健康发展。到2010年，参加老年学校学习的老年人数达到中低龄老年人总数的10%；接受多种形式的远程老年教育的老年人数达到老年人总数的20%；参加多种形式老年社会教育的老年人数达到老年人总数的30%。（简称“一、二、三”老年教育工作目标） （2）老年教育网络更加完善。每个街道、乡镇都有一所老年学校，老年学校的办学点延伸到每个居委、村和养老机构，高等学校举办的老年大学向社区开放，扩大全市老年教育的覆盖面。 “若干意见”要求“完善老年教育管理体制，继续加强由市教委牵头、相关部门领导同志参加的上海市老年教育工作小组及其办公室的工作，各区县、街道和乡镇完善老年教育工作的管理体制。”明确“老年教育的重点在基层，街道、乡镇老年学校是老年教育的主阵地。”“坚持城乡联动重心下移”成为完善管理体制的基本要求。 “若干意见”同时明确要“建设老年教育服务体系，市老年教育工作小组依托市级老年大学、高等院校和有关教育机构建设本市教育教学指导中心、老年教育科研中心、老年教育干部和师资培训中心、老年教育教材编写中心和老年教育资料信息中心。”要求“加大老年教育经费投入，老年教育的经费以政府财政投入为主，并随着老年人口的增长和财政收入的增长而逐步增长。市级财政投入的老年教育经费纳入市教育部门预算。……区县财政在成人教育经费和社区教育经费中安排老年教育专项经费。 由于在目标制定上有了政府的政策导向，上海老年教育的管理体制和经费投入机制不断得到加强和完善，这阶段老年学校教育和远程老年教育发展很快。 2011年8月上海第三次老年教育工作会议召开。 市委副书记殷一璀出席会议作了重要讲话，会后上海市教育委员会、上海市老龄工作委员会办公室印发了《上海市老年教育“十二五”发展规划》（简称“规划”）。“规划”提出“以办‘让老年人满意的教育’为理念，以提升老年人的幸福指数和身心健康为目的，以完善老年教育的体制和机制为重点，以乡村、街镇老年教育为基础，以市级老年大学为骨干和示范，形成‘就近、便捷、快乐’的上海老年教育特色。形成政府主导、社会参与，市、区县、街道、居村委各级老年教育机构定位明确，分布合理的老年人学习服务体系。”“规划”阐述了三个基本原则： 统筹性原则，即形成由教育主管部门牵头，多方部门协调，全社会积极参与的资源整合与统筹机制，最大限度地调动全社会可利用教育资源发展老年教育事业。公益性原则，即坚持教育公共财政投入为主，引导和鼓励社会资金投入，完善成本分担机制，最大限度地开放社会公共教育资源。普惠性原则，即着眼于老年教育的普及，让不同年龄层次、不同文化程度、不同经济水平的老年人，充分享有老年教育的权利，最大限度满足各类老年群体的受教育需求。 “规划”提出了发展老年教育的主要项目：（1）实施“个、十、百、千、万”发展计划（建设若干个高水平老年大学、建立理论研究和师资培训等十个中心、编写百本老年教育教材和建立百个示范性老年社会教育基地、建设3000个居（村）委老年人标准化学习点、培育万个老年人学习团队）（2）实施“东、西、南、北”均衡布局计划（3）实施老年教育师资队伍建设计划（4）实施街镇老年学校能力提高计划。 “规划”提出了推进老年教育发展的政策措施，即“将老年教育事业纳入上海社会事业发展总体规划，纳入政府的工作职责，纳入公共财政的列支范围，纳入终身教育体系和学习型社会建设事业。”明确“加强全市性老年教育的宏观管理，上海老年教育的行政管理职能归口于上海市教育委员会。进一步加强市老年教育工作小组办公室对全市老年教育规划、协调、统筹与指导的工作职能。” “规划”还提出完善老年教育经费投入保障体制,各级人民政府应当将老年教育经费列入本级政府教育经费预算，保证老年教育事业发展经费逐步增长。 （二）上海老年教育发展现状 根据上海市民政局、上海市老龄工作委员会办公室和上海市统计局发布的“2013年上海市老年人口和老龄事业发展基本信息”有关老年教育的统计数据： 市级老年大学，全市共计4所，老年学员人数全年共计1.81万人。 区县、高校老年大学和市级老年大学分校、系统校，全市共计68所，老年学员人数全年共计5.92万人。 街道、乡镇老年学校：全市共计212所，老年学员人数全年共计18.81万人。 居、村委老年教学点：全市共计4758个，老年学员人数全年共计20.78万人。 远程老年大学集中收视点：全市共计5179个，老年学员人数全年共计37.90万人。 （三）上海老年教育领导管理方式的特点 1、市委市府领导从战略高度认识老年教育的地位和领导管理思路 上海市委、市府领导在指导思想上十分明确，即坚持政府主导与社会参与相结合，普及与提高相结合，构建开放、灵活、方便的学习平台，形成多形式、多层次、多渠道、广覆盖，具有时代特征和上海特点的老年教育新格局，满足老年人增长知识、丰富生活、陶冶情操、增进健康、服务社会的精神文化需求，为推进学习型社会建设，构建社会主义和谐社会作出新的贡献。 在领导管理思路上十分清晰，即上海的老年教育由政府、机构（老年大学）、社会组织（老年教育协会）共同负责，即“政府主管政策导向与引导；机构要发挥引领作用；社会组织要加强指导、协调。” 2、上海老年教育形成了多形式、多样化的办学格局 一是建立了各类、各级老年学校教育机构。 上海老年教育经过近三十年的发展，为满足政府机构离退休干部、企事业单位退休人员、其他退休的老年人的学习需求，已建立4所市级老年大学，并在各区、县下设分校和系统校，如，市老干部大学在各区县及少数大型企业设立29个分校；市退休职工大学下属有行业系统校；市老年大学在9个高校和5个区建立了分校。此外其他12个区县建立了老年大学。 全市212所街道（乡镇）建立了老年学校，实现了全覆盖；4090个居村委建立学习点，占全市所有居村委数的76%；178个养老机构建立学习点，占全市所有养老机构的29%。 二是拓展了老年社会教育的多种形式。 目前本市老年社会教育形式多样，有专题讲座、读报、读书、主题座谈等。上海远程老年大学以网络、电视等多媒体形式提供有关教育资源，2013年本市有37.9万学员在收视点参加学习。 三是老年教育深入到基层。 上海市委、市府领导多次在文件中强调老年教育重心下移，老年教育的重点在基层，街道、乡镇老年学校是老年教育的主阵地，老年教育机构要深入居、村委。据2013年统计，全市参加老年学校教育的老年人占中低龄老人总数10 %，参加远程教育的老年人占中低龄老人总数12.6%。 3、建立了全市统一的老年教育工作管理体制 在管理层级上，2003年起就强调 “建立全市统一的老年教育工作管理体制。在各级党委领导下，老年教育实行政府主管、分级管理、区县为主的管理体制。” 成立了由市教委牵头，十六个单位领导参加的市老年教育工作小组，按照“一方牵头、各方参与、分工负责、协调发展”的原则，统筹、规划、组织、协调、指导全市的老年教育工作。2011年《上海市老年教育“十二五”发展规划》进一步明确“加强全市性老年教育的宏观管理，上海老年教育的行政管理职能归口于上海市教育委员会。进一步加强市老年教育工作小组办公室对全市老年教育规划、协调、统筹与指导的工作职能。” 目前，市教委有一位副主任分管老年教育，市教委终身教育处副处长任“小组办”副主任，具体负责全市老年教育的工作。“上海市老年教育工作小组办公室”下设十一个中心（理论研究中心、素质教育指导中心、师资培训中心、教育教材研发中心、远程学习指导中心、学习团队指导中心、成果展示中心、艺术教育指导中心、教育教学研究指导中心、信息中心、行业老年教育指导中心），对全市老年教育进行业务指导。 在区级层面，区县也已建立相应的老年教育工作小组，负责全区、县老年教育工作。区、县老年教育工作小组办公室设在区、县教育部门。 二、上海市、区老年教育机构各级领导部门及其关系 （一）市区级老年教育机构行政隶属关系 四所市级老年大学上级领导部门分别为：市老年大学的管理主体是市教育委员会、市老干部大学的管理主体是市委老干部局、市老龄大学的管理主体是市直机关工委、市退休职工大学的管理主体是市总工会。 各区、县老年大学的上级领导部门除了个别的由区民政局主管，基本上归属区、县教育局主管，校长由区教育局委派，基本上是在职干部，少数是退休返聘干部。区县老干部大学归属区县老干部局主管，校长由区县老干部局委派，街镇老年学校的上级领导部门基本上归属街镇办事处主管，学校的校长由街镇办事处任免。 （二）市区级老年教育机构业务管理关系 市老年教育工作小组办公室及所属的11个中心是市、区老年大学、街镇老年学校的业务领导。 市老年教育协会对市、区老年大学发挥指导和协调的作用。 三、上海市老年教育工作财政投入机制逐步完善 以上对“三次老年教育工作会议”的论述，已可见上海市老年教育在财政投入机制上逐步完善的过程。特别是在上海第三次老年教育工作会议后，市、区政府对市、区老年教育的经费投入力度是相当大的。以上海老年大学为例，市教委对上海老年大学（教委直属单位）经费投入的增长基本与市财政收入增长保持同步，2012年投入350万，2013年380万（都不包含专项经费和大修经费，例如2013年对市老年大学校舍加固大修，投入经费1800万）。同时，市教委对其他三所非直属单位的市级老年大学各作一次性资助100万，对市小组办下属近十个中心（四所市级老年大学各下属一个中心）各投80万作为启动经费。并对市老年大学五所分校（东、西、南、北、中五个区老年大学的改建）各投1000万资金，五个区从区财政投入配套经费1000万，分三年到位。还对其他区、县老年大学各投300万用于硬件改建。 自2013年起，市教委对全市街道老年学校进行标准化建设，每年70所，每所投100万，街道财政同时进行配套投入，分三年完成。 从区政府层面统计，以静安区人民政府为例，2013年静安区区财政为“区学习办”设立“学习型城区建设专项经费”每年224万（测算口径：区户籍居民28万加上工作居民26万，每人4元）用于全区市民学习活动、学习型组织扶持。静安区教育局设立“社区教育专项经费”每年300万，其中每个街道社区文化活动中心（社区老年学校）投入10万，包括用于课程开发、科研、老年教育活动、老年学习型团队建设等。区教育局另为区老年大学投入60万作为日常工作经费。区老龄委自2007年起，每年投入10万，为全区老年人举办“乐龄讲坛”及系列讲座。 四、本地区老年教育的相关政策和法规 上海现已出台的老年教育政策、法规如下： 1988年10月15日《上海老年人保护条例》 1998年8月18日《上海市老年人权益保障条例》 2003年9月10 日《上海市人民政府办公厅关于进一步加强本市老年教育工作若干意见》 2007年9月26日《关于全面推进本市老年教育工作的若干意见》（沪教委终〔2007〕8号） 2011年5月1日《上海终身教育促进条例》 2012年12月11日《上海市老年人健康管理服务规范》 2013年9月20日《上海市老年教育“十二五”发展规划》 五、上海老年教育管理方式的建议 1、上海市老年教育领导小组办公室（简称“小组办”）的领导和管理功能要进一步予以加强。 “小组办”作为上海市政府一级领导老年教育的组织，应该定期召开全体成员单位会议，充分调动各成员单位的积极性，共同商议上海老年教育的重大问题，对市政府有关老年教育进一步发展的政策决策提供咨询意见和建议。要进一步加强对市老年教育“十一个中心”的领导，充分发挥“中心”对全市老年教育的业务领导作用。 2、上海老年教育协会的指导和协调职能要进一步予以明确。 上海老年教育协会作为政府购买服务的市一级社会组织，可以在全市老年教育的指导、服务、协调中发挥其不可替代的作用，它的职能要进一步明确。政府有关部门应该充分认识，更重视并交付更多的任务。 市“小组办”下属的“十一个中心”与市老年教育协会下属的“专业委员会”，有部分目前还是一套班子两块牌子，两者的功能要予以明确，有利于各司其职，功能互补。 3、提高区县老年大学的发展均衡度 由于区县老年大学的办学经费由区县财政支出，各区县的财政收入有差异，因此对老年大学的投入也存在差异，发展不均衡。目前需要建立全市的统筹机制，在经费投入、学校管理、师资队伍等方面采取有力的措施，促进各区县老年大学均衡发展。 （执笔：鲍道成）

为《六十再出发——媒体记者眼中的上海老年教育》一书作序 这本书的书名为《六十再出发——媒体记者眼中的上海老年教育》。 60岁了，退休了，能不能再出发呢？ 有人说，我退都退下来了，退休退休，就是退下来休息，不是叫你退下来再整旗鼓出发。我忙碌了一辈子，该歇歇了，做一点家务，陪陪老伴，含饴弄孙，尽享天伦之乐，经济条件许可，我们还约上几对亲朋好友，出外去旅游旅游，这才叫是真正的退休生活。讲什么再出发啊。不出发了。 可是真正地实行下来，又不是那么回事了。带小孙子、小外孙，确实有其欢乐的一面，但更多的是责任，是担心，是腾不开身子，没一丁点自己的支配时间。一觉睡到自然醒了，家务活儿也做了一点，人还有精力，总不能呆坐着不声不响吧，总不能老俩口尽眼睛对鼻子，坐着说那些重复的话呗，那样要闷死的。 退下来的老人，要不了多长时间，就会明白一个道理。子女一辈有子女一辈的生活方式，孙孙一辈有孙孙一辈的世界，他们不可能永远倚赖着老人过日子。他们要走自己的路，奔自己的前程，创造自己的人生。 六十再出发的话题，就是这么提出来的。 六十要出发了，怎么出发呢？ 这本书讲的就是再出发、怎么出发的问题，上海老年教育的问题。 上海的老年教育举办30年了。老年大学已经成了深受老年伙伴们欢迎的求知学园、温馨家园、健康乐园、美丽校园。弄堂里，小区中，常有人说，到老年大学去上学，还得赶个早，排个队，才能报上名呢！不少刚刚退下来的老人，不了解内情，经常还在为报不上名发愁呢。 30年前，上海的退休老人已经超过了100万。我采访笔记中记下的，那时候，80岁以上老人，超过了10万。而百岁老人，因为比较稀少，精确的数字，在1986年，上海有41位。 可到了今天呢？ 报纸上登得明明白白，到2013年年底，百岁老人，上海有1407位。80岁以上老人，已超过了70万，增加了7倍。60岁以上的退休老人呢，数字更惊人：387万。 这么庞大的老年群体，有知识需求，有精神需求，有学习的需求啊！ 再出发的队伍浩浩荡荡，上海老年教育要高品质的发展，为这么多老年人提供学习、生活的“幸福港湾”，不是一件易事。既要多元学习添乐趣，又要学习团队增活力，还得解决“一座难求”的半夜起床赶早排队报名的现实需求。 上海是怎么做的呢？ 这本书里通过记者们的笔，一一给你揭开了老年教育的面纱。 首先是政府办实事搭平台起带头作用、引导作用，面对老年群体急切的社会需求，既开办远程教育，又提倡在家门口“就近入学”，解除老年人的择校烦恼，让整个老年群体圆学习的梦，甚至圆一些老人的学历梦。从这本书中，可以看到，30年来，上海的老年教育一步一个脚印，踏踏实实，扎扎实实，走过了一条精彩纷呈的成功之路。真正做到了“老年所学所为，闪亮生命光泽”。 只是，上海的老年人队伍，还在急剧地扩大啊！平均每年还将有20万的“年轻老人”迈进这支队伍。这些经历过“三年困难时期”，经历过“文革”，经历过上山下乡的新老年人，对于学习的需求更为多样，对于学习的愿望更为强烈，对于“追梦”的态度更为执著，我们上海的老年教育，可谓任重而道远，真的还有很多事情要做啊。 写到这里，恰好看到了今天的《上海老年报》头版头条一行粗体大字：有恃无恐的老年式放纵要不得。 说的是生活中，一小部分老人上了年纪后，脾气变得越发倔强，甚至成为“易怒族”，动不动破口大骂，凡事轻易诉诸暴力，成了“暴力新闻”的主角。 报上举了两个小例子，一个例子是4月上旬，一个年过七旬的老翁无视红灯乱穿马路，不但不配合交警，还出手挥拳打交警。把执警交警打得没了方向。当群众纷纷围观时，这老人又矢口否认打了交警。 另一个例子来自郑州，一个六旬老人在公交车上因要女孩让座被拒，竟然将女孩拖至下客门口挥拳暴打。 联想到前不久还在报上读到类似不止一次的报道，让世人惊叹：是老人变坏了，还是坏人变老了？ 不要小看这样的新闻啊，不要以为这是个案啊。这样的个案恰恰告诉我们，老年教育还有很大的发展空间。至少得让这些老人通过学习懂得，要想获得社会的尊重和关爱，必须自爱自重，具有长者风范。

上海交大老年大学作为上海老年大学的分校，成立于2000年5月。建校十多年来，我们从创办与上海交大一流品牌相适应的高水平老年大学的目标出发，一直十分重视老年教育理论研究工作，努力探索老年教育的发展规律，有效促进了全校的办学工作。到2013年底，在校学员达3150多人次，设班82个，开设课程48门，分别比2010年增长35%、30%和36%。去年初被授予“上海市示范性老年大学”荣誉称号。 一、积极组织开展三种形式的老年教育理论研究工作 近三年来，我们紧密结合办学工作实际，开展了三种不同形式的老年教育理论研究工作。 1、抓住校庆活动有利时机，组织开展较为集中的理论研究工作。 2010年5月，我校举行建校10周年的系列庆祝活动。其中的重头戏就是征集和编印十年办学成果集和师生论文集。以“晚霞绚丽”为主题的《上海交大老年大学校庆十周年论文集》，分为“历史回顾”、“研究之窗”、“教师论文”和“学员文集”四个部分，共征集、收录了近50篇文章。其中，既有十年办学成果的展示宣传，又有十年办学经验的总结提炼，更有对今后老年教育发展的展望与探索。可以说，这是我校创建十年来理论研究工作的一次全面检阅，更为今后办学工作的开拓创新奠定了良好基础。 2、加强组织领导，积极承担上级部门的课题研究工作。 近几年来，我们发挥学校理论组的作用，理论研究项目立项方面，将市总校的命题和本校的命题结合起来，承担了三项市总校的课题研究工作。一是《关于高校老年大学办学定位问题的探讨》，由王信泰、方之楚两同志执笔完成的课题报告，已于2012年4月在《上海老年教育研究》杂志上发表。文章对高校办老年大学在学科、师资、教材、研究、文化等五个方面的优势，及如何有所作为进行了系统论述。同年，该论文被推荐参加全国老年教育研究优秀论文评选，荣获二等奖。二是《关于促进老年学员心理快乐问题的研究》，经过一年的努力，已于去年8月份结题。由王信泰、方之楚执笔撰写的近一万字的课题报告，运用心理学理论，对人的心理快乐作了解读。通过问卷调查获取丰富的信息，剖析了上海老年人群的心理健康状况，揭示了促进老年人心理快乐的方法和途径。这是一个应用性课题，已于去年12月在《上海老年教育研究》杂志上发表。三是《关于高校老年大学办学特色的研究》，回答了办学实践中提出的各种问题和咨询意见，为老年教育的进步和发展提供了有益的理念意识。该项课题目前已经基本完成，即将形成研究报告。 3、组织和发动相关人员，结合工作实际，开展日常性的理论研究工作 这几年中，我们组织发动任课教师和办学干部等，紧密结合各自的工作实际，开展日常性的理论研究工作，并先后在《上海老年教育研究》杂志上发表了近十篇文章，内容涉及教学、管理、学校的改革与发展等问题。此外，我们还坚持每学期编印一期《老年学习园地》，每期刊登50篇左右的学员学习体会文章和教师教学研究文章，目前已编印了16期《老年学习园地》，每期印发2000份到老年学员手中。 二、切实加强老年教育理论研究队伍的建设 我校较早建立了理论研究组，2012年又十分荣幸地被上海老年教育理论研究中心确定为“上海市老年教育理论研究基地”。因此，目前我校理论研究队伍是两块牌子，一套班子，即既是学校的理论组，又是市老年教育理论研究基地；在组织体制上，由老年大学常务副校长任基地主任，同时由一名原副校长担任基地副主任。这支队伍共有10名成员，其中有交大退休的正副教授，有办学管理干部，有老年大学教师，还有老年学员代表等。他们一般都具有中高级职称，十分热爱老年教育事业，热衷于老年教育理论研究工作，并具有一定的理论素养和研究能力，是我们学校开展老年教育理论研究的中坚力量和骨干分子。 对于这支队伍的建设，我们主要做了三方面的工作。一是思想感情上多联络多沟通多尊重。我十分敬重、佩服和理解这些老同志，因为他们是长者、志愿者，尽可能多地参加他们的工作会议和相关活动，共同商讨基地的工作计划，乃至一同研究课题的具体内容，同时明确校部行政主管人员为理论组的联络、服务人员，从而使大家能够心情舒畅，团结愉快地工作。二是在工作上全力支持。校部对研究工作所需的活动场所、信息资料、学习考察和经费开支等，给予了全方位的支持与帮助。对于已取得成果的研究项目还给予了配套奖励。三是优化人员结构，不断充实队伍成员。对于现有研究人员，我们按项目有分有合，按年龄和执笔情况分成两组，各有分工又有协作。同时，我们不间断地物色与充实年纪相对较轻的新成员，以此来持续提高研究队伍的整体实力，保证研究工作的出色完成。 三、组织开展老年教育理论研究工作的主要体会 1、组织开展理论研究工作是搞好老年教育、办好老年大学的客观要求，要不断增强这方面的自觉性。 当前，我们正处于老年教育发展的大好形势，面临着很多新情况、新问题，对于老年教育的发展规律，我们还知之甚少。要解决老年教育发展的各种难点问题，不断开创老年教育的新局面，就必须高度重视和积极组织开展理论研究工作，理论研究是老年教育奋发有为、与时俱进的客观需要和强力助推器。同时，理论研究工作水平的高低，在一定程度上反映了一所老年大学办学水平的高低。高水平的理论研究工作是提升老年大学综合实力的重要组成部分。 因此，作为老年大学的负责人，应当不断增强组织开展老年教育研究工作的自觉性，切实提高组织开展理论研究工作的能力与水平。要加强学习，积极探索，努力把理论与实践结合和统一起来。同时还要善于统筹协调各方面力量，有计划地组织开展高水平的课题研究工作，争取每年都有新的理论研究成果产生。 2、理论研究工作要聚焦老年教育的现实需求，助推老年教育的持续、科学发展 实践是理论的源泉，理论则是实践的指南。办学需要发展，发展更需要研究。因此说，实践和理论是辩证统一的关系。近几年来，我校努力把办学实践与理论研究有机结合起来，坚持从高校老年教育发展的实际出发，组织开展相关的理论研究工作，着眼于指导和推动高校老年教育的发展与创新。比如，我校近几年承担的三个市总校课题《关于高校老年大学办学定位问题的探讨》、《关于促进老年学员心理快乐问题的研究》和《关于高校老年大学办学特色的研究》等，都是反映了高校老年教育发展的实际需求，研究成果的形成也确实对本校办学工作的发展起了很大的促进作用，并在社会上产生了很好的效应。 最近，我校理论研究组通过与市总校研究室联系沟通，在了解全市老年教育理论研究的宏观情况的基础上，初步拟定了2014年理论研究计划：一是老年教育与社会文化建设的关系研究，二是老年教育的立法问题研究，三是老年教育的社会评价体系研究，四是高校老年教育学院的建制问题探讨。与此同时，我们还准备在教学管理领域、科研队伍建设、学员素质提升、某些课程与活动模式的创新等方面开展探讨研究。年内，我们还准备同闵行区老年大学联手开展相关课题的研究工作。 3、组织开展理论研究要统筹协调各方力量，形成多方面人员结合的研究队伍 任何工作都需要有人去做，而建立一支多方面结合、有奉献精神的高素质研究队伍，是卓有成效地开展老年教育理论研究工作的前提与基础。近几年来，我们比较注重统筹协调各方面的力量，充分发挥教师、学员和管理干部在理论研究方面的作用，形成了校理论研究组成员、任课教师和广大老年学员相结合的理论研究工作新局面。特别是我校每学期编印一期的《老年学习园地》，为各位任课教师和广大学员提供了开展教学理论研究与交流的平台，进一步调动了他们在这方面的积极性。

根据“上海市老年教育‘十二五’发展规划”提出的要求，上海市提出要建立包括理论研究在内的十一个“中心”，组成全市老年教育支持体系。2012年，经市教委批准，上海老年大学成立“上海市老年教育理论研究中心”，下设由复旦大学、交通大学、上海师范大学和上海大学四所高校作为理论研究基地，体现了对高校老年大学理论研究的高度重视。 一、老年教育实践需要理论的指导 在二十年的办学实践中，我们体会到，老年教育一定要强调理论指导实践，重视开展老年教育理论研究，因为没有理论指导的实践是盲目的实践。学与不学、懂与不懂老年教育理论，是关系到能否按老年教育规律办事，是否有明晰的办学思路，是否有设置合理的课程体系，是否有充满生机活力的教学，是否有文明和谐的校园等问题。老年教育的科学理论应该是引导和指导老年教育实践健康发展的指南。 开展老年教育理论研究，也是学习老年教育理论的过程。现在从事老年教育的管理人员和教师，虽然很多人有多年从事教书育人工作的经验，但是对老年教育还是非常陌生的，至多也只能说是一知半解。教学实践中有许多规律需要去归纳，有许多感性体会需要上升到理论，还有许多似是而非的说法、提法需要去澄清和校正。 老年教育的实践需要理论的指导。目前，这个理论尚不成熟，需要探讨，需要研究。从总体来说，我国老年教育理论研究仍滞后于老年教育的发展实践，需要大力推动和发展老年教育理论的研究。据前几年的全国统计，目前正在从事老年教育理论研究的三大主力是：老年大学管理和工作人员(包括专设的科研人员)、老年大学教师和老年大学的学员。论文的主题和内容主要涉及的是：(1)学科教学经验交流，篇数最多，约占十分之三。内容为各科教学经验总结，是在老年大学任教的教师们多年心血的结晶。(2)国内外各地区老年教育经验介绍和借鉴。有法国、日本等外国老年教育情况介绍，也有港、澳地区的老年教育见闻，更多的是介绍国内各省市老年大学办学经验，也约占十分之三。(3)老年教育发展的建议和对策，涉及老年教育的宏观、中观发展对策和建议。(4)理论观点和老年教育学科体系建设。提出各种理论观点和涉及老年教育学科体系建设的文章约占十分之一。(5)论述老年教育的社会意义、各种作用、教育目的的文章也约占十分之一。(6)学校管理经验和管理方法。介绍老年大学各种管理措施和办法、经验的文章。(7)对老年教育现状的评述和总结的文章。从总体上看来，大多停留在表层的分析和阐述上，虽然这些研究和论述对老年教育的发展都有裨益，但严格地说，其学术价值不是很大。除了少数几篇文章用了调查法和简单的统计分析之外，大多是定性分析，且多数是泛泛而谈。所运用的方法极少有定量研究的，缺少实证研究。研究方法和研究工具的普遍应用往往是一个学科领域发展和深化的条件与标准，从这点也可看出，我国老年教育理论研究的水平还处在初级阶段。  我国老年教育理论研究任重而道远，需要关顾老年教育理论自身的特点开展一系列的研究。比如，为什么已往的教育并未将老年人引入考量，为什么要把终身教育、成人教育和老年教育细分开来；如何设置老年人的学习环境，如何总结老年人的学习特性和规律；老年教育与其它教育(幼儿教育、中小学教育、高等教育等)的主要区别；如何在老年教育中运用丰富的哲学观点及理论（如解放哲学、转化理论、后现代主义到人文主义、进步主义、批判哲学等）；还要对大量现实的老年教育活动中产生的鲜活思潮做出科学的解释（比如是否应该兴趣至上，是否应该有适当的学习压力等）。  进行这些研究需要有多方面的领导、专家和学者的参与。首先需要报请市委、市府和市教委，自上而下地对各个高校的在职领导直接提出刚性要求，而不是仅仅向从事老年教育的工作人员提出一般性的号召。只有这样，才能给力，才能落实。还需要各个高校老年大学闻风而动，更广泛地、更深入地动员更多的退离休教师、在职的相关专业的教师和研究生，参加到老年教育理论研究队伍中来，为上海老年教育提供智力支撑。复旦的老年教育理论研究则是在校退管会、老教授协会和老年大学领导的支持下，逐步开展起来的。  在实践中我们也感受到，从事老年教育理论研究有非常多的实际好处。比如，可以改变教师自身的教学状况和职业处境，能使教师获得一种智慧的生存方式。研究和掌握老年教育理论，可以使我们拥有更多的光和热，去照亮老年学员的心灵，同时也会照亮我们自己，使我们这些老年人也焕发出动人的夕阳光辉。 二、复旦老年学研讨班应运而生 复旦老年大学是1993年率先在上海高校中第一个成立的老年大学。并于2004年3月成立了“老年学理论研讨班”。研讨班由哲学学院退休教授金邦秋任班长，以退休教授为骨干，从理论和实践的结合上对老年学的一些专题进行了探讨。内容涉及老年经济学、老年人口学、老年社会学、老年教育学、老年美学、老年伦理学、老年心理学、老年健康医学、老年人的社会价值、老年人的精神关爱、老年人才资源开发、老年人合法权益保障、养老保险制度、老年医疗、发挥退休教育专家的作用和发展老龄产业等重大问题。我们充分发挥复旦大学多学科的人才优势，集合了来自各院系、各专业的一批退休教授、专家，同时还争取一些在职的教授、专家和研究生参与。 1、研究课题来自实际 研究课题大部分是由理论研讨班成员根据自己所熟悉的领域，结合老年教育、老龄工作中的问题提出来的，这些课题一般由提出课题的专家、教授为主，吸收其他有关人员参加，进行研究。研讨班对这些课题起了“搭建平台”的作用。有些课题来自市老龄委、市老年教育理论研究中心、市老年教育协会、市老年大学、市退休职工大学等。理论研讨班对这些课题进行研讨，在充分讨论的基础上，形成对几个课题分别有共同兴趣的几组人，也就是形成几个课题组,开展相关课题的研究。对于这些课题的研究，研讨班起到了“组织者”的作用，这就顺理成章地成为了“老年教育理论研究基地”的主体了。有些课题来自复旦大学文科科研处专门为退离休教授设立的人文社会科学“金秋”项目，研讨班的成员也是这些项目的主要申报者。校退管会、老教授协会和老年大学则起到了“支持者”的作用，为他们创造条件，解决困难。 2、活动方式规范多样 老年理论研讨班与其他班级不同，不是采用每年两学期、每学期十六周的教学时间，也不是采用教师授课、学员记笔记的学习方式，而是运用一种新的学习、研究模式，形成了规范多样性的活动方式： （一）有计划、有总结。每年年初制定计划，对当年的活动内容和时间做出整体性的安排。通常一年要举行四次全体活动，每次活动内容既有重点，又具有灵活性。有重点是为了让大家事先有所准备，围绕这个重点各自做出思考，包括进行必要的社会调查和有针对性的理论研究。灵活性是指每次活动时，不拘泥于这个预先确定的主题或重点，根据当时的情况，可以安插新的内容，如果有新的想法或议题，可以及时发言。每年年终及时进行全年理论研究工作的总结，总结一年来的工作情况，所做出的成绩，并提出尚未完成、需要进一步做的事情，为下一年的理论研究工作提出思路，以保证每一年的工作之间既相衔接，又有所发展、前进。 （二）以研讨会形式研究课题。理论研讨班的每次活动都是以研究问题、讨论见解为主。在研讨会上，大家可以围绕一个重点议题发表见解，也可以提出各自感兴趣的、觉得有意义的问题，作为新的议题供大家讨论。在讨论的基础上，形成一些有意向性的研究课题，这些课题可以由一人承担，也可以自由结合成一个小组来研究。经过一定时间之后，在理论研讨班的下一次活动中，各个课题组交流研究情况，相互提出建议，推动各个课题的深入研究。因此，理论研讨班的活动形式虽然主要是研讨会，但是每个成员的活动并不中止于研讨会。研讨会实际上是每个成员活动的“加油站”，每个成员的大量工作都是在研讨会后完成的。 3、集体攻关出成果 老龄问题不仅仅是老年人的问题，而是全社会都必须面对和关注的现实问题。因此，不能仅仅从老年人自身去寻找解决的对策。对于老龄问题的认识和解决，仅有老年学某一学科的理论研究显然是不够的，必须通力合作，各学科取长补短，集体攻关，才能有所成就。可以说，我们的研究成果，是复旦大学老、中、青理论工作者共同努力和多学科相结合的硕果。10年来，我们已有30多篇文章获上海市退休职工管理研究会年会论文一、二、三等奖，还有10多篇理论文章获上海市委宣传部、市社联等颁发的优秀论文证书。近几年中，我们有数十篇文章发表在《复旦学报》、《关心下一代》、《上海老年教育》、《上海退休生活》和《学术月刊》、《探索与争鸣》等期刊杂志及上海人民出版社出版的论文集里，产生了良好的社会影响。2005年复旦大学百年校庆时，由复旦大学出版社出版了《为了夕阳红—老年学研究文集》一书；2010年，复旦大学出版社又出版了《微霞尚满天—老年学研究续集》一书。2009年10月，还编印了《庆祝新中国60华诞特刊》，选登了老同志们激情满怀的回忆、庆祝文章和诗词60篇。由于成绩显著，“老年学理论研究”曾被评为复旦大学敬老爱老特色项目、上海市老教授协会特色项目和上海市老年人学习团队。 近几年来，理论研讨班成员已完成了多项复旦大学文科科研处的“金秋”研究项目。例如：2009-2010年，华宏鸣教授完成了《从现代管理的角度研究“科学发展观”的管理内涵和实施原则》这一课题，其研究成果《科学发展观与现代管理——科学发展观的管理内涵和实施原则》一书，2011年由中央文献出版社出版；2011-2012年，他又完成了《对老年人才资源的价值、开发、利用和保护的研究》的课题，其研究成果《对“积极养老”的全方位探索——应对人口老龄化方针、内容和动力的研究》一书，2013年由复旦大学出版社出版。 理论研讨班努力推进老年人素质教育理论研究，关注老年人素质的提高。例如，历史学家徐连达教授撰写了《论中华民族敬老、养老的历史传统》，努力弘扬孝道；法学家修义庭教授带领研究生深入社区调查老年人的法律权益维护状况，并提出了对老年人的住房、赡养和婚姻等主要法律问题的对策；医学院王蕙仁教授等论述了《心理健康是老年人幸福生活的重要保证》；护理学院冯正仪教授以《舌尖上的健康》为题，开设饮食健康和食品安全的专题讲座；曹惠民老师多次撰写论文，长期跟踪、真情关爱空巢老人，努力为他们排忧解难，等等。 我们深知，要做好工作，首先，要取得领导的支持、帮助。领导的重视是开展理论研究的前提。校老教授协会、退管会和老年大学的领导都带头撰写论文，积极参加理论研讨会，并给予经费支持，为大家做出了榜样。近几年来，在每年5月份校庆期间，校老教授协会、退管会和老年大学都举办主题报告会。如：“‘以人为本’解读人口老龄化”，“学习《老年人权益保障法》，积极应对人口老龄化”等，并列入全校校庆科研报告会系列。其次，还要调动一班人的积极性，尤其要发挥积极分子的骨干作用，并不断吸引和争取新退休的专家教授加入理论研讨班的队伍，这是做好工作的关键。

近年来，在上海市老年学校素质教育指导中心的支持下，“长者风范”之花正在上海老年教育的百花园里绽放新芽，吐露芬芳。 与此同时，我们也在反复思考，如何将老年素质教育活动进一步深入有效地开展下去，将老年素质教育提升到一个新的水平。 一、老年大学应该成为老年素质教育的实践基地 长期以来，社会上存在一种偏见，认为老年人退休后只要吃饱 穿暖、颐养天年就可以了，即使参加各种文化和教学活动，也只是唱唱跳跳、写写画画而已。其实，这是认识上的误区，老年人不仅需要物质生活上的改善与满足，更需要精神文化生活上的充实提高，需要不断提高自身的素质。作为老年教育工作者，在对待老年素质教育的认识和活动内容及方式上，也需要不断深化。我们认为，“树长者风范，做风范长者”，作为一项素质教育活动，有这样几个“符合”： 1、符合建设中国特色的社会主义文化的需要。 党的十七大提出了“推动社会主义文化大发展大繁荣”的战略方针。2012年，中央16个部、委、办又联合颁发《关于进一步加强老年文化建设的意见》(全国老龄办[2012J60号)，可见文化建设对国家和社会的发展息息相关。 文化建设的发展和繁荣，需要人的素质水准与时俱进。在快速步入老龄化的今天，丰富充实老年人的精神文化生活，提高老年人的生活质量和品位，已成为我们老年教育工作者的首要任务，这就需要我们不断提高老年人的整体素质，来适应社会文化的快速发展。因此，开展和加强老年素质教育，符合党和国家建设中国特色社会主义文化的精神。 2、符合老年学校“教书育人”的宗旨。 学校是传授知识的课堂，也是陶冶情操的园地。教育不只是授人以知识、技能，更重要的是立德树人，成为有理想、有道德、有素养、有高尚品格的人。老年教育同样如此，老年学员也不例外。 尽管老年人有着丰富的阅历和经验，但是他们也会受到一些负面影响，产生这样那样的缺陷。所以，对老年人来说，也需要跟上时代发展的步伐，同样需要教育引导，通过“树长者风范”，激励他们做“风范长者”。老年大学开展素质教育，是其一项基本职能和应尽的职责，符合老年教育办学宗旨，老年大学理所应当成为老年素质教育的实践基地。 3、符合老年人的身心特点和心理需求。 老年人中，有的具备一定的技能专长，有的拥有一定的身份地位，都有值得回忆的过去。身为长者，他们希望能得到别人的尊重，并在小辈面前树立自己的良好形象，因此，“树长者风范，做风范长者”也是容易为老年人接受的一种意愿。老年人在学知识、学技能的同时，同样需要学做人，陶冶情操，提高素养，达到提升自我，完善自我，超越自我，成为楷模，为年轻人作出榜样。这也是老年人内心的需求。 4、符合优秀传统文化与现代文明相结合的需求。 任何一个社会的发展，离不开继承和发扬优秀的传统文化。尊重长者，弘扬长者风范，这是一个民族优秀传统文化的重要组成部分。 然而，在相当长的一段时期，这一传统文化被冲击、破坏和遗弃。这既有历史原因、社会原因，也有我们老年人的自身原因。现代社会中会有各种不健康的思潮袭来，生活在这个社会中的老年人也会受到影响。要让优秀传统文化和现代文明完美地结合起来，就需要我们老年人率先作出示范。 古人云：“厚重自尊谓之长者”。老年人整体素质的提高，会带动整个社会风气得到净化，社会风尚得到改善，营造和谐温馨、安定团结的社会环境。 二、老年素质教育需要建立一个有效的平台和载体 老年素质教育具体怎么实施和开展，有许多内容、形式和渠道。上海老年大学选择了以“树长者风范，做风范长者”为主题，搭建开展老年素质教育的平台和载体。 “树长者风范，做风范长者”，不是一句空洞的口号， 它是一种很亲切的理念体现，很生动的形象塑造，很真实的行为展示，有具体实在的内容。上海老年大学自2002年起开展这项素质教育活动，让老年学员全过程参与，讲述自己晚年的精彩生活，书写自己闪光的思想境界，展示自己的精神风貌，体现自己的人生价值，内容丰富，形式多样，为老年学员所喜闻乐见，取得较为显著的成效。具体为坚持“四个结合”： l、“长者风范”教育活动与校园文化建设相结合； 2、“长者风范”教育活动与课堂学科教学相结合: 3、“长者风范”教育活动与评先创优活动相结合: 4、“长者风范”教育活动与学员社团工作相结合。 在“四个结合”的基础上，还做到“三个坚持”： 1、坚持正面引导和典型引路。 我们坚持把老年素质教育以多种形式、多样内容，渗透到各单项活动中去，从正面引导，树正面典型，挖掘老年学员心中的闪光点，调动老年学员参与的积极性。 例如:开展“寻找心中的好老师”、“寻找身边的好学员”、“推荐感动校园的人物”活动，培育和发扬志愿者服务队的奉献精神，举办“校园风貌”摄影展、“长者箴言”书法展，“颂长者风范”朗诵会等等，一项活动连着一项活动。每一项活动中都融入素质教育的内涵，老年学员在这些活动中接受自我教育，达到自我完善和自我提高。每一学年，我们都进行总结，表彰先进，树立典型，激励更多老年学员积极参与。学校还不定期开设“长者讲坛”，请专家、学者介绍古今中外长者、名人的思想情操、理想胸怀、处世为人、言行举止等。 通过正面引导和典型带路，为老年学员确立一个前进的方向和努力的目标。 2、坚持营造良好的校园文化环境   全方位渗透 环境对人有很大的影响力，古人早有精辟论断，谓之“入兰花之室久而不闻其香，入鲍鱼之肆久而不闻其臭”、“近墨者黑，近朱者赤”等。可见，人的言行举止和观念素质，往往会随着环境的变化而变化。开展“树长者风范，做风范长者”活动，同样需要营造良好的校园氛围，形成良好的校园风尚，培育良好的校园文化。 ①校园环境硬件的渗透 上海老年大学很注重校区精神文明建设，营造校区环境氛围。学校安排专人管理校区环境绿化卫生，每天有两名志愿者值日，协助管理校区的秩序。每一层的教学楼走廊和学员阅览室、休息室都悬挂学员书画、摄影作品，由学员社团组织定期更换。既体现师生教学成果，展示学员艺术才华，反映学员的精神风貌，又美化了环境，成为学校里一道靓丽的风景线。 学校教学楼门厅两侧，布置了宣传画廊和大屏幕电视，每天不间断地报道国内外时事新闻、学校精神文明建设活动、学员中的好人好事和学员自己撰写的人生格言等。课前课后，特别是午休时刻，很多学员在那里驻足观赏。在这样的环境氛围中学习、活动、交流，自然会受到激励和影响。 ②课堂内教学的渗透 在一个良好的学习环境中，老年人会更乐意、更有效地接受各种教育。学校采取适切的教学形式，将适合老年人的内容融入到各科教学之中。 例如:文史系在教学中穿插“古今礼仪”、“三字经”、“千家训”等，弘扬民族优秀传统文化；外语系在教学中介绍各国优良的礼仪习俗；艺术系各课配以讲解艺术教学和陶冶情操、提高素养的关系；文学写作强调写作技巧、写作风格与“文如其人”；书画系教学用实例故事讲“写字与做人”、“画品与人品”；保健系强调心理健康与养生益寿的内在联系；舞蹈系教学则引导学员注重形体美与心灵美的结合；家政系讲解持家与修身养性和养成良好生活习惯的关系；声乐系经常提示学员重视人的形态、心态、气质与声、气运用的关系等等。 常言道：“寓教于乐”。这些生动形象、简明通俗，切中时弊的讲课内容很自然，很现实，很生活，深受老年学员的喜爱，他们很乐意接受，觉得入脑入心，记得牢，忘不了。 3、坚持上下结合、干群结合、师生结合。 有言道“上行下效”。在开展“树长者风范，做风范长者”的活动中，上海老年大学坚持上下结合、干群结合、师生结合。凡是要求学员做到的，同样要求办学人员也要做到；凡是要求学员参加的活动，同样要求办学人员也要积极参与。 学校领导、办学人员、教师学员共同参与“长者论坛”、“长者格言”、“感动校园”、“我敬仰的长者”、“我心目中的好老师、好学员”等征文、征言、征歌活动的组织、收集、整理、编辑、印发工作。学校办学人员还参与志愿者值日、参与听课、参与调研活动、教研活动等等。 学校领导言传身教，以身作则，带头参与献爱心慈善捐赠活动，带头为灾区捐钱捐物。每次碰到老年学员突发事件，学校领导和各系主任都在第一时刻出现在现场。 去年，由于校舍整体大修，临时借地方在外过渡。当秋季开学时，76岁高龄的郑令德校长就去教学点一个个查看。在文史系教学点，一位80岁的老年学员去卫生间时忍不住大便失禁，拉在走廊里，郑校长正巧遇到，毫不犹豫地拿出手纸，蹲下把粪便清理掉，其他老年学员看到无不为之感动。由于校舍大修，临时教学点分散在六、七个地方，新学期开始时，尽管反复告知，并印发书面提示，但还是有许多老年学员找不到自己上课的教室。班长、 志愿者每天早上提前一个多小时到新的教学点去义务值班，引导老年学员到自己的新教室，并帮助学校维持正常的教学秩序。我们的办学人员也尽量把教室让给学员，哪怕自己挤在一个小办公室。古筝班的乐器没有地方存放，班长毅然腾出自己家里一个房间，堆放班里的古筝。 老年学员共同参与的这许许多多校园精神文明建设和文化建设活动，实质上也就是接受了以“树长者风范，做风范长者”为主题的老年素质教育，因而成效也甚为显著。 三、“长者风范”教育活动需要积极引导和努力延伸 常言道：“一花独放不是春，万紫千红春满园”。老年素质教育不只是一个老年大学的任务，老年素质的提高也不是一部分老年学员的事，我们所有老年学校、涉老机构，所有社区和整个社会，都应该关心、重视、支持和努力去实施。 老年素质教育要能深入持久地开展下去，要让老年学员有一个积极向上的心态和树立崇高的境界，就要不满足现状，不断设计新的目标和导向。因此，我们设想开展“一个引导”和“两个延伸”的活动。 1、“一个引导”: 引导师生唱响两首歌 :一首是“学习者之歌”，一首是“志愿者之歌”。 “人生因学习而美丽，世界因奉献而精彩”，这是上海老年大学学员（原解放日报副总编辑）居欣如在一篇文章中写的两句话。这样高度提炼、概括的老年学员精神风貌的格言，很快在广大师生中传颂。“学习者之歌”就是体现“人生因学习而美丽，“志愿者之歌”就是体现“世界因奉献而精彩”。唱响两首歌，就是要让更多的老年人积极参与到“学习”和“奉献”中来。这也充分体现了世界老龄大会提出的“积极老龄化”的精神。 例如，我校首届学历班学员王金玲，是一位“老三届”毕业生。2006年，她丈夫事业有成后离开了她，但她并没有选择怨恨、苦闷、消沉，而是选择了学习。经过不懈努力，她从一个电脑盲，到如今能驾轻就熟地在博客里发博文、传照片、播音乐、放视频。还先后取得普通话、英语、手语能力证书。2010年，参加“中国达人秀”海选，同年6月8日，东方电视台播放了她的专题片。她在晚年唱响了“学习者之歌”，使自己的精神面貌焕然一新，成为大家学习的榜样。 2、“两个延伸” ①向家庭延伸 家庭是社会的细胞，家庭成员的素质提高了，整个社会的风气、风尚也会好转。我们提倡"树长者风范，做风范长者"，就是要求老年学员在家庭成员中起到好的榜样，成为学习的楷模。我们鼓励学员写家庭中的感人故事，也欢迎学员家属来稿，叙述他们的感受和变化。这样，家庭成员之间相互影响，左邻右舍之间相互影响，对建设文明社区，构建和谐社会产生不可估量的积极作用。 ②向社区延伸 在开展素质教育的过程中，我们成立了一支有50多名学员注册的志愿者队伍和300多名班长组成的志愿者队伍。他们不仅在校园内义务承担环境卫生、校区禁烟、图书管理、献爱心活动，还在报名招生中承担起维持秩序、接待来访宾客、协助管理班级等任务。有的还在社区发挥作用，如在社区组织学习小组，组织社区老年书画、文艺团队；担任社区学校辅导老师，为外来民工子女辅导外语等。他们把在老年大学学到的知识、技能传播到社区，积极参与社区文化建设。 学校还有组织地引导学员和志愿者参与社会各项公益活动。例如到养老院慰问演出，与福利院结对互助，组织中小学生开展“看爷爷奶奶上大学”等教育活动。 上海老年大学学员中的“风范长者”，就像一颗传播文明的种子，播撒到家庭，播撒到社区。 我们祝愿这种子生根开花，让“长者风范”成为全社会、全民族的一种精神。