根据“示范、引领、辐射”以及“三个延伸”（向区域延伸、向高校延伸、向企业延伸）的要求，2013年5月，上海老年大学在与本市20所老年大学分校长期合作、充分了解、相互促进的基础上成立教育联盟。上海老年大学作为总校，与20所分校（包括9所高校分校、5所区属分校、6所企业与媒体的分校）签订了“共建协议”，制定了联盟章程，联手建设上海市各级各类老年大学，把上海老年教育事业推向新的高潮。 一、联盟是上海老年教育事业的利益共同体 上海老年大学教育联盟提出的目标与宗旨是为了适应上海进入老龄化社会的需要，配合全市老年教育“均衡布局、就近便捷”的基本理念，让更多老年人免去奔波之苦，就近享受老年教育；在总校的引领推动、服务指导下，增强办学能力和实力，确保质量与数量上台阶。作为上海老年教育事业的利益共同体，联盟通过合作、共享、共赢，在“高水平、广覆盖”的基础上，均衡优化全市老年教育资源，实现了在办学理念上互相渗透，在教师队伍上互相补充，在教学资源上共享互用，在科研课题上互助互动，在教学管理上互相借鉴。 由表可见，高校分校资源使用很少，管理人员在10人以下，但办学规模不小。上海师大、交通大学、东华大学分校学员近3千人，其他6所高校分校学员也都超过千人。 由表可见，这几年经过市、区两级的投资改造，区属分校规模超越式发展，近两年学员都达到5千人次以上。 二、上海老年大学情况 1、学校有三大职责： 一是要搞好实体办学；二是要强调牵头联盟；三是对其他学校要引领辐射。 2、学校有三大优势： 一是赋职优势。我们的名称是总校，是牵头单位，是盟主。 二是组织优势。在组织架构上，属于市教委直属单位。老年教育办公室、理论研究、教材办都附在学校。 三是课程优势。这是学校最大的优势，也包括学员、教师等，都是最大的优势。 在一定程度上看，学校的办学经费不一定比得上区属分校，师资力量也比不上高校分校，但我们的办学时间长，学员从一开始的58人，发展到现在的13500多人；现有9个系，150门课程，370个班级，8千多学员，13500多人次。而可使用的校舍资源仅2栋小楼，32个教室，近5千多平米建筑面积。 3、我们的办学理念： 宗旨：“办老年人满意的教育” 目标：四句话“求知学院、温馨家园、健康乐园、美丽校园” 校训：“博学、厚德、康乐、有为” 倡导：即我们的校园文化“树长者风范、做风范长者” 从宽度看是超市式的选课；从高度看是层次式的递进；从系列看是非学历与学历的结合；从模式看是普通班、团队班与论坛讲座的并行。 以2014年秋季的开设课程看，充分体现了我校的办学特色。 三、高校分校的努力已成为上海老年教育事业的重要资源 主要体现在： 1、高校分校以其课程特色、师资优势和校园文化氛围吸引着高端生源。具体表现在各高校都充分利用了优势资源与课程特色：比如东华的丝网花、时装表演、编结艺术；上师大的旅游文化、饮食与健身；交大的声乐艺术、明清小说；同济的精品舞蹈；华东理工的珠宝文化、瓷画艺术；上大的传统体育、养生系列；财大的证券知识等等，都已成为老年人看好的课程。 2、以上师大为代表的高校分校，多年来坚持向社会开放办学，上海高校老年教育的办学数与规模数均为全国第一。根据“分校办”的统计，各高校向社会开放的程度，上师大分校7千人次，向社会开放度为97%；财大分校不大，但大多数学员也是社会上的，开放度为95%；其余学校依次为：东华分校85%；华东理工分校82%；交大分校81%；华师大分校80%；复旦分校75%；同济分校与上大分校均为70%。这些，都体现了高校的社会责任。 3、上海交大和同济分校成为目前发展最快的高校老年大学。从9所高校的干部配备情况来看，交大、华师大由现职领导担任老年大学校长；上师大、上大、东华安排刚退休的校领导担任老年大学校长。从统筹资源来看，领导的参与对办学影响力产生了很大效果。 4、上大近年来让老年学员与本科生同在一个课堂、同听一门课，形成了老年教育“随堂听课”新模式的突破。从2012年开始尝试，5个学期以来，9个门类，137人次，选修了31门课，其中有钢琴、书画、社会心理、人际关系、社会生活等。组织工作难能可贵，毛杏云校长下了极大的功夫。经过本科生两轮选课后，老年学员才能确定能否走进教室。调查资料表明，老年学员对随堂听课的感受：80%感到自已年轻了，83%认为分享了优质教育资源，半数以上的学员感觉回到了学生时代，同时也比以前更加理解年轻人了。本科生对随堂听课也颇有感受：53%认为有点感动，近30%的感到一种新奇，没有学生感到不自在的。从整体产生的效应看，80%认为可让老年人分享教育资源，70%认为可激励年轻学子认真学习，近40%的认为教师备课更充分了、并对老年人有了新看法。 不少高校领导把办老年大学作为高校服务社会的职责，作为展示校园文化的窗口。复旦大学前不久召开党代会，制定并实施《服务上海行动计划》，明确提出要主动拓展社会服务。老年教育事业是构建学习型社会、和谐社会的一项重要内容，将继续坚持科学发展，办出复旦特色的老年大学。上海师大党委书记陆建非称老年大学是“上师大的一张名片”。上海大学党委书记于信汇指出，上海大学的老年大学，不但涵盖了本校退休教职工，也吸引了校外老年人，形成了“夕阳红”和“朝阳美”的同学共乐的亮丽的风景线，提高了上大的美誉度，也发挥了大学服务社会的功能。上海大学校长罗宏杰也盛赞“随堂听课”教学新模式：“与本科生同在一个课堂，同听一门课，取得了很好的效果。作为上海大学对外展示形象的窗口之一，在展现高校服务社会功能，促进教学改革，加强学风建设，提升师资素质，丰富校园文化生活方面，发挥了独特的积极作用。” 四、地区分校已成为区属办学的示范和标杆 一是办学理念的引领，二是校舍功能建设上的示范，三是对街镇、居村委办学实施管理与指导，四是形成了各自的特色课程。 地区分校办学实力强，在教育局管理体制内，与电大、业大等几块牌子一套班子，有校舍，有经费，有师资。 如在资金投入方面，徐汇区是270万，浦东新区是150万，所有区都超过了100万。 在课程特色上，黄浦有“钱币鉴别”、宝山有“瓷画制作”、徐汇有“王逑合唱”、普陀有“易经”等。 五、联盟继续发展的几点思考 1、要继续强化各自的办学特色，逐步形成市老年大学、高校分校、区属分校间合作互补、错位发展的格局，使联盟做强、做大、做好，避免抢生源、抢师资。要充分研究各自特色，如何与周边学校错位发展。 2、联盟要联手重点推进高校老年教育资源的开发利用。主要是三条： 一是鼓励有条件的高校分校适当扩大向社会的开放面，不强求，但有条件的学校要逐步扩大开放度。如东华大学老年大学校长王以刚谈到，东华大学退休教工有几千，大都分散在各区，都在享用着各方资源，所以，东华大学老年大学也要向社会开放。 二是应该探索和拓展上海大学“随堂听课”模式，这种模式目前只有上海高校有，代表一个方向。我们不求多，不求全，主要求办出特色。 三是各高校要积极协调安排师资、研究生到各级老年学校志愿授课。 3、联盟考虑成立上海老年教育研究院。要整合社会和高校资源，组建成立上海老年教育的专业研究队伍，形成有质量的老年教育研究成果。 4、要积极把学校办班学习成果转化成专业团队学习模式。让部分学有所成的老龄学员，把“所学”与“所为”结合起来，使之成为社会人力资源新的增量。不仅“老有所乐”，还要与“所学”、“所为”结合，为社会服务。 5、联盟要建设有操作性的共享合作机制。要围绕品牌课程、优秀教师、特色经验、规范管理、优化资源、展示交流、研究课题等项目，形成互惠共赢的合作共同体。 6、要考虑开展老年教育国际化研究和交流，联手高校与社会旅游资源，开展国内国际的“老者游学”的办学探索。 翁铁慧副市长在上海老年教育首届学历班毕业典礼上的讲话，对我们有积极的指导意义。她说，“我们将继续坚持普惠性原则，着眼于满足各类老年群体的教育需求，不断下移工作重心，合理配置资源，努力形成广覆盖、多层次、就近便捷的老年教育新布局，把更多老年教育资源配置到基层，送到老年人家门口。”“在这个过程中，要用好高等教育、公共文化、远程教育、社会专业人士等各种各类社会资源，进一步发展和壮大上海老年教育力量，共同办好老年人满意的老年教育。” 推动和发展老年教育事业，今天是为了您的长辈和父母，明天就是为了您和你们自己！图片图片图片

上海老年远程教育的基础是落户于各街镇、居村委的学习收视点。加强学习收视点建设，是当前老年教育的重要课题，要使老年远程教育真正成为老年人提高整体素质、提升生命质量、创造幸福生活的重要平台；使学习收视点成为老年人融入与服务社会、交朋结友、活跃身心、享受晚年生活的精神乐园，以推动老年远程教育事业规范、有序、健康、快速地发展。 上海城市老龄化进程居全国之首，发展老年教育是满足老年人学习需求的一项紧迫任务。目前，上海有4所市级老年大学，下设36个分校和系统校；有区县老年大学21所、街道（乡镇）老年学校216所。此外，还有老年远程教育学习收视点5179个，形成了老年学校教育、老年远程教育、老年社会教育结合的办学格局。据2013年统计，学校教育人数64万，老年远程教育的学员数达到42.7万人，从这个意义上说，老年远程教育是老年教育的一个重要组成部分。 按照上海老年教育“扩大老年教育覆盖面、方便老年人就近学习、为老年人提供多种多样灵活的学习方式的发展思路，老年远程教育是扩大覆盖面最有潜力和最有发展空间的教育方式，而居村委学习收视点是上海老年远程教育的基础。 一、远程教育学习收视点的实践和研究 老年远程教育的重心在基层，在社区，在农村，在基层各个学习收视点上。由于点多面广，给远程老年教育的管理带来一定难度。因此，近几年来从规范学习收视点的各项制度入手，开展了一系列探索和研究工作： 1、开展收视点创建活动。从2006年起，每两年开展一次“示范收视点”和“合格收视点”创建活动，就收视点的工作职责、管理制度、计划与总结、学习形式及学员满意度等方面，提出了具体要求，形成“示范收视点”的评价指标。在区县评选合格收视点的基础上，创建“示范收视点”。对 “示范收视点，分三大块进行打分评审：（1）管理制度规范合理，(2)硬件设备齐全，(3)组织活动灵活多样。通过实地评审，目前已产生 “示范收视点” 81个和 “合格收视点” 2937个。以评促建，促进了收视点软硬件水平的不断提升。 2、建立收视点数据库。2008年，我们建立收视点数据库，2009年又进一步以学员实名制在网上加以统计，进一步完善了收视点的信息采集、学员注册、数据统计等工作。我们每年组织各区县有关人员进行培训学习，区县又组织街道及居村委收视点负责人进行培训学习，这样使全市17个区县的街道、居村委的收视点信息（包括学员性别、出生年月、文化程度等）更加全面准确，使统计数据更加真实。 3、加强收视点辅导员队伍建设。这几年的实践使我们认识到，收视点辅导员的工作在整个收视教学过程中起着非常重要的作用。如松江石湖荡镇收视点，地处农村，老年人文化基础相对较差（特别是农村老年人听不懂普通话），对电视课程内容难以理解。镇领导十分重视，每年拨专款，并将各收视点推荐上来的辅导员组织起来，每周二首播时让他们先收看、再讨论，消化课程内容，然后周四到基层去，以本地话进行辅导，效果非常显著。所以我们要求每个收视点都设有辅导员，市、区两级共同抓好辅导员的培训工作。培训内容中有一项重要内容，就是以“我怎样当好辅导员”为主题进行交流。同时，我们还开展收视点优秀工作者（包括辅导员）的评选活动，两年举行一次表彰大会，调动了收视点的工作积极性。 4、规范收视点管理制度。在实践中，我们综合了“示范收视点”中的管理模式，制订了一套较规范可操作的收视点管理制度，（如：需有书面年度计划和总结；建立辅导员、班主任、班长的岗位职责；设立档案管理、奖励制度、学员报名表、花名册和考勤点名册、辅导员辅导记录等）并复制了样本，刻录成光盘，下发到区县，落实到各收视点。这样做，使收视点在管理工作上出现了新面貌，进一步提升了收视点的规范化管理水平。 二、加快学习收视点建设取得成果 在上海老年远程教育十多年的发展历程中，其突出贡献是，创建了普及全市居村委的老年人学习型团队——学习收视点，为建设上海学习型社会奠定了坚实基础，为促进全民学习、终身学习发挥了重要作用。据2013年统计，全市共有基层学习收视点点5179个，除养老机构收视点171个外，居村委收视点5008个，占全市居村委数的91%。 1、工作机制不断健全。领导重视，组织架构完整，工作机制健全，是开展区域老年远程教育工作保障。从区——街镇——居村委三级网络来看，已基本理顺管理体制，初步形成“教育主管，多部门配合”的管理格局。如：宝山区各级党政领导十分重视老年教育和老年远程教育工作，由区民政局、老龄办、教育局、财政局和区老年大学分管领导组成区老年教育工作领导小组，办事机构设在区老年大学，由区老年大学承担具体事务；各街镇在分管文教副镇长领导下，由街镇老龄办或老年学校校长负责老年教育工作；村居委则由主任或副主任担任学习收视点负责人。以上三级老年教育网络运转有序，像这样的管理模式，在上海各区县是较为普遍的。 2、制度建设不断规范。重视远程老年大学的收视与组织管理工作，建立一系列管理制度，是保障老年远程教育工作高质量、高效益开展的重要措施。长宁区建立了老年远程教育的六项制度：（1）建立学员名册。远程教育是一种相对松散的教育形式，因而要从实际出发，建立学员名册机制，便于联系与沟通。（2）结对走访关爱。对集中收视点，在开课前记录好学员出勤情况，对缺席的学员，主动上门关心；对分散在家中收看的，由楼组长或老年志愿者负责管理，不定期上门了解情况，交流思想。（3）加强学习辅导。针对老年人文化程度差异和接受能力不同的特点，集中收视点尽可能配备辅导员，每次收视前后配合深入讲解；对在家收看的学员可根据需要个别辅导。（4）开展学习讨论。集中收视点可组织学员课后讨论，及时消化，并指导学员学以致用。（5）组织成果展示。学期结束，由街镇老年学校将老年学员撰写的学习心得进行收集和展示，以供交流学习。（6）注重资料归档。每年春、秋两期结束，将各收视点学习中形成的文档资料予以整理成册，立卷归档。 3、硬件设施不断完善。建设好老年远程教育学习点，一定要配备好相应的硬件设施，改善老年人的学习条件。嘉定区为了使远程老年教育普及到全区所有居村委，从2008开始，区教育局实施了“建设居村委远程老年教育学习点五年行动计划”，每年投入100万元人民币为居村委配置电脑，到2012年，每个居村委配了5台电脑，同时各街镇又为每个居村委配了5台电脑，这样，建立了一个由10台电脑组成的小机房，由居村委负责配置远程教育终端，做到了全区240个居村委远程老年教育设施设备全覆盖。另外，在完善硬件设施过程中,有些区采用整合社会资源,形成合力的办法，取得成效。如浦东新区老龄办参与“上海市标准化老年活动室建设工作”以来，远程教育就作为标准化老年活动室必须设立的功能之一。2013年，浦东新区制定《浦东新区居村委标准化老年活动室等级评估标准（讨论稿）》中，远程老年教育单独列入三级指标，与《评估标准》相配的“实施意见”中，最具份量的是：在参评条件中，只有获得市、区两级的学习示范点的，才能申报最高（3A）等级的资格,可以享受每年3万元的营运补贴。 4、学习形式不断创新。为了提高老年学员的学习兴趣和学习效果，在学习过程中必须不断丰富学习内容和创新组织形式。目前上海的老年远程学习收视点已不是原来意义上的单纯收视，而是形成了集中收视与分散收视相结合的方法；远程收视学习与其他学习（如讲座、团队活动等）相结合的形式，不断创新发展。如：闵行区将远程学习点建在村民小组、长宁区的“睦邻点”、闸北区的“楼层学习”、奉贤区的“宅基课堂”、静安区的“一点一队一楼”学习模式等。松江区永丰街道创造的“邻里缘”，是一种以情感为基础、以兴趣为纽带、以快乐为目标的活动，通过建立一批少则5-6人，多则10多人的老年远程教育收视小组，建立邻里之缘，推动邻里学习。在学习上实现形式和内容多样化，使学习收视点更具吸引力和生命力。 5、网络学习不断推进。上海老年远程教育课程的建设与教材的开发，经过十多年的实践，已逐渐形成了特有的操作模式与流程，取得了一定成效。但是由于经费投入不足，每年只能拍摄一门课程，远远满足不了老年人学习的需求。所以从2008年开始，推进电视教育与网络教育相结合。目前“上海老年人学习网”在“网上课堂”栏目已拥有视频课程320门，共计4300多节课。电视课程资源库按课程内容编目分为8大类、51个专题。视频与讲义同步，老年学员可按需选择，极大地方便了在线自主学习。 为了加强师生之间的互动，“上海老年人学习网”专门设立了“专家咨询”栏目，有20位专家挂牌，并有简介。他们大多来自上海各大高校和医院的专家、教授，为老年学员解学习之疑、答生活之惑。老年人可以在网上提问，专家能够在网上回答，受到广大老年人欢迎。同时利用网络平台，每年组织大型活动，吸引了全市老年大学（学校）和收视点学员们的关注和参与，网络浏览数和作品投票数均达到2000多万人次。通过“人机互动”，极大的调动了学员的学员积极性。 在实地考察中也发现了这样一些问题：1、由于认识不足，重视程度不够，所以区县之间学习收视点的建设发展不平衡；2、有个别区的运行管理机制还不够明确；3、硬件设施的配置和管理不到位；4、创新学习形式没有突破，有影响力的课程品牌不多，等等。这些问题都阻碍了学习收视点建设的规范化发展。 三、进一步推进老年远程教育学习收视点建设的思考 1、完善老年远程教育管理和运行机制。针对目前发展不平衡的状况，需进一步理顺和完善老年教育（老年远程教育）的管理体制，即“党委、政府统一领导，教育部门主管、多部门配合”，把老年远程教育学习点建设列入居村委工作的重要议程。 2、整合资源，激发学习收视点建设的活力。居村委学习收视点是老年教育四级网络的底层，面广量大，是深入到各村宅、各楼组的最基本学习载体，所以要整合社区中可利用的资源，如：师资、场地、设备、图书、音像网络等教育资源，实现资源共享。尤其要发挥街镇老年学校对居村委学习收视点的服务和指导作用。 3、提高老年远程教育学习点的教学质量。远程老年教育可以增加老年人受教育的机会、扩大教育的规模。但是更要保证远程老年教育的教学质量，满足不同层次老年人学习需求。一是要加快开发适合老年人学习的课程。课程建设从教学内容、教学手段到落实教学措施，都要从老年学员的实际出发；二是在课程内容上力求丰富多彩，力求生动活泼、图文并茂，并在做好电视课程的同时探索微课程；三是创造条件开展“线上、线下”师生互动；四是开拓学习形式，开展多种多样的学习活动，使学习收视点更具生命力。 4、帮助老年人进入数字时代，推进网络学习指导机制。 利用信息化手段开展老年远程教育，扩大优质教育资源的覆盖面，是老年远程教育的发展方向，也是提升学习收视点活力的动力。所以有责任帮助老年人进入数字时代，让他们克服因年龄带来的数字化鸿沟。一是要开展各种“扶老上网”的学习活动，让老年人共享现代信息技术带来的精彩与便捷；二是加强队伍建设，打造一支有网络知识和操作能力的兼职教师队伍，建立街镇、居委两级数字化学习推进员队伍，研究谋划引导老年学员上网学习的服务体系和指导机制；三是开展老年信息技术培训，提高老年学员运用现代技术参与远程学习的能力，通过培训，培养一批网络学习骨干和积极分子，活跃于各个社区，参与网上主题活动，宣传推广网上学习。 当今时代，信息技术的快速发展和广泛运用，为老年远程学习带来了更现代、更便捷、更多元的学习环境和条件，精品课程、微课程、移动课程等都等着我们老年远程教育工作者去面对，我们必须以创新的视野去进一步探索和研究发展老年远程教育。  (作者单位  上海老年大学）

宪法规定，国家依照法律规定实行企业、事业单位的职工和国家机关工作人员的退休制度。退休制度也就是养老制度。退休人员怎样养老，是积极养老还是消极养老？积极养老的涵义是什么？应从哪些方面推进积极养老？积极养老又与老年教育、老年大学存在什么关系？这是本文要回答的。 （一） 劳动者进入退休时期，这是人生的一个重大转折“关口”。这个“关口”包含三个重大转折和变化。一是由社会劳动者和消费者双重身份转化为纯消费者，法律上规定可以不参加任何生产劳动和工作，并按规定领取退休金；二是由承担一定生产劳动任务或工作职责的繁忙的上班族转化为不承担任何生产劳动或工作的非上班的赋闲人员；三是由隶属于一个企业、事业、机关组织成员、承担一定责任的上下级紧密关系转化为非上下级的松散型的退休人员管理关系。对于这种巨大的转折和变化，退休人员的认识和表现是很不一样的，大体分四类。一是无所适从，茫然若失，心里空落落的，不知干什么好！二是认为阴天暮色，只能“打打瞌睡，搓搓麻将”，“打打扑克，混混日子”，等着老去。三是足不出户，自我封闭，孤独感、老朽感，无奈、忧愁、悲伤。这些都是不作为的，没有目标，没有希望，没有未来的消极养老或“封闭”养老，这是不可取的。与此相反，还有第四类，即这类退休人员完全摒弃了上述不作为的消极养老的思想，提出了挑战第二人生，实践积极养老和创新养老的思想，为广大退休人员的养老展示了美好的图景。 （二） 积极养老是指以积极进取的态度和不断创新的精神，参与健身、学习、家务劳动、教育儿孙、旅游、服务社会，做自己喜欢做的事，努力提高生命质量，实现自我价值，为国家多做点好事。积极养老又称科学养老、创新养老、开心养老或开放式养老。养老不是单纯的生理概念。当然满足吃、穿、住、行、用、医等是重要的，这是物质基础，是前提。但这是低层次的起码的要求。如果只满足于此，无异把自己等同于一般动物。积极养老包含六大元素：（1）健身养老；（2）学习养老；（3）快乐家务劳动养老；（4）幸福带教儿孙养老；（5）旅游养老；（6）参与社会，服务国家养老等。 第一，健身养老。这是指积极参加健身活动。养老，首先要把身体养好，保证身体的健康，这是基础。生命在于运动，要健康就要参加健身活动。参加健身活动，一是参加健身运动能增进健康，使各器官供血充分，有利于改善大脑血液循环和供氧，提高智力活动水平，延缓衰老所引起的身体结构和功能的老化，促进人的“心理年龄”年轻化，促进人的生物年龄的增长；二是参加健身运动，有利于开发人的潜能，做自己喜欢做，而过去没有时间做或不可能做的事，如画画、弹琴、写作等；三是参加健身运动，有利于促进身心健康，提高对自我形象的感知，更加热爱生活。参加健身运动要根据自己的情况量力而行，主要参加各种小运动量的活动，如步行、慢跑、散步、跳舞、打拳、舞剑、各类操，诸如体操、关节操、穴位操、健身操，等等。一句话，要动、要走，不能光坐不动，运动就是生命。这是养老的首要目标。要科学养老，必须要学点老年生理知识，了解进入老年后的生理变化，合理安排起居、饮食、活动，保持适当的生活、工作节奏；还必须学一点老年心理学…… 第二，学习养老。“养”本身含有教育、修养的意思，这就要依靠学习，所以称学习养老。养老不仅是生理上的维持人的肌体的健康，更重要的是“养”人的思想、知识、经验，即人的素质和能力的提高、发展，包括人的潜力的开发和再开发。一是老年人虽有较丰富的知识经验，但仍有不足和不够的地方。二是当代科学技术突飞猛进，新知识新技术不断产生，要求老年人不断学习，更新知识。三是学习能促进多用脑多思考，使脑细胞处于积极的思考活动状态。这是防止衰老促进健康长寿的重要途径。中医有“动则不衰，用则不退”的医理，脑力劳动勤学习、多用脑，经常看书、思考、学习、写作等使脑血管处于“舒展”状态，能获取充分的血液氧气，促进身心健康，延缓衰老。四是学习有利于创新，获得新的创新机会，养老不是“等死”，“等死”把人等同于动物了。我们要在创新中养老，这就要提倡学习。学习文化、学习历史、学习科学技术、学习文学艺术、学习外文、学习电脑网络等等。学习可以提升老年人素质，开发其潜力，实现自我价值；学习可以发展自己，使生活更充实，更具价值，更有活力；学习可以掌握新知识、新技能，跟上社会前进步伐；学习可以增进人际交往，愉悦身心，摆脱封闭、孤独，生活得更科学（吃、住、行、医），有更高的生活质量。生命的意义就在于创新，人与动物的不同就在于人会创新。人是要不断学习，终身学习的。而动物不是，如小猫只要会捉老鼠，老虎只要会扑杀羊等。人不是这样，要活到老，学到老。当然，退休者再学习，再创新，并不是要得诺贝尔奖，填补某项科技空白，也不是要在那个领域实现领先的目标。这里的学习，是指某些知识由不懂到懂，某项技能由不会到会，如不会下棋到会下棋，不会种花到会种花，对某个问题的看法有了新的认识等。学习不为名，不为利，只是为了提高自己，娱乐自己，凭兴趣去学习，这样的学习就是开心学习。 第三，快乐家务劳动养老。家务劳动是许多退休人员退休后的一项重要任务，做好家务劳动的意义十分重要。一是家务劳动是社会劳动的重要组成部分，约占社会总劳动的15%左右。它包括买菜做饭，洗衣打扫，庭院绿化等，家务劳动做好了，有利于解除小辈后顾之忧，让他们安心生产和工作。二是家务劳动在很大程度上保证了劳动力再生产的质量，使上班人员的生产率不断提高。三是家务劳动是一门大学问，如何吃得科学，如何低碳生活，如何科学育儿等，都需要学习，并在家务劳动实践中学以致用，不断提高。 第四，幸福带教儿孙养老。这是退休人员又一项重要任务。带教儿孙是中国家庭的传统之一。可以说较多有儿孙的退休者都有这项重要任务。一是要接送儿孙上学、放学；二是照顾儿孙起居、饮食等日常生活；三是教育，包括儿时的文化知识传授，优良生活习惯的养成，特别是思想道德教育更为重要，包括进行社会主义、爱国主义、集体主义和艰苦奋斗等优良传统教育。退休人员在带教儿孙中学习养儿育儿知识并享受天伦之乐。 第五，旅游养老。许多退休人员在未退休时忙于工作任务，没有时间也没有经济能力外出旅游；现在退休了，有时间，有空间，也有经济能力可以外出旅游了。旅游养老是积极养老的一个重要方面。（1）旅游要走路，要爬山，要户外运动，要晒阳光，要经风雨，要在青山绿水中回归大自然，这是最好的有氧运动；（2）旅游要寻访名山大川、名胜古迹、历代人文景观、风土人情，可以学到许多历史知识、文学知识、地理知识，进行爱国主义教育，更加热爱伟大的祖国；（3）旅游还可以陶冶情操，热爱生活、丰富生活、充实生活、美化生活，增添生活情趣，使生活多姿多彩，赏心悦目、身心健康。旅游时间可长可短，景点可近可远，也可去国外，可以单独出游，可以由子女陪同出游，可以参加旅游团出游。当然最后决定于安全、身体状况和经济能力这三个条件。 第六，参与社会，服务国家养老。现在，对许多退休人员来说，由于经济上有保障，国家养老制度和医疗保险制度，保证了生活的稳定健康和安全。家庭第二代一般进入就业阶段。加之自己有一技之长或具有某一方面的专业知识，他们就想利用闲暇时间，做自己想做的事，从事自由活动、精神活动和社会活动。他们中，有的专业人员继续深入研究自己领域的专业，承担研究课题，著书立说；有的为社会提供咨询服务、参与科技开发和应用，创办企业，从事生产经营活动；有的参加志愿服务，兴办社会公益事业；有的参与社会治安，协助调解民间纠纷，等等。恩格斯称赞傅利叶的观点指出“在合理的制度下，当每个人都能根据自己的兴趣工作的时候，劳动成为一种享受”。对我们来说就是这样。 上述保健养老、学习养老、家务养老、带教儿孙养老、旅游养老、服务社会养老，我统称为积极养老六大要素。这里强调三条：一是强调保健养老。养老首先要健康，这是前提，没有这一条，其他无从谈起。二是强调学习养老。参加健身活动也好，从事家务劳动也好，带教儿孙也好，以及为社会服务也好，都有个学习的问题，这是积极养老的核心。学习可以增长知识，拓展视野，开发潜能，寻找新动力，获得新的创新机会，使养老生活丰富多彩。三是强调要参与，要实践，要自主自觉自愿自由自为的养老。美满的老年生活是靠积极愉快参与得来的。每一个养老者都是养老的主体、主人，要保证五“自”养老，才能真正做到开心养老，兴趣养老，文化养老，科学养老，精神养老和开放养老，以融入社会，融入自然，融入世界。这样的养老，不仅能提高养老生活的质量，而且能提高自我价值的实现。 （三） 上海早已步入老龄化社会，提倡积极养老越来越显得重要。老年教育又是实践积极养老的一条最重要途径。 第一，从根本上提高对老年教育重要性的认识。《国家教育规划纲要》已经把老年教育纳入国家教育大体系，作为建设学习型社会，构建终身教育体系的重要组成部分。这是时代赋予我们的一个十分艰巨的重要任务。一是我国进入老龄化社会，老年人成了一个以亿计算的巨大群体；二是老年人又是一个弱势群体，养老中的各种问题、矛盾日渐突出并显露出来；三是老年人迫切需要接受继续教育，提高老年人的综合素质和生活质量；四是社会、国家也需要老年人实践积极养老，以各种形式参与社会，为实现中国梦作出新的贡献。《老年人权益保障法》第65条规定：“国家和社会应当重视、珍惜老年人的知识、技能、经验和优良品德，发挥老年人的专长和作用，保障老年人参与经济、政治、文化和社会生活。”该法还规定，国家为老年人参与社会发展创造条件，根据社会需要和可能，鼓励老年人在自愿和量力的情况下，参与社会发展。可见，老年教育不仅关系着老年人的休闲、娱乐等福利事业，更加重要的关系着提高老年人生活质量和生命质量，发展、提高其综合素质，特别是有专长者，继续为社会作出新的贡献！ 第二，加快“高等院校向老年教育开放”。杨德广同志的建议很好，各高校利用自己的资源创办一所和几所老年大学是没有问题的，而且有可能办好的。一是各校教室有空位，可以吸收部分老年人旁听；或者可以错开时间腾出教室，提高教室利用率。二是各高校都有优质的师资队伍资源，他们懂教学规律，熟悉教学过程，如开展老年教育，只需动员部分退休教师就绰绰有余了。三是可以让部分老年人登记为旁听生，或单独编班，不参加考试，不计学分，仍作为老年大学的一部分管理，目前仍以单独编班的老年大学生为主，待实践以后再考虑两者结合的形式。 第三， 加快老年教育向高等院校延伸，向大型企业延伸，向城市社区延伸。张文范同志“三个延伸”的建议是正确的，而且可以收到“立竿见影”的效果。高校的优势前面已列举。大中型企业一般都有自己的教育宣传部门，有教师、硬件设施也有优势。办老年大学应该问题不大。向城市社区延伸问题可能多一些，但可以选择一些条件较好的社区先办，取得经验后再逐步推开。 第四，加快提高老年教育质量，建立一支较高素质的教师队伍。一是设置相应的系和专业；二是建立相应的课程体系，每个系或专业逐步形成一门或几门核心课程；三是编写专业课的教学大纲，进而编出教材和参考书；四是逐步形成一支相对稳定的专职和兼职相结合，在职和退休教师相结合的教师队伍；五是加强对老年教育的理论研究，包括老年教育特点、规律及办学理念、师资队伍、专业和课程设置、科研创新、校园文化、教学评估和管理等等。 第五，多途径开展老年教育，举办网上和空中老年大学。目前，由于种种主观和客观的原因，能进入老年大学学习的人很少，要创造条件使更多的退休人员进入老年大学学习。可以举办网上和空中老年大学，在家里学习，听广播，看电视，也可以发教材自学，总之，目前要强调多样性、灵活性和实效性，但不管哪种形式都要适当地组织起来。 作者单位   复旦大学老年大学

我国老年教育经过三十年的发展创造了辉煌业绩，但面对老龄化社会的到来，我们还应当认真思考老年教育发展趋势及破解发展瓶颈的问题。在不同时期有不同的瓶颈问题，不能把瓶颈和难题混淆起来。解决发展瓶颈问题，必须抓住主要矛盾，应当高层推动，重点突破，选准、选好主管部门，落实《纲要》精神，正确处理主管与主办的关系，真正理顺管理体制。 一、正确判断形势，清醒认识发展的瓶颈 唯物辩证法要求我们用未来眼光研究发展的问题，老年教育亦如此。如果我们不能清醒地看到老年教育发展中的瓶颈和难题，就不能积极主动地去破解瓶颈和难题，也就不能实现老年教育的可持续发展。因此，我们对老年教育的发展应当有紧迫感和忧患意识。 运用唯物辩证法研究我国老年教育的发展历程，我们要清醒地分析和正确地认识老年教育在发展中面临的以下问题： 一是老年教育发展很快，但发展总量不足。老年大学的入学率仅占全国2.2亿老龄人口的3.49%。覆盖面相当低。 二是老年教育发展势头很好，但发展严重不平衡。华东六省一市占全国老年人入学率的66.2%。其它五大区只占33.8%。而基层乡镇、社区则更少。 三是老年教育工作很重要，但各级党政主导的力度不够。各级政府还拿不出更多的精力和财力来支持老年教育工作，或者“雪中送炭”，或者“锦上添花”。《纲要》虽然写上“重视老年教育”，也只是在理论上和政策上的表述，如果没有具体法规和制度的支撑，也就难以很好落实“重视”。 四是老年教育创办30年来，尽管取得了很多经验，获得了很大成绩，但一些带根本性的问题还没解决。如：管理体制没有理顺，运行机制尚未形成，资源严重缺乏和极不平衡，法制建设还很难列入日程，这些都严重影响了老年教育事业的健康发展。 五是我国老年教育目前正处于发展的“初级阶段”。老年教育应与国家社会经济、政治、文化与科技水平同步发展。我国老年教育绝不能脱离中国国情的实际，过高估计、过分要求、过急发展。客观事物的发展是一个量变—质变—新的量变的过程。我国老年教育的“实际”是，目前虽然有少数典型发展很快、质量很好、层次很高，但就整体而言，还处在“初始阶段”，还没有实现规范化，甚至绝大多数基层乡镇、社区还没有开办老年教育。必须在全面实现规范化之后，再逐步实现现代化，决不能盲目超越阶段发展。因此，老年教育事业的发展还基本处在自然王国向自由王国发展的阶段，处于一个不断探索、规范、发展的阶段。这个阶段绝不是三五年就能完成的，什么时候老年教育从“自我作为”发展成“社会作为”，充分展示和发挥老年人的智力与经验，在应对老龄化战略、构建和谐社会中有了重要影响力，党政领导在思想认识上更加重视了，国家更加富强了，老年教育真正列入党和政府的议事日程了，到那时我国老年教育才能“水到渠成”进入下一个发展阶段。 二、积极破解老年教育发展瓶颈问题 在我国老年教育创办三十周年之际，为了实现可持续发展，必须认真思考破解发展中的瓶颈问题。如何破解瓶颈呢？ 一是明确瓶颈与难题的关系。一些同志对瓶颈与难题的关系没分清，胡子眉毛一起抓，把一些难题也当作“瓶颈”，反而不利于瓶颈问题的解决。运用哲学辩证法的矛盾理论分析，在同一事物的发展过程中存在诸多矛盾即难题，其中起关键性、决定性的难题是瓶颈问题。在不同时期有不同的瓶颈问题，同一时期瓶颈只有一个，难题则可是多个的。影响当前老年教育发展的瓶颈，就是一些地方党政主导力度不够，没有真正摆上议事议程，领导管理体制不顺。其他如办学经费问题、场地问题、师资问题、编制问题等等都是发展中的难题。领导管理体制理顺了，这一切难题就能够迎刃而解。 二是“以上推下”、高层突破瓶颈问题。（1）中国老年大学协会学术委员会组织关于领导管理体制课题的调研很有意义。希望通过调研能拿出高质量、高水平的科学方案。（2）加大宣传力度。尤其要加大向省级以上领导层的宣传力度，不能总是在基层、在老年教育内部这个层面宣传。老在老年教育圈内发酵，温度再高也解决不了问题。要上下统一认识，关键是要感动“上帝”，这是解决矛盾的主要方面。（3）高层推动重点突破。其一，成立攻关小组，集中精力，专抓攻关，把发展老年教育的方案送到中央党政领导手中。其二，也可以通过全国人大代表和政协委员向大会提议案，直接向中央高层反映，将老年教育列入民生问题，设计为政府公共服务的一个项目，理顺管理体制，根据经济社会发展安排财政投入，实现老年教育服务普及化。其三，积极设法促成全国人大立法。总之，要高层推动，多渠道、多途径积极争取，这是抓主要矛盾的好办法。地方立法工作也可以在各地积极推动，徐州市的老年教育就是因为立法，很好地促进了老年教育的发展。 三是选准、选好行政主管部门。老年教育有多种属性，但本质属性是教育，它是特定时代孕育出来的一种特殊的非学历教育。就目前现状而言，上海市的老年教育已归属教育部门主管，山东、浙江等地明确老干部部门主管，福建、四川、重庆等省市明确老干部和老龄委部门主管。凡是有明确主管部门的地方，老年教育事业发展都比较快，成绩显著。 由于历史原因，我国老年教育是老干部系统倡导兴办起来的，得到党政领导的大力支持，成绩斐然。随着形势的发展，老干部和老龄委系统部门能管也想管，但他们不是专管教育的行政部门，专业不对口，而且又不能做执法主体，不适宜长期地管。而文化部门曾被国务院指定主管老年教育，但多年来不想管，也没管好。 目前教育部门按照《纲要》规定应当担起行政主管职责，但很多地方却不想管，主要是因为国务院尚未赋予其行政管理职能。上海市的实践证明，只要赋予其行政管理职能，最佳选择还是教育部门主管好。因为老年教育的本质属性是教育，归口教育部门管理有利于资源的合理配置，有利于统一规划与管理，有利于教育质量的提高。同时，考虑到今后老年教育总要立法，教育部门作为执法主体就责无旁贷。如能确定教育部门作为主管部门，建议在国家教育部增设一个老年教育司，也就可以顺理成章地抓好全国老年教育的规划和管理。 四是正确处理主管与主办的关系。老年教育的行政主管部门一定要一体化、一元化，主管部门主要是搞好顶层设计，主管方针、政策、规划等大问题，统一管理，负责落实、检查国家关于老年教育方面的有关政策和法规的执行情况，推动老年教育发展。而主办部门则可以多元化。老干部和老龄委系统、文化体育等各部门、各行各业都可以办老年教育，继续当法人代表。甚至在基层发展民办老年教育，向社区和乡镇延伸。充分发挥多元化办学的积极性，但业务上要服从教育主管部门统一管理。只要管理体制理顺了，各方面的积极性充分调动起来了，老年教育工作就可以持续健康地发展了。 五是目前理顺管理体制条件尚不成熟。因为：（1）中央层面对老年教育主管部门的授权尚不明确，中组部要求老干部和老龄部门要抓好老年教育。李岚清副总理曾明确文化部要抓好老年教育。在2010年7月颁布的《纲要》中提出要 “重视老年教育”，给老年教育定了性，明确了教育属性，当然是教育部门要抓老年教育。看似中央很重视老年教育，要求各部门都抓都管，但就是没有明确行政主管部门，形成了“群龙治水”多头管理的局面，结果是治不了，也管不好。（2）作为推动老年教育工作发展的中国老年大学协会，有其自身的局限性。其一，本身就是群团组织，影响力、推动力不够。其二，多年来对理顺老年教育领导管理体制问题只要求以下促上，而没有充分发挥自身的积极性、主动性，如果不从上层积极推动，就很难有更大的作为。（3）积极要求理顺老年教育管理体制关系者多是广大中下层老年教育工作者，而在上层没有积极性，也没有明确的意向。矛盾的主要方面是在上层，上层问题解决了，问题就迎刃而解了。因此可以推论，在短时期内理顺老年教育管理体制的条件还未成熟。 六是继续发挥群团组织的作用。在中央和地方各级明确老年教育主管部门之后，各地各级教育主管部门也不能像管国民教育那样，对老年教育干预过多、过细、过严，要充分尊重老年大学的自主管理，一些管理职能和事务工作，可以委托社团组织以市场运作方式来承担。中国老年大学协会过去推动着老年教育的发展，现在和将来仍然可以继续发挥积极的协调、规范、培训和监督的作用。 三、努力办好老年人满意的老年大学 以上提出对老年教育发展趋势和破解瓶颈问题的认识，其目的有三：一是要大家保持清醒的头脑，确立问题导向。二是不要埋怨党政领导，我们也曾在领导岗位上工作过，往往在位时能干想不到，退下来想到了却不能干了。现在是应当互相包容体谅，多做宣传提高认识的工作。三是不要消极等待，要积极创造条件，扎扎实实推动老年教育事业发展。 我们要辩证地看到，理顺管理体制，有人管很好，但有时候 “一管就死”也带来麻烦。我们还是要不等不靠，不喊不叫，在各级党政主导下，在中国老年大学协会和各地协会推动下，埋头苦干，改革创新，发挥各自的主观能动作用，八仙过海，各显神通，重点解决各地各校自己发展中的难题。我们要继续坚持自发探索、自觉行动、自主决策、自我管理、自由发展的原则，努力办好人民满意的老年大学。

老年教育是当前社会关注的一个新焦点。随着社会老龄化的特征越来越明显，特别是上海城市老龄化进程居全国之首，上海的老年教育已成为基层社区和广大老年人欢迎的教育形式、终身学习的平台。老年大学是人们交流感情、切磋技艺的重要场所，也是人们实现个人梦想、实现教育权利平等、促进社会和谐稳定的重要基石，更是上海城市终身教育体系和学习型社会不可或缺的重要组成部分。 站在新的平台上，我们面对着巨大的老年人群学习和受教育的需求。上海是全国经济发展最快的城市，是最早进入老龄化社会的城市，又是老龄人口占比例在全国最高的一个城市，无论从需求与供给的关系来讲，都是前所未有的。 站在新的平台上，我们面对着政府对老年教育前所未有的重视和支持。2006年上海市委、市政府印发《关于推进学习型社会建设的指导意见》以来，我们对学习型社会建设、发展老年教育，都有了基本的思路和定位。党和政府以越来越大的力度和举措支持老年教育，每年7000万元的投入是其它省市都没有的，确保老年教育的发展，这是上海得天独厚的条件。 站在新的平台上，我们面对着已是起点较高又比较率先的工作的平台。与国外的老年教育相比，我们的老年教育方式是中国式的，具有中国特点，我们涉及的人群数量以及取得的实际效果都领先和超越国外，这与党和政府的介入以及我们一批老同志对这项事业的热心是分不开的。 我们站在一个相对筑高的基础上，回顾上海老年教育发展的轨迹，展望今后老年教育的发展远景，需要在以下三个方面深入地思考： 一、围绕老年教育资源开发做好文章，尽可能挖掘各方面资源为老年教育提供支撑和服务。譬如，上海高校的老年教育资源还有待开发。现在虽有9所上海高校已经开办了老年教育，但如何从学校层面来关注和发展老年教育，还大有文章可做。我们热切地希望上海的高等学校重视和关注老年教育，真正把老年教育作为高等教育可以出力服务的组成部分。教育部领导最近在编制今后五年老年教育发展规划的会议上，明确提出要用现有的教育资源（包括高校资源）来支持老年教育。所以要下功夫做好高等院校支持老年教育这篇文章。 区县也是一个重要的方面。近些年来，上海很多区县都已经在关注和利用社会资源，介入和支持老年教育。上海还有很多培训机构和社会组织的资源如何利用？这涉及到经费和人力的投入，也涉及到今后政府、社会组织、市场如何接轨的问题。我们都要深入思考和认真探索。老年教育今后不可能全靠政府，也要走向市场，靠社会组织来共同支撑老年教育的局面。好在现在很多区县已经作了积极有益的探索，迈出了第一步，许多做法都值得借鉴、普及和推广。下一步，我们将走访有关区县、高校和企业的老年大学，调查研究，以便拓宽视野、开阔思路，进一步谋划上海老年教育的发展。 课程资源也是亟待研究开发的一种资源因素，当然还有老年人力资源的开发。我们不仅要享用社会提供的资源，也要利用老年人这个最有智慧的年龄段，让他们发挥智力优势，更好地服务社会。老年人的智力绝不会随着年龄增长而衰减。开发老年人力资源，就是要通过专业团体的组合来发挥作用。如类似老教授协会这种性质的团体，不仅通过自己的活动达到休闲健身的目的，而且利用老年人特有的智慧，适当利用这些资源为社会提供服务，这是我们在下一个五年必须着力做好的一篇大文章。 二、改进和创新老年人的学习方式。不仅是课堂教育、学校教育，还要提高老年教育的覆盖面。要不断提升老年教育的学习效果，就必须运用多元化的学习形式，让老年人能自主地选择，我们提供服务和支撑的平台。除了学校教育外，学习团队的建设是重点和突破口，学习团队应该是学校教育延伸的一块。老年大学（学校）要利用自己有利的条件，把“毕业”的学员通过一定的方式组织起来，让他们在团队中终身不断地学习。对学习团队的定义，多年来一直众说纷纭，见仁见智。在培育学习团队方面，我们做了很多工作，也积累了一定的经验，那些在班里出类拔萃的学员，有学习能力、掌握一定技能、知识水平的学员，很有可能担当学习团队的骨干。同时，让他们从学校走出去，变成社团领军人物，在社区发挥作用，这种机制很值得思考和实践。我们老年大学有责任、有能力，也有义务为培育学习团队做出贡献。 我们学校教育在今后可以开拓的一个方面，就是游学、研学。不仅在课堂上学习，而且要走出课堂，走向社会去学习、去体验，这既是老年人的一种需求，又是我们学校教育有可能做的。老年人因为体力和观念的问题，和子女一同外出旅游会有“代际差别”，而通过我们的专业学习，将志同道合者组合在一起，通过一定的方式，走向社会去学习体验，肯定会受到老年人的欢迎。从完善上海老年教育的角度讲，我们也可以组团出去，可以先从到周边省市的交流和互访开始，以后有机会还可以到境外去学习。游学在韩国、新加坡、日本以及台湾等地都是比较流行的，新加坡快乐学堂曾多次组团来上海老年大学游学，效果很好。游学有工作机制的问题，有安全的问题、经济的问题，还有学员自主选择及组合的问题。要有组织、有计划、有目的地进行安排，我们老年大学（学校）在这方面应该是大有作为的。 还有一个学习方式就是移动学习，老年人要跟上时代，有尊严地生活，就必须掌握现代信息技术，掌握移动学习的方式。今后，每所学校都要把移动学习的培训作为必要的项目。老年人能使用智能手机与平板电脑，就会避免脱离社会的情况，进入精神生活自如的阶段。 三、面对需求，要研究和解决办学层次错位发展的问题。老年教育最早是从老干部教育开始的，以后不少有一定文化知识需求的人进校学习，现在老年大学更多的是面对一大批“老三届”前后年龄段的人，这是一个很大的群体，他们有很特殊的经历，有独特的生活方式，“广场舞”的出现，就体现了其娱乐性、社交性和群体性的特征。这个群体就是我们现在必须面对、照应和服务的对象。 我们要关注老年大学（学校）和老年学习点之间的层次差别问题，特别要关注高校老年大学和市级老年大学错位发展的层次问题。从学校发展的定位来看，不能仅仅满足于生源数量。我们要深入地思考和研究老年教育的系统性问题，除了满足娱乐、社交和群体活动外，对一些有才能、有一定专业要求的学员，可以安排一些高端的学习课程，开设中级班、高级班，让老年人不断向前走。我们高校和市级老年大学要在这个错位问题上多做些思考，有责任对全市老年教育师资队伍的建设，对老年教育课程的布局，对老年志愿者领袖的培育，发挥应有的作用。 在未来的五年里，我们还要对老年人学习文化的导向，对老年教育立法的导向，作些思考和探索。党的十八届四中全会提出了依法治国的战略任务和目标，依法治教的历史重任落到了我们这一代人的肩上。我们的教育法已很周全，终身教育也有体现，其立法问题也提上了议事日程，老年教育发展面临新的机遇。我相信，只要坚持依法治教，不断地更新理念，创新机制，老年教育发展中遇到的很多问题都可以迎刃而解。 （根据在老年大学校长会议上的讲话记录整理）

目前全国老年教育已颇具规模。随着老龄群体不断扩大，老龄事业急剧发展，可以预见，老年教育必将出现新一轮发展高潮。按照《上海市老年教育“十二五”发展规划》的要求，到2020年，全市参与各类老年教育的人数占老年人的比例要从7%发展到25%以上。仅作类比推断，到那时市、区、街道（乡镇）三级老年教育机构将达1000所，新增约700余所，是目前的3倍以上。面对如此迅猛的发展态势，我们必须清醒地面对老年教育所面临的许多理论和实践上的困惑：如老年教育的规律性是什么，具有什么共性和个性问题，群体差异和个体差异在那里，好的办学经验如何推广，存在的问题如何解决等等。开展老年教育评价是解决这些问题，并使老年教育健康发展的重要手段与途径之一。而在老年教育评价工作中，社会性评价又是一种十分有益的尝试。 一、建立老年教育的社会性评价机制 1.老年教育的社会性评价 教育的社会性评价是教育评价的一种形式。它是由非政府的评价组织依据评价机理，制定评价体系，广泛搜集来自政府主管部门的公开性的、以及来自各方面的社会性的数据资料，经分析处理后对办学机构做出的一种判断。教育的社会性评价往往需要围绕办学机构的教育教学活动，搜集大量的信息，例如人才培养成果、科学研究成果以及由此在社会上所产生的地位与影响力；通过采集分析，对于该办学机构的办学条件、办学水平、社会贡献和学术声誉做出综合性评判。 30年来，我国的老年教育事业迅速崛起，经过开创起步、探索创新、科学发展等阶段，至今老年大学已近6万所，就读老年大学和远程教育的老龄学员已近900万人，老年教育发展势头方兴未艾。众多的老年教育办学机构存在着办学目标和办学形式各异、课程设置和教育方法的随意性等现象，教育水平的参差很大。老年教育发展到今天，应该从教育功能、教育社会意义的高度深入思考其规范化管理的问题，应该对其办学条件、教学规范、合格标准制定出普遍适用的基本标准了，而这些工作正是老年教育评价可以胜任的。目前国内的老年教育分别隶属组织部门、教育部门、文化部门、民政部门等不同部门主管，由这些部门实施老年教育评价颇显力不从心或无暇顾及，这又为实施开展老年教育社会性评价提供了先机。因此，及时引入社会性评价机制，依靠社会力量参与，多角度、全方位地开展老年教育评价工作，以促进老年教育事业走上健康成长的道路。 2.老年教育社会性评价与政府主管部门主导评价的区别 实行老年教育社会性评价，会遇到与政府主管部门主办的教育评价工作的关系问题。在我国目前的体制下，政府主管部门主办的教育评价工作占据主导地位。一些地方政府主管部门通过评定合格性老年大学、选拔示范性老年大学等工作，在拨款投向、政策扶持、创办特色等方面收到很好效果。但是，就总体状况而言，政府主管部门的评估工作存在着主观导向性，缺乏科学统一的评价标准, 尚难以普遍实行。为此，提倡由非政府机构主办的老年教育社会性评价工作正逢其时。 那么，老年教育的社会性评价与政府主管部门评价有些什么区别呢？ 第一，评价者的角色不同。两者对于办学机构的基本办学条件、水平和质量要求、办学成就评定等方面的评价目标应该是一致的。但是，政府主导的评价工作会更多地体现主管部门的办学方针政策、办学经费投放及其所产生的效益、办学点的布局等方面；而社会性评价则会超脱一些，更为侧重收集和分析民间的意见与反映，因而它的评价过程与结果可能更为社会大众所关注。 第二，评价方法手段的差异。政府主导的评价活动一般主要依官方统计数据为采信依据，通过对于这些资料的收集、调查、统计、分析，做出评价结论；而社会性评价除此之外，往往还要从各类媒体、民间人士、社会调查等途径收集有关资料，并将分析结果纳入评价结论。 第三，评价结果的利用也不一样。政府主导的评价结果大多作用于主管部门对于老年教育机构的管理，成为政策倾斜、资金投入的依据，扶持办学机构，增强办学实力；社会性评价的结论除了可以为政府主管部门提供参考以外，还可以成为树立学校品牌、增加美誉度、吸引更加优秀的教师与学员、多渠道争取办学经费等的重要依据。 第四，评价经费的来源不尽相同。政府主导的评价活动经费主要由主管部门的专项经费开支；而社会性评价活动经费则由评价组织的日常经营性项目开支。国外的社会性评价机构往往都是自负盈亏的，收入来源主要靠收取会费、向被评者收取评价费、社会捐赠等，这些也可以借鉴。 综上所述，在老年教育评价中，由政府主导的评价活动与社会性评价活动可以取长补短，互为补充，而社会性评价活动如能形成制度长期坚持，一定会受到社会各界的欢迎。 二、老年教育社会性评价的组织实施 1.老年教育社会性评价的目标 开展老年教育社会性评价的出发点在于依照教育的一般规律，摸清老年教育现状，把握老年教育的办学目标和现实情况之间的差距，从而确定应该采取的方法与措施。为此要围绕老年教育机构的办学条件、教学规范、质量标准、成果与影响等因素来确定评价目标，制定评价指标，开展评价活动。一般来说，社会性教育评价的目标主要有鉴定性评价、排名性评价两种形式。 鉴定性评价，又称合格性评价，即必须制定一套科学完备的评价指标体系，尽可能详尽地覆盖对于办学机构的基本要求。通过对于这些指标的对照检验，可以获得被评价者是否符合一所合格的办学机构的基本资格。目前，我国的老年教育中，设有老年大学、老年学校、老年教学点等不同类型的教育机构，还有远程教育等多种教育手段，这就应该分类制定各自的评价体系，组织分类评价，进行分类指导。 排名性评价，属于水平性评价，是判定办学机构办学水平和教育质量的高低。近年来，随着高等教育事业的发展，我国也出现了有关国内外大学教学成就或学术水平的排名及研究，并取得一定成果。在老年教育中开展排名性评价，目前还无人尝试，但是，随着老年教育事业的发展，老年教育机构规模的扩充，是否可能通过排行榜的方式鼓励先进，倡导一流，扩大高水平老年大学的影响力，似可一试。 2.老年教育社会性评价的作用 老年教育社会性评价的最主要的作用，就是使老年教育办学机构遵循教育规律，符合办学条件，执行教学规范，保证教育质量。通过社会性教育评价，办学者和管理人员进一步明确办学理念和办学目标，健全规章制度，彰显教学风格，坚守文化个性，继续把学校办出特色、办出高水平；教师结合评价标准改进教学工作，总结适合老年人特点的教学实践经验，在传道授业上探索新路，在解惑答疑中教学相长；学生通过教学评价也会获得提高，更加明晰学习目的性，增强继续教育的自觉性，适时调整个人学习轨迹与动力。通过教育评价，高水平的老年大学可能会获得更大发展，进一步提高知名度，有利于获得财力支持和优秀教师、良好生源的拥趸。就是那些存在一定差距的办学机构通过教育评价，也可以及时发现问题，有针对性地加以纠正和完善，有利于尽快改变落后面貌。 通过社会性教育评价，地方政府、行业主管部门可以更确切地了解所属老年教育机构的办学水平和办学状况，有针对性地投放资金，提出要求，委以重任。随着国民经济的持续发展，民营企业、社会公益基金流向老年教育事业为期不远，社会性教育评价的结果，必将为他们的资金投放提供广泛的选择空间和准确的决策依据。老年学员肯定非常关注社会性评价的结论，高水平的老年大学、一流的课程设置必将成为他们的首选，这又促进了学校与课程建设的发展，要求优质教育资源迎接新的挑战，促成老年教育事业的良性循环。 3.老年教育社会性评价的管理 目前，我国老年教育领域中尚无专业性的社会性评价组织。为要推进这项工作，可在现有的老年教育社会团体中，例如全国性的中国老年大学协会，以及创办历史较久、办学经验较丰富的地区或行业的老年教育协会等，附设老年教育社会性评价机构，开展相关的调研和研究，着手准备相关文件，通过试点，逐步开展社会性评价活动。一旦具备了条件，可着手成立专门的社会性评价组织。对于社会性评价机构的建立，应该坚持以下几个原则。 专业化。教育评价是一项专业性很强的业务活动，主办方和参与者都必须具备相应的专业水准，才能保证评价过程的严肃性、评价结论的权威性。所以，在开展老年教育社会性评价之前，首先要建立一支由教育理论专家、教育管理专家和相关领域教授、专家组成的专业化的教育评价队伍。老年教育社会性评价工作应该在对于老年教育评价理论进行充分研究论证的基础上，稳步开展。 标准化。教育活动本身是一个复杂的系统，要对教育的水平与质量做出价值判断，必须有一整套科学的、符合教育规律的、便于执行操作的评价标准。老年教育有其特殊性和内在规律，必须制定符合老年教育特点和规律的、适用的、可操作的评价标准和指标体系，以保证评价活动的针对性、适用性与可行性。在教育评价中，必然大量应用数理统计的手段，更加需要统计方法和标准的统一，标准的建立和标准化的应用，才能使教育评价工作科学、有序地进行。 独立性。对老年教育进行社会性评价，主办评价工作的机构应该坚持非官方的性质，广泛收集和听取来自民间的意见和反映，并应用一定的技术手段把这些意见融汇到评价的结论中，排除可能由个别人或组织左右评价结论的情况。教育的社会性评价必须坚持组织机构和评价活动的独立性，才能保证评价活动在一种相对公平、公正的环境中进行，也就保证了评价结果的可信度。 4.老年教育社会性评价的过程 第一、建立评价体系。我国于1990年10月，由国家教委颁布了《普通高等学校教育评估暂行规定》，这是由政府主管部门出台的第一个开展教育评估的法令性文件。文件提供了一份《普通高等学校合格评估（鉴定）指标体系大纲》，其中规定了高等学校合格评估的2个一级指标：基本办学条件、基本教育质量，10个二级指标：领导班子和学校管理、学校规模与效益、师资队伍、学校设施与设备、教育投资、培养目标与教育管理、德育、智育、体育、社会评价等，还有40个三级指标。 这些资料，都可以作为建立老年教育社会性评价的指标体系时借鉴与参考。 第二、实施评价程序。我国普通高等教育评价主管部门的负责人曾总结了开展评价工作的基本程序：“被评对象提出申请；评价机构审核申请；评价对象自评，写出自评报告；评价机构派出专家小组现场考察，写出考察报告，提出评价结论建议；评价机构复核考察报告，作出正式评价结论，必要时报请有关人民政府及其教育主管部门批准；以适当方式公布评价结论。” 对于老年教育的社会性评价过程，应该更加突出老年教育的特点，在实际考察阶段，除了听取老年教育专家的意见，还应该征询老龄问题研究的专家学者、新闻媒体、社会公益组织等方面的意见，以对于办学机构做出更为准确的判断。 第三，做出评价结论。这是依照办学的目的与要求，经过评估专家审阅办学资料与文件、实地考察、统计分析后做出的价值判断。在对办学水平的评价结论中，应该对于办学机构的成绩与不足作出详细的描述，尤其是要帮助办学机构分析教育、教学中的存在问题和解决途径，以利办学者尽快提高办学水平与质量。在鉴定性的评价结论中，要对被评者是否合格做出明确的判断，不合格者将由教育主管部门作出必要的处理。排名性的评价结论一般为公布排行榜，以名次先后的方式对被评者做出结论。 三、着力推进老年教育的社会性评价 中央的改革开放方针为我们提供了开展老年教育社会性评价的大好时机。我们的工作依据是，中央要求各行各业深化改革，坚持理论创新、制度创新，探索发展新路。我们的实际需求是，老年教育虽然需求很大，发展很快，但是，其中存在问题很多，如不能及时地纳入统一规范的管理渠道，必然对它的发展带来严重的负面影响。因此，有志于老年教育理论研究和实践工作的同仁，应该把握大局，乘势而上，及时组建队伍，开展专题研讨，把老年教育社会性评价这篇文章做大做好做强，为老年教育事业的健康发展贡献力量。 为使老年教育社会性评价工作尽快打开局面，应该重视以下几点。 首先，要建立群体意识。努力宣传和广为传播开展老年教育社会性评价的重要性和积极意义，引起政府主管部门、老年教育机构、老年教育参与者们的关注；还要聚集一批热心评价工作的专家学者，及时开展相关工作的研究和实践。 其次，要从基层做起，逐步探索与积累成功经验。选择那些老年教育工作比较普及与成熟的地区或行业，以试点或试验的方式进行社会性评价活动，让各方满意，尝到甜头，进而推动社会性评价工作的深入开展。 再次，逐步推广，使之成为老年教育事业健康发展的推进剂。稳步推进，逐渐成熟，经过数年努力，争取能够在一些地区或行业乃至全国老年教育中形成社会性评价的良性机制，监督和掌控老年教育机构的办学水平和教学质量，选拔和推介一批知名度高、影响力大、社会效益广的高水平老年大学或老年学校。 随着我国老年教育事业的蓬勃兴起，老年教育的社会性评价机制呼之欲出。老年教育评价工作已经在一些地区开展起来。在各地政府主管部门或各系统内部，采取多种形式开展教育评价（评估）活动，对于老年大学进行合格鉴定、评优创优、示范学校选拔等，对于推进老年教育事业的发展起到了重要作用。上海市自2008年起，连续开展了4轮创建示范性老年大学（学校）评估活动，共评出“上海市示范性老年大学（学校）76所”；山东省于2011年开展创建“省级先进示范校”活动，通过评估评定41所老年大学为省级示范校；江苏省由省老年大学协会牵头，于2014年评出全省首批56所“江苏省示范老年大学”和17所“江苏省示范老年学校”等。但是，这些评价活动大多是在政府部门的主导下进行的。我们认为，除了官方的评价体制外，老年教育还应该建立社会性的评价机制，作为老年教育评价的重要组成部分。我们希望通过科学有效的鉴定、评价（评估）手段，把脉老年教育的现状，掌控老年教育的发展走向，依照教育规律办好老年教育，更好地服务于我国日益壮大的老龄群体和老龄事业。 （作者为上海交通大学教授）

老年大学的课程建设，涉及课程设置、课程内容、教材建设、过程检查等诸方面。老年大学课程设置是个系统工程，大致包含有政治经济与文化、健身保健、生活技艺与科技三类课程，应遵守适应性、科学性、系统性三项原则，实现规范办学，保证老年教育良性发展。 一、 老年大学的课程设置 老年教育彰显了教育的本质，其目标是为了人的终身发展，对于老年人来说是一种精神与文化的养老方式。老年大学教育从30年前起步，经过艰苦创业的历程发展到今天，在课程建设中已经取得了许多可喜的成果与经验，这是老年大学蓬勃发展，深受广大老年人喜爱，为全社会的广泛关注和认可的重要因素。老年大学的课程要坚持教育的本质，按照老年人的需求，遵照教育的规律和老年教学的特点不断创新进行开发与建设。 （一）课程设置原则 老年大学课程开发与建设需要进行调研论证，跟踪评估与调控，在这个过程中需要把握好三个基本原则。 原则一，是老年大学课程设置要坚持适应性的原则，以满足广大老年人健康、快乐、求知学习的需求。 老年大学教育服务的对象是广大老年人。根据调查统计数据显示，目前在老年大学接受老年教育的学员，主要是一批年龄在50—80岁之间的这样一个年龄段的老年群体。退休是人生中的一个重要转折点，很多人都不能适应。所以他们需要一个新的活动场所和交流的群体，需要一个新的目标与位置继续发挥自己的才能，他们还需要学习新的知识与技能继续展示自己生命的价值。老年人进入老年学校学习，就是在退休后为自己开辟了一个继续融入社会、继续学习和继续为他人与社会服务的新起点，是一种实现人的终生发展的积极养老方式。老年大学课程设置一定要根据这些老年人进入老年学校学习的主体要求，依据本单位的实际情况进行设计和操作，满足于这群特殊社会群体的精神和物质上的需求。 老年大学在新课程开设前进行学员需求调查，是课程建设一项具体与必须的工作。在调查中要了解学员的数量、年龄与知识结构，他们需求的课程目录，期望的知识内容与预期目标。从中判断该课程发展的前景，得出开设与否的结论。 原则二，是老年大学课程设置要坚持科学性的原则，为广大老年人提供获取健康、知识和通向现代化生活的道路。 今天的社会，是一个思想充分活跃、交通十分发达便捷，传媒迅速多样的信息化时代。我们在进行老年教育课程设置调查中，可以发现老年学员有着各种各样的需求。我们对此务必要有清晰的认识，认真地进行筛选，开设那些符合科学、能给予老年人身心健康发展和具有积极文化价值的课程。我们开设传统文化课程要大力宣传中华传统文化精髓；开设健身保健课程要大力推广养身保健知识；开设现代科技文化课程要大力宣传现代科学技术和现代文明，如此等等。老年大学课程要宣传先进的理念和思想，传播新知识新文化，推广现代科学技术、新的科学生活方式和新的行为方式，这是老年大学课程设置的重要使命。 老年大学在新课程开设前需要对新开设的课程内容进行调查与审核，了解课程的具体内容、文化内涵和科技含量，多方位地听取专家和专业人员的意见，注意调查有关学校、有关专业课程实际成效，作出准确的科学的判断。 原则三，是老年大学课程设置要坚持系统性的原则，以引导广大老年人深入持久地开展学习。 老年大学教育拥有最广泛的生源，社会上各种老年人，无论其学历与经历如何，只要愿意都可以进入老年大学学习，有教无类是老年大学的第一大特点。老年教育是终身教育，只要老年人有需求、自身条件又具备的课程就可以开设，拥有最丰富的课程领域是老年大学教育的第二大特点。老年教育实施的是生命教育，最具人性特点，教师与学员的互动，课堂与社会的结合等等。拥有最活泼多样的教学形式是老年大学教育的第三大特点。根据以上特点，老年大学教育课程设置较之普通教育宽松活泼得多，但是在经历了一个发展阶段，积累了一定的教学资源和经验以后，就必须把建设系统性的教育课程放到议事日程上来。系统性的教育课程设置有助于实现老年教育的教育本质属性，有助于实现老年教育的规范化和老年教育的发展，有助于提高老年教育的质量与水平。 老年大学在新课程开设前需要进行全面系统地设计，新开设的课程要考虑教学内容的系统性，既要设计其初级基础课程，还要设计中级提高类课程，甚至还要设计研究进修类的课程。与此同时，还要考虑教学形式与教学方式的设计，全面丰富课程的含量和质量。 （二）课程具体设置 我们从教育的本质和老年人的生命特点来思考，把老年教育定义为生命教育，这在老年大学的课程设置方面是具有重要指导意义的。老年教育课程的内容从总体上说是属于文化休闲类范畴，但是其中不乏技术技能培训和科技普及的内容。从老年人的整体需求上来考察，总结现行老年教育的教育课程，大致上可以分为三大类、三个层次。 第一类，是政治经济与文化类的课程。人到老年，经历了生命的诞生、成长与成熟时期，在人生最后一个阶段的节点上，他们重新认识生命，再次审视社会，认识世界，总结经验，探求人生的价值与社会发展的规律。政治经济与文化类的课程，是老年人愿意接受的一类课程。从现实统计情况看，目前接受老年教育的学员，主要是出生在上个世纪30年代到60年代的老年人。他们中的不少人经历了战争和动乱，为共和国建立奋战，为共和国建设奋斗，同共和国一起成长。他们中还有着这样一批人，曾经满怀希望憧憬着美好的生活，但是因为社会变革的冲击，备受磨练失去了许多，在长身体的时候经历了自然灾害，在需要读书的时候经受了“文化大革命”，在需要工作的时候又面临着下岗。如今真的退下来有时间了，他们感觉到了对知识的饥渴，需要补课重新接受教育。于是老年教育成为他们的首选，哲学、文化、宗教、法律、公民意识、科学素养和道德修养等系列课程都是他们要求学习的内容。 第二类，是健身保健类的课程。人到老年，人的精神状态与身体机能发生了许多重大的变化，需要格外关注。科学的健身、合理的饮食、良好的护理，是保证老年人身心健康，提升老年人睿智，提高老年人生活与生命质量的重要保证。老年教育首要的是要尊重生命，珍惜生命，科学地、自然地认识生命，按照生命教育的要求进行老年教育课程设置。老年大学健身保健类的课程应具有三个方面的构架：一是开设心理健康课程。这类课程介绍心理健康的基本知识，老年人生理和心理变化特点，老年人常见的烦恼和问题以及排解的办法，开展心理咨询等等。二是开设健康保健课程。这类课程要做到动静结合，课程与讲座结合。在“动”的方面，可以开设一些适应老年人特点、为老年人喜爱的拳操和舞蹈健身类的课程，指导老年人科学地锻炼身体。在“静”的方面，可以开设一些中西医保健养生和疾病防治课程，通过课程的学习，让老年学员懂得科学保健和疾病防治的知识，同时养成健康的生活习惯。三是开设家庭护理课程。这类课程可以包含婴幼儿护理、伤病护理、老年护理以及孙辈教育等方面的内容。老年人掌握了这些知识和能力，可以指导和帮助家庭成员处理好各类家庭护理事务，满足自己对亲属和家庭关爱的情结，提高了老年人在家庭中的地位，也可以在老年人自身需要帮助的时候能够得到很好的照顾。 第三类，是生活技艺和科技类的课程。人到老年，开始了人生的一个崭新的起点。生活的内容发生了许多变化，生活的节奏、生活的方式也跟着发生了许多变化，跟随着这些变化，需要重新学习许多生活中的新技艺，提高老年生活的质量。老年教育生活技艺和科技类的课程，要有三个方面的构架：一是开设家庭生活课程。这类课程包括烹饪、面点、茶艺、编结、家庭园艺和插花等课程，通过学习，老年学员可以学会烧饭做菜，学会编结或养花等家务知识。二是开设文艺文化生活课程。此类课程包含书法、绘画，以及有声乐、器乐方面的课程等。通过这类课程的学习，老年学员能独立掌握一门技艺，自娱自乐，丰富自己的文化生活，而且还可以进入社区文化生活领域展示自己的价值。三是开设现代科学技术与科普的课程。此类课程包含有计算机、网络和信息技术和现代电器设备使用，投资理财知识等等。通过这类课程的学习，老年学员能够使用计算机上网查找信息、进行交流或者购物，能够运用现代通讯设备与子女或朋友们通讯联系，能够使用银行电子信息设备查帐、取存款以及投资理财等等，让老年人跟上时代步伐和节奏，生活更丰富更现代。 老年大学的课程设置从系统上考察，可以分为初级基础、中级提高和高级研究三个层次。从知识的结构考察，这三个层次课程是相互关联、补充和不可缺少的三个阶段内容，又是满足各类学员所必需的要求。在课程设置上应该全面思考与筹划。如，书法课程教学可以以楷书的基本笔画、字体结构和运笔等知识学习内容作为基础课程，以行书、草书、篆书等书法知识与技艺的学习内容作为提高课程，以人文知识的学习运用，书法创作内容作为研究课程。又如，文史类课程教学可以以影视赏析、古代艺术品鉴赏、珠宝鉴赏、现代茶艺、朗诵等学习内容作为基础课程，以文学写作、学词入门与创作、古诗词创作、表演与创作等学习内容作为提高课程，以史记、资治通鉴、红楼梦、历代文学研究、佛学与中国文化等有着较高品味、有深度的原始典籍作为研究课程。再如，计算机教学可以以计算机综合应用、网络知识学习，学会计算机的操作内容作为基础课程，以图像处理、实用工具知识学习，学会运用计算机软件处理内容作为提高课程，以影视制作、动画制作知识学习，从事创作影视作品内容作为研究课程等等。在具体课程建设中，各老年大学可以根据自身的条件和基础，实事求是的分别设立初级、基础和提高或者基础、提高和研究三类教学课程。 二、老年大学的课程建设 老年大学的课程设置与建设是一件相互关联的工作，需要全面整体地思考。课程开设后，要加强过程检查，不断地充实课程内容，加强教材建设，完善各类教学资料，研究教学方法，不断提高教学水平与教学质量，实现规范办学，保证老年大学的课程设置进入一个良性的发展轨道。 （一）课程自身的建设【内涵建设、新开课程建设、质量控制】 老年大学课程内涵建设。老年大学课程不能简单搬用常规学历教育的教育课程内涵，务实与开拓创新是老年教育课程内涵建设必须坚持的精神。一要坚持时代性。要吸纳当代最新文化知识与科技成果，常变常新，跟上时代发展的步伐；二要坚持实用性。要符合学员的实际需求，让学员获得可实际操作的技术；三要坚持启迪性。课程内容的教授应该是研讨性、互动性的，学员在参与中得到收获；四要坚持愉悦性。课程内容要丰富多彩，体现知识的新鲜与活泼，让学员在学习知识同时收获快乐。 老年大学新开课程建设。首先，要对师资情况进行调查。一般要了解任课教师的学历、学术水平、任教经历，特别是有无老年教育的经验，以及奉献精神、教学态度和教学效果方面的情况。尽可能地选择那些热爱老年教育，具有奉献精神，教学态度好，教学经验丰富、教学成效好的教师来任教。其次，要对课程内容进行调查。开课教师一般要提供该课程的教学大纲和教学进度等资料。主管教学部门要认真审核，检查课程内容，尽可能地选择一些代表新技术、新知识，适应老年人当前需求的课程。再次，新课程开设前要组织一次讲座活动，由开课教师向学员介绍课程内容。从中检查教师的讲授表达能力与控课能力，以及学员们的普遍反映。最后，从学员的需求，学校现有条件，以及教师的资质与水平以及课程的开设后的预测实效等因素，综合考虑决定开课与否。 老年大学课程的质量控制。教学过程检查是老年教育课程质量控制的重要手段。课程的过程检查可以分两类情况进行。一类是日常教学管理。包括教学大纲、教学进度的检查，日常听课，组织教研活动，召开学员座谈会听取学员反映等等。另一类是对课程教育质量的评估。课程教育质量评估应该成为老年教育管理的一项常规工作，一般可以2—3年为一个周期，对学校所开设的课程进行一次全面的评估，确定课程的实际水平与质量。为配合课程教育质量的评估工作的开展，老年学校要设立以主管教学校长为领导的专门机构，吸收教学主管部门的工作人员和有关专家参加，并制定一定的评估指标，定期进行评估检查。老年教育课程教育质量的评估，以组织专家听课检查教学资料与广泛听取学员的意见相结合，听取学员的人数一般不得少于学员总数的60%。老年教育课程教育质量评估检查的主要内容有：教学基本文件是否齐全；教学内容是否符合大纲，反映学科发展的新思想，新概念，新成果；对问题的阐述是否深入浅出、简练准确、重点突出；教学是否适合老年学员特点；能否有效地运用各种教学手段，形象生动，开展师生互动等等。老年教育课程教育质量评估主要依据是学员的满意度，学员学习的实际收获，如学员的作业作品、学员参加社会活动的实际成效等等。通过老年教育课程的过程检查的开展，不断地调整课程，提升课程水平与教学质量，逐步建立起自己的特色课程与品牌课程。 （二）、相关要素的建设【教材、教学方法、教学条件】 教材建设的基本思路：一是可以运用现成公开出版的教材，有选择的摘取有关章节或者进行全面改编，把它们改变为适合老年学员需求的教材。二是一些有条件的老年大学，在长期教学经验与教学资料积累的基础上，组织力量编写适合老年教育的教材。在实践中，一些老年大学采取了请长期从事老年教育的名师和专家单独编写教材，以及组织相关课程教师集体编写教材的方式，编写了一批保健、声乐、书画、摄影、外语、器乐及钢琴方面的教材。这批教材贴近老年学员，质量上乘，收到了普遍欢迎。这些都是一种可以借鉴的好方式。 教学方法是课程建设一个重要元素,老年大学课程的教学必须要有一套适合老年人的教学方法。一是教师备课要精选教材内容，根据老年学员阅历广，分析理解和自学能力强，参与度高以及接受和记忆能力弱等特点，适当补充辅导材料，使讲课内容兼顾知识性、趣味性、学术性，培养学员的学习兴趣，创造愉快的学习氛围。二是老年教学要以启发鼓励为主，在教学中可以组织学习小组，通过相互讨论，相互观摩，开展研讨性地学习，发挥学员自主学习的积极性，实现教学互动。三是课程讲解要理论与实践相结合，要贴近学员的思想认知水平和日常生活内容，通俗易懂，由简到繁，由易到难、循序渐进。讲课尽可能地使用多媒体教学手段，使课堂教育形象、生动、活泼。四是课堂教学要做好知识点衔接。每堂课要对上节课程内容进行回顾，教学中重点内容要精讲、反复讲，课程结束要对本节课程内容知识点进行小结，并引入下节课程内容概念，做到承上启下，保持知识的连贯性，便于老年学员的学习与记忆。五是课堂教学要注重知识的运用和实际操作，通过出思考题、布置作业、还琴（课），作品展示、担任小教师及社会实践等方式，对学员学习情况进行适度检查和考核，让老年学员在快乐轻松地学习中，学到的知识，获得健康、获得欢乐。 提升老年大学的教学条件是课程教学的基本保证，也是提升老年教学质量的重要措施，更是让广大老年学员享受现代文明，进行精神与文化养老的物质保障。老年大学的教学条件建设，一是指课程内涵建设，即教学大纲、教学进度、教师备课笔记、课件，教材、参考资料和工具书的建设，积极开展教研活动，组织教师开展科研活动等等。二是指教学设备建设，即教学场所、教学基本用具、电脑、投影、扩音、摄像、多媒体等现代化教学设施。三是指教学环境的建设，即整洁优美的环境、规范有序的教学规则、文明好学的长者风范等校园文化等。 三、老年大学课程设置的适应与引导 长期以来，我们强调老年教育的课程设置要适用老年学员的需求，这个要求体现了老年教育的办学宗旨以及老年教学的实际情况，对于老年教育的健康发展起到了积极的推动作用，是我们依然要遵循的基本原则。随着三十年老年教育的发展，目前，一些具有优质资源的老年大学或课程都产生了“一座难求”的问题，学员需要凌晨、甚至隔夜排队报名。产生这样问题的原因是多样的，其中一种原因就是一批学员长期集中在一个老师一门课程下，一听就是几年、甚至十几年、二十来年，占据着这些优质资源。这种状况反映出两个问题，一是我们课程设置的优质资源还不够多，不能满足广大老年人对于优质课程的需求。二是我们课程设置的系统性与前导性不足，不能帮助与引导广大老年人进行系统和全面的学习。老年人需要什么课程，我们就开什么课程，这固然没有错，但是教育是可以引导的，也是需要引导的。 在课程设置中，我们可以发掘老年学员对于学习的深层次的需求，多开设一些新课型，建立一些系统课程，帮助与引导广大老年人进行系统和全面的学习。目前，全国已经有一些老年教育学校在进行这方面的探索。如建设“学分银行”平台，实行老年教育学分管理模式，规定“学员重复学习同一门课程的只记录过程，不计学分，达到三次的劝其改学其它课程”，激励学员去学习新课程积累新学分。又如实现老年教育课程设置系统化建设，在校内设立了文学欣赏、文学写作、历史、保健、英语、钢琴、书法、水墨画、西洋画、声乐、舞蹈、烹饪、编结、二胡、古筝等专业。安排有专业必修课程，选修课程和社会实践内容。学员修完上述课程达到规定的学分，学校将向其颁发学校认可的专业荣誉毕业证书。鼓励学员进行系统的知识学习，全面地提高自身素质。另外，在老年大学开设老年学历教育课程也是一个新的探索。据有关老年大学试点情况统计，老年学历教育课程的开设满足了社会上一批没有上过大学的老年人的需求，圆了他们上大学的梦。同时也汇集了一批已经具有大学专、本科以上学历的高职称老年知识分子和专家前来学习他们心意的专业。 以上一些做法，拓展了老年教育的领域，引导学员进行系统知识学习， 取得了比较好的社会效益。老年大学教育的课程设置要适用老年学员的需求，还要发掘老年学员深层次的需求，开拓新课程，建立课程系统，创新老年教育方式，引导老年学员进行全面系统的学习。 （作者单位  上海老年大学）

学习课文，结合英美人民的风俗习惯，补充西方国家人民的文化背景知识，增大学员们的知识面及学习英语的兴趣。介绍中国文化。以广州市为基点，适当补充介绍上海市貌，旅游景点及海派文化。 要求： 情景对话：就其中一两个情景，学员间互相对话，以开口为目的； 日常用语：只需要记住其中常用的几句，其他句子只供查阅； 阅读：只要求能理解文章内容，能朗读； 讨论题：只需要说上一两句，三四句，可长可短，达到开口目的。 教学时间一年半 教学内容： 第一学期 完成11课 第一部分 社交生活 1-11课 第二学期 完成12课 续第一部分 社交生活 12-19 课 第二部分 家庭生活 20-23 课 第三学期 完成11课 日常生活，紧急事件，出入境手续 24-34课

一、上海老年教育“十三五”面临的形势和问题 (一)人口深度老龄化对老年教育发展提出了新挑战 上海已经率先进入深度老龄化阶段。截至2014年底，上海户籍60岁及以上老年人口达413.98万人，占全市户籍人口的27.1％，预计到2020年将达540万。深度老龄化以及老年人多元化、多层次的精神文化和学习需求将对上海老年教育发展带来重大挑战，而目前老年教育的服务及供给能力尚待提升。“十三五"期间，推动老年教育转型提升，是上海积极应对人口深度老龄化的必然要求，更是上海发展老龄事业、服务社会事业发展的重要举措。 (二)改善民生与社会治理对老年教育发展提出了新任务 十八届三中全会提出“紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革”，“加快形成科学有效的社会治理体制”。上海老年教育发展应顺应形势要求，按照全面深化改革要求，做好顶层设计，推进老年教育治理能力现代化，探索用社会治理的理念和方法推进老年教育发展的新途径，建立由政府、社会、市场、个人全面参与的多元化的老年教育模式，实现上海老年教育的转型发展，提高老年群体的生活质量和生命质量，提升生活满意度和幸福度，充分发挥老年教育在民生改善与社会治理的作用。 (三)“互联网+”时代的发展为老年教育发展提供了新契机 移动互联网、云计算、大数据等现代信息技术的广泛应用，为老年教育创新资源整合方式和改革教育教学模式提供了新契机。目前上海老年教育在信息系统覆盖、数字化教学与资源管理等方面仍有不足。如何运用互联网思维，创新上海老年教育的形式、内容、方法、手段，完善信息化学习环境，提升信息化管理水平，为老年群体提供多样化、个性化和无处不在的高质量教育服务，也是上海老年教育未来几年面临的新课题。 面对新形势与新挑战，上海老年教育发展还存在一些不相适应的薄弱环节：老年教育供给能力与老年人多层次、多元化的学习需求不相适应；老年教育专业化水平不高，老年教育的服务能力有待进一步增强；社会力量参与老年教育的渠道不够畅通，传统学校教育等对老年教育支持的广度和力度有待提升；互联网思维在老年教育管理与发展中应用还有很大的提升空间。发展中的问题，必须通过深化改革和创新发展来解决。 二、上海老年教育的发展战略 (一)指导思想 贯彻习近平总书记“四个全面”战略布局的重要精神，全面落实国家和上海市《中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》等文件要求，积极应对人口深度老龄化趋势，全面推进老年教育内涵发展，提升老年教育的服务能力；坚持社会多方参与，提升老年教育发展的社会活力；倡导“在学习中养老”，提升老年教育的学习品质，让更多老年人享受更高质量的教育服务，进一步提高老年人的生命质量与幸福指数，促进社会和谐与文明进步。 (二)基本原则 1．坚持以人为本。从老年人的根本利益出发，关注广大老年人日益增长的教育需求，努力让不同年龄层次、不同文化程度、不同收入水平、不同健康状况的老年人，均享有教育的机会和权利。 2．坚持按需施教。增强老年教育的针对性、有效性和吸引力，提高老年教育质量和水平。加强对老年教育的教学理论研究和规律探索，满足老年人多元化、多层次的学习需求。 3．坚持协同推进。整合各类社会资源，充分发挥市场的重要作用，激发社会活力。统筹协调各部门老年教育工作，引导和支持全社会积极参与老年教育。 (三)总体目标 到2020年，基本形成覆盖广泛、社会参与、资源融通、灵活多样、优质均衡、充满活力的现代老年教育体系，实现参与老年教育的人口达到全市老年人口总数的20％。 ——老年教育参与人数翻一番。参与学校教育总人数达到120万人次；远程教育学员人数达到80万人次；老年教育志愿者人数达到10万。 ——老年教育机构总数翻一番。新增老年人学习场所300个；在实现老年学习点全覆盖的基础上，培育老年学习示范点500个。 ——老年教育学习资源翻一番。基本形成具有上海老年教育特点的老年教育课程体系。新增一批老年教育普及教材，新增若干老年教育网上学习课程与老年教育微课、微视频、微讲座、微学堂。 ——老年人学习组织数量翻一番。大力倡导老年人自主学习，鼓励老年人参与学习团队、网上学习圈、读书会等学习组织，新增各类学习组织10000个。 三、上海老年教育发展的主要任务 (一)优化老年教育体系结构 进一步明确各级各类老年教育机构的功能定位，提升市级老年大学的示范引领作用，加强区级老年大学的服务指导功能，拓展街镇老年学校对促进社区文化繁荣、文明建设的功能，夯实居村委学习点的基层资源汇聚与服务能力；推动老年教育的集团化合作模式，做实做强上海老年大学教育联盟，扩大联盟范围内的资源共享并在全市推广经验，探索形成各种类型的老年教育集团，鼓励以结对方式促进市区与郊区老年教育的交流与合作，推动城乡老年教育均衡发展；完善老年教育支持服务体系，提升各老年教育指导中心的专业化水平和服务能力。 (二)提升老年教育的服务能力 丰富老年教育内容，坚持“适需性"课程与“引领性”课程相结合，开发适合各年龄段不同老年人需求的老年教育课程体系，制定课程、教材等各类学习资源的建设标准，建立老年教育资源库，鼓励多元主体共建共享老年教育学习资源；创新老年教育形式，发展网上学习、移动学习、团队学习、体验学习等多种学习形式，增强老年人学习的自主性和选择性，鼓励发展多种形式的老年教育，培育网上学习圈、移动学习群等各类新型学习组织，开展对不同学习形式的指导和研究，提高学习效果。 (三)创设现代老年教育学习环境 运用互联网思维创建现代老年教育学习环境，充分发挥信息技术在老年教育中的作用，提升老年人信息技术应用能力，促进老年教育数字资源的共建共享；建立数字化老年教育资源库，依托社区学习地图，拓展老年教育的信息化服务功能，进一步办好老年教育成果网上展示厅；提升上海老年教育信息化应用水平，推动全市老年教育管理机构和老年教育教学机构的信息化设施标准化提升，扩大老年教育信息系统的覆盖范围，推进教育教学的数字化管理，加快老年教育信息化进程。 (四)鼓励社会各方参与老年教育 积极推动各级各类公共教育机构服务老年教育，支持高等院校、职业院校以不同形式参与老年教育，进一步落实中小学校舍和场地资源向社区开放，鼓励学校教师和学生参与老年教育志愿服务；鼓励社会力量参与老年教育，通过政府购买服务等形式，鼓励各类社会培训机构为老年人提供教育服务，探索制定相关政策措施，鼓励个人、社会组织兴办老年教育机构，鼓励企事业单位兴办特色老年教育；促进公共教育资源服务老年教育，支持博物馆、体育场馆、图书馆、文化中心等社会公共设施参与老年教育，为老年人提供更多更好的学习场所和条件。 (五)加强老年教育展示与宣传 注重品牌塑造，引导各老年学校发展具有地域特色的品牌项目，发挥老年教育的社会效益；以“树长者风范”为抓手，迸一步开展老年素质教育工作，塑造新时代老人；建立各级各类老年教育机构间的合作展示平台，遴选并推广优秀老年教育课程、团队、项目，推进优秀老年教育经验与成果的展示、共享与交流，促进全市老年教育协同、均衡发展；促进宣传平台建设，扩大老年教育传统媒介的宣传力度，拓展微博、微信等新媒体的宣传途径，营造全社会重视和关心老年教育事业的浓厚氛围。 四、老年教育发展的重大项目 (一)老年人学习场所倍增项目 新建“ 300个老年人学习场所”。以高校、楼宇、企业、社会组织为依托，培育建设300个彰显特点的“老年人学习场所”；新建“500个居村委学习示范点”，在居村委学习点全覆盖的基础上，拓展各类学习点的教育服务功能，打造集学习指导、资源提供、团队活动等功能于一体的学习集聚中心，培育500个学习示范点。 (二)老年教育师资分类培训项目 开展“老年教育名师孵化计划”，建设一批名师工作室，发挥名师孵化作用，形成一批名师资、名课程、名团队、名品牌；开展“百名教学骨干、千名专职教师培训计划”，依托高校加大对教学骨干的培养力度，培育一批老年教育的专业骨干，通过市区联手，开展专职教师的专业化培训，提高教师的教育教学能力；开展“万名助学志愿者培育计划"，鼓励、招募各类退休专业技术人员，特别是老学者、老专家、老教师、老艺术家志愿服务老年教育，加强老年教育学员“师生转化”，提高助学志愿者的服务能力。 (三)老年学习资源配送项目 建设“老年教育师资库”。功能包括老年教育师资信息储备、查询、配送与反馈，加强专、兼职老师包括老年教育管理者之间的工作信息流通，搭建优质教师资源集聚和共享平台；建立“线下资源配送体系”，根据需求为全市各类老年教育机构提供师资、课程、学习活动等资源配送服务，街镇资源配送覆盖率达到95％；提供“线上资源配送服务”，开展菜单式的资源推介与配送，提升网上学习资源的使用率和共享率，加强老年教育课程学习需求的信息采集、分析和反馈。 (四)老年人学习组织培育项目 打造“百个星级老年学习团队”，在现有老年学习团队的基础上，不断提升团队的规模与质量，培育l00个五星级优质学习团队，促进老年学习团队向特色化方向发展；培育“千个新型学习组织”，依托现有老年学校班、团、组，利用移动终端、上海学习网等信息化平台，孵化l000个老年入网上学习圈、移动学习群等新型学习组织；培育“万名团队领袖”，探索老年学习团队的培育规律，培育l0000名具有较强凝聚力、有一定影响力的团队领袖，进一步增强老年学习团队的自主学习和管理水平。 (五)信息化促进项目 建立“上海市老年教育慕课平台”，进一步升级“上海学习网”与“上海老年学习网”，融合、升级一批老年教育优秀的慕课资源；培育一批“精品老年教育数字化应用”，继续推进“老年教育指尖行”、“老年教育系列读本”等移动终端应用建设，服务更多老年人；建立“上海市老年教育信息化管理中心”，构建起集信息传播、数据存储、行政办公、教务管理于一体的上海市老年教育信息化应用平台 (六)老年志愿者培育项目 推动老年志愿者队伍建设，扩大老年志愿者规模，至2020年实现老年志愿者超过l0万人；培育一批品牌老年志愿服务项目，鼓励老年教育机构学员学有所为、学有所用，积极参加社区事务服务、青少年结对服务等各类志愿服务活动；充分利用老年专业人才优势，培育“老专家志愿者团队"，引导“老教授协会”、“老年科学工作者协会”等各类团队或个人参与老年教育课程开发、团队指导、专业建设等各项服务。 五、保障措施 (一)制度保障 继续将老年教育事业列入经济社会发展规划和教育发展规划，明确制定每年老年教育工作的主要目标和重点任务；充分发挥上海老年教育小组办公室、老年教育协会以及各老年教育中心的作用，加强老年教育相关部门的协调与资源整合，推进老年教育发展科学化和民主化；完善老年教育相关制度，建立和完善老年教育和学先进者的表彰奖励制度；建立老年教育信息网络和数据库，研制监测老年教育评估指标体系。 (二)队伍保障 推进老年教育专业人员的职称评定工作，探索制订人才激励制度，吸引相关行业的优秀人才到老年教育机构工作；建立老年教育教师继续教育与培训体系，支持相关人员在职进修培训，不断提高业务水平、服务能力和创新能力，推进老年教育教师的专业化发展。 (三)激励保障 开展特色型老年大学和老年学校的评估，发挥优质、特色老年学校的示范引领作用，提升老年教育精品课程、名师的孵化作用；建立健全老年教育督察机制，对全市老年教育规划的落实、管理机构的效率、经费的落实、老年教育的覆盖率、办学质量、成果绩效等进行督察；完善老年教育宣传机制，挖掘老年教育工作新突破、新特点、新发展、新成效，抓住办学过程中的先进典型、先进经验、先进事迹，做好老年教育的社会宣传工作。 (四)理论保障 加强理论研究，依托上海老年大学和上海市教科院，成立上海老年教育研究院，联合相关高校和科研机构，开展重大决策咨询研究；鼓励有条件的高校开展老年教育学科建设与人才培养，建立国内外老年教育交流与合作的机制，促进本市老年大学与国际“第三年龄大学”之间的沟通交流。

我于2007年到上海老年大学任教《文学鉴赏》。许多学员得知我在上海电视台《东方大讲坛》讲“养生保健”，便希望我改讲“养生”。所以2008年即开设了学制一年的新课《养生文化》。2007年国家将清明、端午和中秋三大传统节日正式列入全民法定公休节日，明确传递了政府重视“民俗文化”的信号，于是我立即编写了一本解读“老黄历”的书《农历与民俗文化》，由上海教育出版社正式出版，同时也顺势而为，在老年大学新开了一门《民俗文化》课程。 我在高校从事文学教学33年，而从小跟随父亲学传统文化，文革后又向许多国学大师讨教，在“易学文化”上的学习研究也有数十年之久，并正在写作有关“易学”的书。在许多老学员的要求下，我于2010年起，在老年大学开设了另一门新课《周易讲读》。原定学制三年，而实际已经讲读了五年才把64卦的卦辞、爻辞逐字逐句诠释了一遍。学员强烈要求继续讲下去，于是在2015年做了一些调整：把现有的三个大班分成三个不同层次的教学班： 周一上午班的课为《民俗文化》——为学《周易》打基础。（学制一年） 周二下午班的课为《周易讲读》——逐字逐句讲读《易经》原著。（学制三到五年） 周四下午班的课为《易学文化研究》——从《易传》的讲读到其他易学文化的研究探讨。（学制两到三年） 现在，三个班招生三百多学员，教室里座无虚席，仍然有许多报名者在等候。现就《周易讲读》的教学讲三个问题： 一是“为什么讲？”二是“讲什么？”三是“怎样讲？” (一)为什么要在老年大学开设《周易讲读》课程? 这是由“天时、地利、人和”三者决定的。 首先是在21世纪一开始，人们就感觉到继承发扬中华民族传统文化有重大的现实意义。《易经》不仅是中国古老典籍中的“众经之首”、“文化之渊”，也是而且也是世界闻名的哲学名著。 庄子论“六经”时曾强调：“《诗》以道志”(文学性质)，“《书》以道事”(历史性质)，“《礼》以道行”(道德性质)，“《乐》以道和”(艺术性质)，“《春秋》道名分”(政治性质)，“《易》道阴阳”(哲学性质)。事实上，不仅《易》为“众经之首”，中华民族的几千年来流行的传统文化都离不开“《易》道阴阳”的哲理基础；且早就闻名遐迩走向世界，以致19世纪的德国大哲学家黑格尔曾赞叹：“《易经》包含着中国人的智慧。”而日本在明治维新时期则定有“不知《易》者，不得入阁”的组阁原则。中国《易经》与印度《吠陀》及西方《圣经》并称世界三大经典。现代欧州哲学权威C?G?捷恩在为英文版《易经》写序时却说：“谈到世界人类的智慧宝典，首推中国的《易经》”。 21世纪伊始，风云变化，灾祸迭出，人类生存危机加剧。于“西方不亮东方亮”之际，以“天地人和”为中心之中国传统文化重新崛起。“国学热”中解读《周易》——终于在“文化立国”的感召中成为当代文化时尚。 这就是——“天时” 第二，上海老年大学已经建校三十年，不仅已成为上海市老年教育方面的一面旗帜，而且在全国的老年教学中也起着带头作用。所以，根据已有的条件，开一些有难度的特色课程应在情理之中。 这就是——“地利” 第三，讲读《周易》，涉及“理、象、数、占”，人称“周易四道”，没有几十年的认真研究是难以胜任的。而现在社会上有许多人在走捷径，他们没有把兴趣放在“理”字的研究上，而是醉心于“象、数、占”的方法研究，然后结合各种江湖流传的“术数”，办高价“培训班”，或直接开公司、搞预测，发了大财。 另外，虽然在上海潜心研究《周易》而学识渊博者大有人在，然而“善易者不卜”，年纪大者，大多低调处世；如果年老体弱，要到老年大学来按时讲学而不计较报酬，不仅自身有困难，其家属也不一定能全力支持。 我不能说自己对《周易》的研究比别人更有成就，但以77岁“高龄”，因身体好，精力还算充沛，所以家属也就不反对，现在除了在老年大学每周有三个班固定的课程教学外，还参加不少社会活动，包括《东方讲坛》、《静安乐龄讲坛》、《上海炎黄文化讲师团》等许多不定期的讲座。加上还有许多新老学员的学习积极性来推动。 这就是“人和”。 （二）在老年大学开《周易讲读》课，主要讲什么？ 现在我们读到的《周易》，实际上分成两大部分： 一为“易经”，一为“易传”。 “易经”又分“上经三十卦”、“下经三十四卦”。每一卦均有“卦名、卦画、卦辞”相传为文王所制；另有“爻辞”相传是由文王的一个儿子姬旦(也称“周公”)所作。“易传”中包括十篇论文，也称“十翼”，是后人解释“易经”的。“翼”有辅助之意。自有《易经》问世，即有不少人潜心钻研。清代《四库全书总目》云：“《易》类一百五十八部，一千七百五十七卷，附录八部，十二卷。《易》类存目三百十七部，二千三百七十一卷。” 中华民族传统文化之丰富性与独特性皆与“易道广大”有关。五千年来改朝换代，社会多变；但中华民族传统文化之“魂”——努力倡导和追求“天地人和”之文化精神不变！ 总之，由《易经》发展到《易学文化》的确可以说“博大精深”。而在现在的老年大学讲什么？既要根据学员的文化基础和文化诉求来定位，也要根据我本人的文化专长来确定。两者结合而制定了一个《教学大纲》。其中提到： 一．教学目的与要求 通过《周易》讲读，着重阐述“易道阴阳”的哲学意义，宏扬民族文化精神，普及传统文化知识，提高学员文化素质和修养。 二．教学时间： 3-4年，每学期16周，每周2课时。  三．教材：暂用“自编讲义”  四．教学内容 (一)简介传说中的“河图、洛书”与《连山》、《归藏》。 (二)简介《周易》中的“经”与“传”。 (三)简介“八卦”与“六十四卦”的由来。 (四)简介“《周易》四道”——“理、象、数、占”。 (五)简说易学研究中的“两派十宗”。 (六)逐字逐句解读——《易经》中上下两篇六十四卦卦名、卦画、卦辞、爻辞以及《易传》中“十翼”。这第六条是重头戏。 其中，把“理、象、数、占”进行全面研究的话，可以有很多收获。我总结了几条：总称《冰隅谈“易”》（准备出书） ★首谈“易学”——“易学”是认识“万物负阴而抱阳，冲气以为和”的“阴阳学”。 我们平时应该把天地万物都看作是阴阳协调的结果。诚如《老子》所说：“万物负阴而抱阳，冲气以为和。”正是把复杂的事物作了最简单的分析，却一下子抓到了要害，成为说得非常到位的哲学道理。学《周易》首先要学会在分析事物时找关键、抓要害、说到底、做到位……。当哲学家谈事物的一分为二时，是很辩证的。在阴阳哲学中的“阴和阳”总是“相辅相成”或“相反相成”的。 ★再谈“易学”——“易学”是了解事物阴阳变化的“信息学”。 “易学”说到底就是“信息学”！但与今天人们谈的“信息学”还有两个引人注目的特点： 第一、现代信息学是在20世纪——21世纪才发展起来的，而在三千年前的中国就有了《易经》，不可思议！ 第二、现代人研究信息，用的是各种科技手段，而从《易经》中的象数到中五花八门的术数，几乎没有一种是可以用现代的科学理论来解读的。这是因为：一、古代圣贤没有现代人那样的科学头脑，但有现代人少有的哲理思维。二、古代圣贤没有现代人那样世俗功利，却愿意用毕生的精力思考“天地人和”中的哲学命题；没掌握多少“科学知识”，有时“知其然而不知其所以然”，却可以在研究天地万物的变化中不断总结经验教训，在流传了几千年的一些“易学”“术数”中进一步研究值得超越现代科学范畴的高级学问。 在“易学”中，既重视表现事物现状的“信息”，更重视“事物发展变化”的必然趋势。一般说来，占卜时可以同时卜出三个卦：第一个称“正卦”的卦象，可以象征目前状态；第二个称“互卦”的卦象，可以象征接下来的发展趋势；第三个称“变卦”的卦象，则预示着最后的结局。 ★三谈“易学”——“易学”是研究阴阳变化轨迹的“预测学”。 天地万物都在无时无刻地发生各种各样的变化。而“易学家”的最大本事是不因为这些复杂的变化而眼花缭乱，而是“以不变应万变”的方式，把所有的变化和在变化中产生的复杂现象，统统归纳为“阴”“阳”两个方面。并且把所有的变化都看成是“阴阳”的变化。这样不仅一下子理清了头绪，把最复杂的问题简单化了；而且很快找到了事物变化的必然趋势和运动的轨迹。如果再加上一些理性的分析——就出色地完成了一项高难度的“预测”。所以“易学文化”中的“易”字可以归纳为“简易”、“交易”、“变易”和“反易”。 ★四谈“易学”——“易学”是开启心智的“智慧学”。也是由“必然王国”逐渐走向“自由王国”的“顿悟学”。 （三）《周易讲读》课程怎样讲？效果如何？ 1.独辟径路  实属罕见 现在社会上流行以讲《周易》为名，而实际上是为迎合小市民的好奇心，重点传授各种占卜方术，或者直接运用术数为商界求财，为弱者祛病延年……，偶有学者讲座，也只是泛泛而谈《周易》是怎样一本书，几乎没有听到有人愿意花三、五年的功夫，开一门逐字逐句讲读64卦的“卦辞、爻辞、大象、小象”的哲学意义的课程。尤其是在收费不高的老年大学开设这样的课，至少在国内也是罕见的。《周易讲读》课一经开出，受到欢迎，报名者踊跃。 2.深入浅出  旁征博引 人类的知识范畴是由生活常识——学科知识——科学创新——哲学思考——宗教信仰等逐级而上的。《易经》作为古籍经典中的“众经之首”应归类于“哲学著作”。从《易经》的文字意义来看，64卦的每一卦的“卦辞”、“爻辞”，乃至《易传》中解读“卦辞、爻辞”的“十翼”——都在宣扬富有“中华特色”的“哲学意义”。所以一定要把《周易》当做古代哲学经典来讲读。 这属于高层次的文化，自然有其“高深”而“可测”的特点。老年大学的学员的文化基础高低不一，但就目前三百多位学员的情况来看，有大学文化基础的占绝大多数。应尽量“抓中间，带两头”，多讲点历史，多讲点故事，多联系点社会现实生活……顺便普及一些传统文化知识。 《黄帝内经》：“夫道者，上知天文，下知地理，中知人事。”这既是“为医之道”，也是“为学之道”、“为人之道”。哲学，其本质是“明白学”。学哲学就是为了明白各种事理。所以，讲哲学，不能从概念到概念，不能从理论到理论——而是一定要理论联系实际。为了搞通一个道理，可以古今中外，旁征博引；可以文史政经，引经据典；所以每一堂课都有很大的信息量……总之，不论花多少时间、精力都应该，值得！因为搞通一个哲学道理，可以“一通百通”，其收获胜读十年平常书！通过对古汉语知识和文史知识深入浅出的讲读，不仅可以使绝大多数的学员接受，而且可以引发他们一定的思考。因此学员普遍反映收获较大。 3.“学而时习之”，“温故而知新” 《周易》，内容丰富而深奥，文字古朴而精约，首先要用“我注六经”之法，通过训诂而得其真义；然后“六经注我”，古为今用，学有所得。但鉴于老年大学的学员大多年逾六旬、七旬乃至耄耋，记忆力衰退，所以必须由浅入深，反复讲读；经常前后联系，有关知识要反复强调，并逐步引导学员掌握解读经文的关键和方法。最后的目的是要提高学员的“颖悟能力”，能举其一而反其三，在各个方面得到有益的启示。 虽然大家年事已高，但可“活到老，学到老”，“朝闻道，夕死可矣！”。我们每个人来到这个世上时，是没有任何思想负担的；因此希望到该走的时候也没有什么地方想不通而成为大的遗憾——这在佛学里称为“赤条条来去无牵挂”！ 4. 印发《周易》原文，以及有关参考资料。讲读内容基本上都打印后用投影放大，边读边讲，但暂时不全文印发，待经过几轮教学发现问题并认真修订后争取正式作为教材出版。 学《周易》，就是学中国文化哲学。有利于提高认识各种事物的内在规律，培养正确的历史眼光，提高文化修养和心理素质，从而有利于完善自己的世界观和人生观。这些都有个潜移默化的过程。许多学员经过几年的学习应该有所体会。到底实际的教学效果如何？没有作详细调查。只是觉得从学员人数的逐年增加，三个班级从小教室换成阶梯大教室仍座无虚席，仍不断有人要求插班听课……可见一斑。                （作者：上海老年大学）

老年教育工作重心下移的着实点在乡镇基层。如何建设乡镇老年教育管理系统，充分发挥乡镇老年教育的基础作用和主体力量，是亟待探究的重要课题。乡镇老年教育管理系统的建设，应该以现代教育管理原理为指导，从乡镇的实际出发，构建一个实施格局全方位、组合模式立体化、运作机制综合型为主体的、能体现乡镇老年教育发展要求和特点的管理系统。 一、在系统要素建设上坚持全体性，形成政府统筹、条块共管、社会支持、群众参与的全方位实施格局。 现代管理原理认为，一个系统管理效益的好差，工作效率的高低，不是取决于少数领导者的水平，而是系统全体参与的积极性、主动性和创造性的充分发挥。因此，我们构建乡镇老年教育管理系统，首先要使构成要素完整。 管理系统要素的全体性，包括三方面的含义。一是要素构成必须完全，无论在乡镇层面，还是在村居层面，都要有办学点，而且在社会有关方面，也要有支持和参与老年教育的资源。二是要素必须规范，符合上级要求的基本标准，办学条件良好。三是要素必须正常运作，充分发挥其在发展老年教育中的作用。这三个方面密切相关，齐全的要素，是构建乡镇老年教育管理系统的基础；规范的要素，是完善乡镇老年教育管理系统的关键；发挥要素的最佳作用，是建设乡镇老年教育管理系统的主要目的。 乡镇政府是老年教育管理系统中的主导性因素。主要体现在规划乡镇和村居夕阳工程的建设，把发展老年教育列入对有关部门和村居考核的内容，指导和督促有关部门和各村居党政组织开展老年教育，筹措并投入一定的经费用于老年教育，由分管镇长负责老年教育的日常工作等。 乡镇有关部门和社团是老年教育管理系统中的骨干因素。如民政办主要协调指导开展老年教育，工会和老龄委负责退休干部职工的教育，妇联负责老年妇女的教育，党群办负责老年党员的教育，司法所主要负责老年人的法规教育，农办主要负责老年人的农村实用技术培训等，这些都具有显著的条线工作特色。 乡镇老年学校，是乡镇老年教育管理系统中的关键性因素，发挥着教育培训与指导服务中心的作用。老年教育作为社区教育的一个重要内容来抓，老年学校承担着乡镇老年教育的日常管理培训工作，老年学校还负责指导帮助各村居办学点的培训与管理工作。 各村居民办学点是乡镇老年教育管理系统中的基础性因素，在乡镇老年教育中起着主力军作用。他们主要组织老年人参加培训和各种学习团队活动和主题教育活动。有了他们的参与，才算在真正意义上夯实了老年教育网络系统的基础环节。 社会力量是乡镇老年教育管理系统中不可或缺的重要因素，发挥着生力军的作用。如我镇的文化站与老年学校联手，组建老年文艺队，除组织队员参加培训学习外，还安排文艺队下村宣传演出；广播站举办老年教育专题讲座；镇村图书馆、阅览室向老年人开放；镇村活动场所，每天向包括老年人在内的居民开放，各场所老年村居民参加拳操、剑术、舞蹈、乒乓等健身娱乐活动；各村党政组织还安排人员管理指导，并提供必要的活动经费；还有农技中心为老年人培训农村实用技术；社会有关人士还积极应聘，担任镇和村居办学点的老年教育志愿者。有了社会力量的支持和参与，才能真正体现老年教育的全方位。 从崇明县的情况看，老年教育的全体性已基本形成，但还存在一定薄弱环节，个别领导对老年教育尚不够重视；少数村居的老年教育尚处于被动应付状态；有些办学点的规范建设还有待加强。我们把老年教育管理系统的各种要素有机地联系起来，就能形成政府牵头、条块共管、社会支持、群众参与的全方位实施格局，为构建乡镇老年教育管理系统打下坚实的基础。 二、在系统功能建设上坚持整体性，形成上下配合、左右联合、内外结合、纵横综合的立体化组合模式。 我们构建乡镇老年教育管理系统，就是要坚持功能的整体性，按照各要素之间的内在联系，整合成一个能充分发挥功能整体效应的立体化组合模式。 乡镇老年教育管理系统的要素具有多方位、多层次、多结构、多系列、多因素的特点。从方位上看，有乡镇政府及其各有关部门、社区学校和老年学校、村居老年教育办学点、各种相关的社会力量等，具有现代教育的社会化特点。从层次上看，乡镇党委政府是实施老年教育的调控中心，是领导层，也叫决策层；有职能层，如镇社区学校、老年学校、有关部门社团、村居党政组织等中层管理机构，也叫执行层；有基层，如村居民学校和老年教育办学点，也叫操作层。从结构上看，有乡镇党政组织及其领导下的有关部门社团、村居和社会有关方面、社区学校和老年学校、村居民学校和老年教育活动室。从系列上看，有乡镇培训、学校培训、社会培训、办学点培训等。从因素上看，有各级组织、各种社会力量、各类人员，还有财物、信息、时间等。我们把各个方位、层次、结构、系列、因素在横向、纵向、斜向上按照它们之间的内在联系沟通，就构成了上下配合、左右联合、内外结合、纵横综合，具有现代管理特征的立体化组合模式。从我镇的情况看，其主要特点体现在五个“三结合”上。 一是实行党政群三结合，就是指乡镇党委、政府和工会、妇联、老龄会等群众组织共同实施。党委着重抓好退休干部、老年党员的教育，发动各级党组织和党员干部积极参与老年教育；政府着重制定和实施乡镇老年教育规划，抓好夕阳工程建设，发动民政办、农办等有关部门抓好条线上的老年教育。相关群众组织如工会、妇联等，要发动企业工会和村居妇联组织老年职工、老年妇女参加培训。而这些教育培训，往往是在社区学校、老年学校与有关部门横向联合，并与村居办学点纵向协作开展的，这是一种纵横交错的合作办学形式。 二是实行农科教三结合，就是指乡镇农办与农技中心、科协和社区学校、老年学校的横向联合。老年学校主要负责开展乡镇老年教育的日常管理与培训工作；农办、农技中心主要配合教育部门对老年人进行农村实用技术知识培训；科协主要与学校配合，举办科普早市，开展科普宣传培训、发放科普手册，为老年人培训学习服务。 三是实行镇村社三结合，就是指乡镇和村居及社会有关方面的纵向配合。在乡镇政府的统筹协调下，加强对各村和居委及社会有关方面支持、参与老年教育的考核；各村居党政组织重视和支持村居民学校及老年教育办学点的建设，把开展老年教育作为一项重要的工作来抓；社会有关方面积极支持和参与老年教育，如农技中心的农村实用技术培训、文化站与社区学校、老年学校联合组织老年文艺宣传队并和各村居民学校协作组织巡回演出、广播站开设老年教育专题讲座、助残社对老年残疾人进行家政培训、镇村图书室、电脑房和各村的阅览室向老年人开放。 四是实行点网所三结合，就是指现代远程教育收视点、网络和活动场所等教学资源的充分利用。收视点是指老年大学收视、镇村的农民远程教育点、致富一点通等；电脑网包括老年教育网和其他各种网络；活动场所主要是各村居的健身娱乐活动场所。 五是实行专兼学三结合，就是指专职教师、兼职教师和社区教育志愿者、学员群众的三结合。镇社区学校、老年学校的专职教师，是乡镇社区教育、老年教育的中坚力量，承担着老年教育管理和培训的重点任务；兼职教师是由干部、教师、医生、退休人员和社会上有一技之长的人士组成的师资队伍，主要从事相关的培训工作，如实用技术、卫生保健、老年人权益保护条例、家政服务等。镇村居的社区教育、老年教育志愿者，由社会上和各村居的能工巧匠组成，主要从事基础性的教育培训和指导服务等工作。学员中的骨干既是学习者，又是教育者，如各活动场所的管理和各种文体活动的指导，大多由学员群众担任。这三支力量的结合，有效地推进了师资队伍建设，保证了乡镇和村居老年教育的顺利开展，这种结合也是学校与社会的内外联合。 三、在系统层级建设上坚持主体性，形成中心调控、分层负责、分线执掌、分工合作的综合型运作机制。 乡镇开展老年教育的过程是个发展的动态过程，始终发生着纵横交错的双向、多向的联系，需要实行定向调控，又要随着新情况、新问题的出现而进行随机调控，调控是多方面的，而且具有主体性。乡镇政府在老年教育管理系统中始终处于主导地位，起着指挥中心的决定性作用。就我镇来说，无论是社区学校、老年学校的规范建设，还是村居民学校、老年教育活动室的基本达标建设；无论是督促指导各有关部门和村居党政组织重视和开展老年教育，还是发动社会有关方面支持和参与老年教育；无论是乡镇和村居老年教育志愿者和兼职教师等社会人力资源的配置，还是在财力、物力上对老年教育的支持等，都主要是靠镇党委政府这个指挥中心的统筹协调和组织指导。 乡镇老年教育管理系统，是建立在中心指挥、分层负责、分线执掌、分工合作基础上的调控关系。乡镇老年教育管理系统对乡镇而言，是个母系统，但相对于市县来说，它又只是个子系统。而乡镇老年教育管理系统既受母系统的调控，又对自己系统中的子系统进行调控，形成子系统中的指挥中心，对各村居老年教育办学点起着指导、帮助和协调的作用；而各村居老年教育办学点又在本单位发挥着主体调控的作用。又如民政办、工会、妇联、老龄委等，又各自发挥着开展各自条线上老年教育的调控作用；而农技中心、文化站、广播站、图书室、活动场所等社会力量，又各自在自己的职责范围内进行调控，支持和参与老年教育。 我镇老年学校既和各村居办学点协作办学，又和社会有关方面配合开展老年教育，还和有关部门社团分工合作，联合开展老年教育，这是一种双向的调控和合作。 根据各乡镇的实际情况，科学构建老年教育管理系统，对于发展老年教育，促进文明和谐的社会主义新农村建设，具有重要的理论和现实意义。  （作者    崇明县港沿镇老年学校）

中国思想史上关于“义利之辨”的讨论，从春秋时代至今已延续了两千多年。在今天，义利关系问题仍然是在现实生活中起重要作用的问题。我国的改革开放和现代化建设，需要在全社会形成社会主义的科学义利观，对广大社会成员、包括老年人的价值选择和行为方式加以正确引导。 老年人作为弱势群体，在资源的生产和分配中处于相对不利的地位，在社会财富中所占份额相对减少，在政治、经济和文化中的影响力相对下降。无视或漠视老年群体的利益，势必给社会的发展和进步带来道德的危害。因此，必须贯彻以民为本、公平正义、人人共享社会发展成果的执政道德理念；选择和设计好扶助弱势群体的道德制度；营造一个扶助弱势群体的道德大环境，给老年人更多的精神关爱和人文关怀。 一、对中国传统 “义利观”的继承 “义利之辨”对中国思想史发生深远影响是从孔子开始的。孔子说：“君子喻于义，小人喻于利。”孟子更将义与利对立起来：“王何必曰利？亦有仁义而巳矣。”墨家强调“国家人民之大利”，认为这就是义的内容。汉代董仲舒着重宣扬义利之辨：“夫仁者正其谊不谋其利，明其道不计其功。”不过，儒家中也有反对义利之辨的，如南宋叶适批评董仲舒说：“正谊不谋利，明道不计功，初看极好，细看全疏阔。既无功利，则道义乃无用之虚语耳。”清初颜元极力反对“正谊不谋利”之说，指出：“正其谊以谋其利，明其道而计其功。” 可见，义利之辨所含蕴的基本问题有两个方面：一是公利与私利的问题；二是物质生活与精神生活的问题。 中国传统文化在长期历史发展中，通过对天人、群己、义利、理欲等关系的规定，逐渐形成了自己的价值观念，并在儒、道、墨、法、佛诸派的价值原则中取得了自觉的形态。以儒家的价值原则为主导，不同的价值观念相拒而又交融，相反而又互补，形成了中国传统文化内涵丰富的价值系统。其中，仁爱、民本、道义、和谐等价值理念，作为中华优秀传统文化的核心，构成中华文明的厚重底蕴，也使中华优秀传统文化成为涵养社会主义核心价值观的重要源泉。 二、弘扬义利统一的社会主义价值观 市场经济为人们提供了一种独特的生存方式。在过分集中的计划经济体制下，特别是由于“左”的思潮的影响，曾片面强调国家和社会的整体利益，忽视个人利益，结果脱离了群众，抑制了广大劳动者的积极性。当前，既然要建立、发展、完善市场经济，就不可不讲求功利，不可不注重个人的能力、作用和利益，使个人正当的利益追求合法化。这种变化，为经济和社会生活注入了生机和活力，促使了人们观念的更新。完全否认个人利益追求的“唯义无利”的观念，已经改变；“越穷越光荣”的社会心态已经从根本上发生变化，“致富光荣”成为普遍的社会心态。与此同时，我们也不能不注意到，少数人却走向另一极端，见利忘义，唯利是图，将个人利益至上视为“人生真谛”，在一些地方、一些领域“唯利无义”成为潮流。这种义利观上的失范，表现在荣辱观上，就是以财富的多寡、社会地位的高低，来评价自己和他人。一些人一味地“以富为荣”，而不问财富是通过诚实劳动、技术创新、合法经营、诚信经商得来的，还是通过坑蒙拐骗、逃税行贿得来的。富裕以后，是热心公益、回报社会，还是穷奢极侈、斗富比阔；另一些人有了一定社会地位，就忘乎所以，摆架子，比阔气，忘记了地位、荣誉都是来自人民。而地位意味着对社会更大的责任，对国家、人民更多的义务，应以自身行为为社会作垂范。 “唯利无义”的义利观，实质上是一种非道德主义或道德虚无主义在荣辱观上的突出表现，是对荣辱观的极大扭曲。 在中国，最早将“荣”、“辱”对置起来的当推孟子。他将“仁”视为荣辱的试金石，认为“仁则荣，不仁则辱”。荀子则对“荣”、“辱”进行了专门探讨，在他看来，“荣辱之大分，安危利害之常体；先义而后利者荣，先利而后义者辱。”荀子把“荣”区分为两种：一种是“势荣”，就是“爵列尊，贡禄厚，形势胜”等以功名利禄、门第势位这些外在功利性的东西为标志；另一种是“义荣”，即“志意修，德行厚，知虑明”等以德性和德行为根本标志，注重修养、操守，有廉耻心。“义辱”是因“流淫污漫，犯分乱理，骄暴贪利”等恶劣行径而招致的耻辱；“势辱”是因受到诬陷、强暴和欺凌而招致的耻辱。所以，真正的荣辱、根本的荣辱必定是“义荣”和“义辱”，绝不能以“势荣”来取代“义荣”。这是古代先哲留给我们的宝贵教训，是中华民族的优良传统。今天，这一区分仍有十分重要的意义。 社会主义荣辱观，正是这一传统在新的历史条件下的发扬。在发展社会主义市场经济的条件下，要形成把国家和人民利益放在首位而又充分尊重公民个人合法利益的社会主义义利观。形成道德上的荣誉在于人的德性、操守；而形成道德上的羞辱，一方面在于个人内在的羞耻心，另一方面在于社会上要形成是非分明的强大的社会舆论，让那些不道德的行为受到遣责，使其蒙受羞耻。必须深入持久地开展社会主义道德教育，保证人民共享经济繁荣的成果，保障个人的正当利益。那么，怎样才能坚持“义利统一”的社会主义价值导向呢？ 首先，要正视物质利益的基础作用，尊重公民个人的合法利益。人们只有首先满足最基本的物质生活需要，才能从事其他活动，这是历史唯物主义的基本观点。当代中国的社会主义义利观，突破了贵义贱利乃至存义去利的传统价值标准，社会主义必须摆脱贫困，使人民生活得到改善，保证他们能够充分享受到改革开放和现代化建设的成果。在现实生活中，公民个人的利益是否正当，应该在法律上作出界定，合法收入要受到保护，非法收入要坚决取缔。公民谋取个人利益的活动，只要是依法进行的，就是允许的。同时，在现阶段复杂的个人收入分配结构中，某些并非通过按劳分配取得收入的活动，如凭借资本等生产要素参与收益分配，只要合乎现行法律规定，也是允许的。 随着市场经济的完善，确定劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，从而更加完善了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。各种生产要素参与收益分配，并不会影响坚持按劳分配为主体的原则。劳动不仅是同资本、技术、管理等相并立的生产要素，而且是一种特别重要的生产要素。随着科学技术的发展，知识在经济发展中的作用将变得越来越重要。人们甚至把知识和技术型的劳动称为“人力资本”。从这个意义上说，技术、管理等生产要素都可以视为劳动这一生产要素的延伸和提高。随着社会经济的发展，生产要素的范畴也不断扩大，经营能力、知识、信息、创新能力等都作为新的生产要素成为价值创造的条件。这些要素的所有者如能得到合理的收入，将对其要素供给行为产生很大的激励，最终有利于价值的生产和社会财富的增加。 其次，把实现国家和人民利益作为最高价值目标，是社会主义应有之义。在我国社会主义经济政治制度下，人民是生产资料和国家政权的主人，因而为广大人民群众谋利益，已成为整个社会最高的价值目标。我们确立市场经济观念，提倡竞争，讲求效率，鼓励先进，允许一部分人先富起来，最终都是为了体现社会主义的本质要求，达到人民群众共同富裕。 人民群众的共同利益，决不是个人利益的机械结合，只有借助国家对人民群众中的个别意志、愿望、需要和利益进行正确的集中才能形成；同时，国家对社会负有引导之责，我们不可忽视社会主义义利观所具有的政治内容，应当认真解决一部分人国家观念淡薄的问题。 再次，利是一种既具有基础性，又具有局限性的存在，应将义置于更高的地位。我国社会主义义利观，不是古代儒家义利观的复归，也不是计划经济体制下伦理规范的沿袭，更不是西方个人本位主义价值观的照搬，而是由中国共产党和人民群众独创的，富于民族特色和反映时代精神的新型义利观。这种义利观是运用科学的世界观、人生观考察义利问题的结晶，它的形成将使当代中国社会的价值导向更为合理和明晰。 社会风气的败坏容易造成社会心态的失衡。如果只讲“势荣”，不讲“义荣”，单纯以财富的多寡、地位的高低来论荣辱，那么，按此标准，社会上大多数既未富又无贵的劳动人民，却“无以为荣”。相反，在一些舆论面前，在一些人的眼里，他们成为“势辱”的对象。这容易对他们的心理造成巨大的压力，形成浮躁不安的社会心态。如果任其蔓延，社会就难以和谐。 坚持“义利统一”的社会主义价值导向，对于激发劳动者的积极性，提高民族素质和人的全面发展，至关重要。荣辱之分在于“义”，如果在全社会树立起社会主义的荣辱观，并使之落到实处，蔚然成风，那么，所有“热爱祖国”、“服务人民”、“崇尚科学”、“辛勤劳动”、“团结互助”、“诚实守信”、“遵纪守法”、“艰苦奋斗”的公民，都能够自以为荣，自信自尊，并受到他人和社会的尊敬；那些损人利己、见利忘义、好逸恶劳、骄奢淫逸的行为都会受到谴责和遏制。这样，良好的社会风气与和谐的氛围就容易形成。 我国社会主义核心价值观的建构，不仅要根植于中华优秀传统文化，更应该是对中国传统价值观的创造性转化和创新性发展。只有自觉地培育和践行社会主义核心价值观，才会有中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。 三、对老年群体的伦理关怀 中国是在经济不发达的情况下迎来人口老龄化的，价值关系本质上是利益关系。因此，解决人口老龄化所带来的问题，集中到一点就是要大力发展经济，努力壮大经济实力，来解决老龄化带来的社会问题。然而，由于我国老年人口众多，需要解决的问题很多，国家在短时期内不可能像一些发达国家那样对老人实行高福利政策。《中华人民共和国老年人权益保障法》，这是中国第一部全面保障老年人合法权益的重要法律。它规定了老年人在家庭生活中的权益及保障，在社会生活中的权益及保障，老年人参与社会发展的权利以及法律责任和处理程序。根据这个法，我们要建立、健全相关的老年法规，如老人福利法、老年保险法、老年保健法，以及老龄产业、老年设施、老年聘用规定等政策条文，各地也要制定具体的实施细则，形成法律体系。上海市在专题调研的基础上，已列入市人大立法计划并制定实施。这些老年法律法规的制定出台，有力地推动了老年法规建设和《老年法》的学习宣传贯彻，使老龄工作有法可依，老年维权有章可循。 老年人作为弱势群体，他们对于社会风险在经济上和心理上承受能力较弱，一些人经济压力和精神负担、心理负荷沉重，具有较强的相对被剥夺感、受歧视感和社会生活的边缘感。这样的道德现状不仅有损弱势群体的人格发展和身心健康，而且还会影响他们家人的价值趋向，这就使得社会主义最高目标——人的自由而全面发展处于尴尬状态。弱势群体的处境，使人类社会永恒的价值理念和基本的行为准则——公正遭到了严重的道德挫折。所谓公正，主要是指同一社会中的个人之间和社会阶层之间在权益上的平等以及该社会中所有的人在遵守法律和各项政治规则的义务方面的平等。公正是人类社会具有永恒价值的基本理念和维系社会秩序的行为准则，它的直接目的是以人们之间的关系的某种程度的均衡、合理来维持社会的稳定与秩序。因此，公正对于一个社会来说，特别是社会主义的中国尤其重要。 我国在现代化进程中，往往比较重视经济政策和经济发展而忽略社会发展的基本价值取向和社会成员平等自由、人人共享和普遍受益的基本权利，这势必给社会的发展和进步带来道德的危害和政治的不利影响。因此，弱势群体理应是我们党和政府、社会各界大力关爱和扶助的对象。然而，弱势群体问题是一个综合的社会问题，它涉及执政思想、政策制度、就业税收、社会保障、农村改革、教育体制、法律援助、社会公正、社会稳定和经济发展等一系列问题，因而对弱势群体实施伦理关怀和道德支持是一个全方位的长期过程，应坚持短期措施与长期目标、理论务虚与真抓实干相结合的原则。 第一，贯彻以民为本，人人共享改革、发展成果的执政道德理念。恩格斯在《共产主义原理》一文中指出，社会主义应当“结束牺牲一些人的利益来满足另一些人的需要的情况”，使“所有人共同享受大家创造出来的福利”。社会成员共享社会发展成果，既是现代社会文明的标志，也是现代化进程的客观要求。要在全社会形成一种风尚：漠视弱势群体和损害群众利益，要受到行政制度的惩罚和法律的惩处及社会舆论的谴责。 最近，上海市精神文明建设委员会办公室等主办了“公民道德讲坛”。围绕习近平总书记关于“注重家庭家教教风建设”的要求，举办家风文化系列讲座、中华经典诵读、“我们的节日”民俗节庆、市民文化节故事大赛、最美家庭评选等各类活动，为广大群众送上优秀传统文化盛宴。 第二，扶助老年群体是政府的责任和义务。最好的扶助，是制度扶助。政府要建立一系列旨在维护和保障老年群体利益的制度体系，使其成为法律化、制度化、正常化的行为。这种行为，不是通过几次活动、某个领导人的重视而一下热一下冷。这里的关键就是要选择和设计好扶助老年群体的政府制度体系。只有这样，才能使各级政府在认真、翔实地调查研究的基础上，采取切实有效的措施，建立稳定、持久、权威、有针对性的扶助机制，包括政策制度、组织机构、工作程序、资金、时间表及量化指标、评估体系与社会公示、奖惩甚至法律责任等具体环节和内容，使党的阳光通过各级政府的一系列善举照到每个老人的身上。 第三，营造一个扶助老年弱势群体的道德大环境。对在扶助老年弱势群体工作中成绩显著的个人和组织，要加大宣传和表彰的力度；对于那些漠视老年弱势群体和损害群众利益的个人和组织，要充分发挥宣传舆论的作用，不仅要让他们的名利和形象受到应有的批评和影响，而且还要使他们成为众矢之的、无地自容。弱势群体往往要承受比一般社会成员大得多的精神和社会压力，这就需要政府和社会更加重视弱势群体的精神需求，给他们更多的精神关爱和人文关怀，减轻他们的精神负担，通过政府组织和非政府组织向他们送温暖、送关怀，为他们提供释放压力的机会和渠道。当然，老年群体自身也要积极适应社会的变革，增强自我心理调适的能力，提高自身的生存和生活的能力，做生活的强者。 “子规夜半犹啼血，不信春风唤不回。”只要我们勇于正视当今的道德现状，切实抓紧、抓好道德教育，那么，在不久的将来，人类必将步入道德振兴的时代。 （作者为复旦大学教授）

历经30年的发展，随着中国老年教育逐渐纳入终身教育的范畴,中国老年大学作为中国老年教育的载体，正由不成熟走向比较成熟。正在步入转型发展的历史新阶段，由此，中国老年大学如何深入贯彻党的十八届三中、四中全会的改革精神、实现转型发展的问题提上了议事日程。就此，笔者对中国老年大学如何实现转型发展的相关问题进行初步探究。 一、何谓中国老年大学的转型发展 （一）中国老年大学质的规定性 目前，对中国老年大学的社会误读仍然普遍存在。即使在老年大学学界内部，也有一些人对老年大学性质还没有搞明白。如：有的认为“老年大学是老年人玩玩的地方”；有的认为“老年大学是老年人‘文化养老’的地方”；有的认为“老年大学是老年人‘教育养老’的地方”等等。笔者认为，如是之，中国老年教育的本体性就不存在了，中国老年教育最基本的价值理念更不存在了。诸如此类对中国老年大学的误读，究其缘由，是对中国老年大学质的规定性的误判。 研究中国老年大学转型发展的问题，必须首先正确判定中国老年大学质的规定性。辩证法的质量互变规律告诉我们，认识和研究客观事物，首先要正确认识客观事物的质。根据2013年7月正式实施的新修改的《中华人民共和国老年人权益保障法》对中国老年大学的法律界说，中国老年大学的性质是“教育”而非养老，是中国老年教育的载体，是中国终身教育体系的有机构成。 （二）“教育转型发展”的界说 既然中国老年大学的性质是教育，那么，研究中国老年大学的转型发展，逻辑地应从教育转型发展谈起。 根据党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下简称《决定》），“教育转型发展”，总体是指教育在实现体制转变的前提和基础上，实现教育价值、教育方式和教育绩效的更新和提升。中国的教育转型，指中国的教育体制、教育形态、价值取向、培养目标和教学方式等诸多重要方面的更新升级；教育发展，指中国教育从落后于世界教育总体水平的状态向现代化迈进。 （三）中国老年大学“转型发展”的界说 中国老年大学是中国教育体系的有机构成，是中国老年教育的载体，因而，中国老年大学的转型发展与中国教育的转型发展在总体上是一致的。 中国老年大学的转型，指中国老年教育的具体形态必须由单一性转向多元化；中国老年大学的体制必须由现在的多元化体制逐步改革为由政府教育部门牵头、其他政府部门协同管理的扁平化体制；中国老年大学的价值取向、培养目标和教学方式等重要方面必须更新升级。中国老年大学的发展，是中国老年大学从不规范逐步走向规范化、从规范化逐步迈向现代化的历史过程。由此，中国老年大学的转型发展，既要实现体制转变，实现教育价值取向升级，实现办学形态的多元化，更要实现教育绩效的提升。 中国老年大学的转型发展，与国民教育转型发展既有共性又有其特殊性。其特殊性主要表现于老年大学转型发展的内涵。 ——我国社会深度老龄化要求老年教育宗旨的升级，凸显对老年人才的开发和培养，从而使之更好地参与社会、服务社会。《中华人民共和国老年人权益保障法》指出：“国家和社会应当重视、珍惜老年人的知识、技能、经验和优良品德，发挥老年人的专长和作用，保障老年人参与经济、政治、文化和社会生活。”在“刘易斯第二拐点”到来和发展之际，通过大力发展老年教育，逐步提高广大老年人的文化素养，培养和发展老龄人口红利，有利于实现我国经济、社会的可持续发展。 ——时代发展引领老年教育价值指向的升级，“以老年人为本”具体落实到广大老年人个体，通过学科和专业课程的学习，与时俱进，掌握现代社会的新知识与新技能，完善人格和实现自我价值，在提高生存质量和生命质量的基础上不断提高生活质量。 ——世界老年教育发展大势要求我国老年教育培养目标的更新升级。2002年4月,联合国召开第二届世界老龄大会,提出了“积极老龄化”的行动准则，其主要内容是“健康、参与、保障”，核心是“参与”二字：即根据需要和可能，让老年人继续参与社会、经济、政治、文化活动和社会服务，使他们融入社会主流，成为国家稳定发展的因素。为此，我们的老年教育要使老年人通过接受再教育，更新知识编码和图示，升级或重构知识结构，不仅提升自己的生命质量和生活质量，而且进而成为融入社会发展的“现代老人”。而这一培养目标的更新升级，需通过老年大学进一步深化教学及其教学管理的改革来实现。 二、为什么中国老年大学要转型发展 中国老年大学之所以要转型发展，其改革目标指向，是有效解决目前阻碍中国老年大学发展的瓶颈以及诸多重大问题，最终实现把老年教育办成“让广大老年人满意的教育”。鉴于此，应以问题为导向，进一步反省和切实有效地解决老年教育发展中的现存问题。 （一）从宏观看，顶层设计滞后致使老年大学在发展中遭遇到一系列继续前进的障碍。 值得我国借鉴的发达国家老年教育健康发展的经验之一，是国家研制并实施了老年教育的法规及与其相配套的实施条例和办法。相比之下，至今，中国还没有出台《中国终身教育法》、《中国老年教育法》和《中国老年教育发展规划纲要》。 中国老年大学的性质是教育，教育属于政府应该提供的公共服务范畴。为此，中国政府必须对中国老年教育进行顶层设计，研制有利于中国老年教育发展的系列法规以及重大方略、举措。这是目前中国老年大学健康发展的首要刚需。 由于顶层设计滞后，带来了一系列发展中的问题，其中，最主要的是中国老年大学的体制机制问题。当前我国老年教育发展中所存在的一系列问题，均在不同程度上反映了中国老年教育的顶层设计滞后所产生的负效应。加大中国老年教育改革的力度，势必要求在国家层面深入研究中国老年教育的问题，并尽快进行顶层设计。 （二）从中观看，各地老年大学在艰难发展中存在着诸多深层次问题。 据中国老年大学协会及其学术委员会组织的多项专题调研数据，中国老年大学在30年来的艰难发展中存在以下主要问题： 一是相对于2013年全国老年人口总量和增速，老年大学发展的规模不大，增速缓慢。截至2012年底，我国现有老年大学（老年学校）59711所，在校老年学员6772834人。另外，接受远程教育的老年人有2282200人。这两者相加，入学人数为9055034人。2012年我国老年人总数18429.08万人。2013年我国60岁以上老龄人口相比2012年60岁以上老龄人口的增速为8%，而全国接受老年教育的学员增速远远达不到8%，两者相比，老年教育发展速度与全国老年人总人口的增速形成相当大的落差。 二是全国各地各级各类型的老年大学发展严重不平衡。主要表现如下： （1）老年大学区域发展不平衡。据中国老年大学协会2013年统计，华东地区，37073所，占全国总校数的66.02%；华北地区，9943所，占全国总校数的16.65%；西南地区，5764所，占全国总校数的9.65%；中南地区，2733所，占全国总校数的4.58%；东北地区，2165所，占全国总校数的3.63%；西北地区，1646所，占全国总校数的2.77%。 （2）各层级老年大学发展不平衡。据中国老年大学协会2013年统计，在全国31个省市自治区中，省级老年大学只有74所；全国395个地市中，老年大学（老年学校）的学校数为446所；全国2793个县市中，老年大学（老年学校）的学校数只有2283所。 （3）城乡老年大学（老年学校）发展不平衡。据中国老年大学协会2013年统计数据，全国123774个乡镇（社区）中，老年学校的学校数为8061所，学校数占乡镇数的比例为6.5%。而在全国的城市中，全国省（市）、地（市）、县（市）共有老年大学2803所，全国省（市）、地（市）、县（市）共有3219个，老年大学（老年学校）的学校数占比87%，大大超过全国乡镇老年学校数占比6.5%。 （4）各类型老年大学（老年学校）不发展平衡。据中国老年大学协会2013年统计数据，全国国家机关的老年大学只有25所；全国大型企业的老年大学（老年学校）只有621所；全国事业单位（高等院校）的老年大学（老年学校）只有365所；全国解放军部队的老年大学只有358所。以上各类型老年大学的学校数均与其总数占比很低。 三是老年大学（老年学校）总体教育绩效低，各地各校差异很大。联合国教科文组织的教育绩效指标体系，共有以下五项指标：①教育供给；②教育需求；③入学率与参与；④教育内部效率；⑤教育产出。根据这五项指标，全国老年大学各类学校的教育绩效差异非常大。以上述五项指标考量中国老年大学的教育绩效，根据中国老年大学协会的统计数据和中国老年大学协会学术委员会的各专项调研数据，可得出以下判断： （1）中国老年大学的入学率极低。入学率是考量学校教育绩效的极为重要的变量之一。据统计，截至2012年年底，全国老年大学（老年学校）的入学率仅为3.49%，若加上接受远程老年教育的老年学员，入学率仅为4.91%。如此低水平的入学率显示出，我国广大老年人至今还没有充分享受到《中华人民共和国宪法》所赋予给每个公民的接受教育的权利。 （2）不同管理体制下的老年大学所获得的教育供给差异极大。例如，教育供给最好的上海市和苏州市，因体制归属于政府教育部门管理，不仅具有充足的政策保障，而且具有一系列教育供给的机制。这是全国其他地区和城市老年大学所缺乏的。 （3）各地区老年教育的教育需求差异极大。例如，上海市、南京市等华东地区和中部的经济较发达地区的老年大学，呈现为“一座难求”、学校出现一、二十年不愿意离校的“恋校生”。而我国西部有些贫困地区到目前为止还没有一所老年大学；有些地区老年大学很少。 （4）各地区各层级各类型老年大学（老年学校）的教育内部效率差异极大。从学校硬件来看，经济发达地区的老年大学的设施较健全，而经济落后地区的老年大学则十分简陋。从学校软件来看，经济发达地区老年大学的教学管理水平和教学质量正逐步由规范化走向现代化，而经济不发达地区的老年大学则比较落后。 （5）各地区各层级各类型老年大学（老年学校）的教育产出迥异。老年教育的产出与国民教育的产出的内涵不同。老年大学的教育产出主要表现在将老年人培养为“现代自由老人”，以及所培养出的老年人才对现代社会的贡献率，即老年人口红利的多少。以金陵老年大学微观个案为例。金陵老年大学的书画研究院，集中了400多位老年书法绘画的爱好者，其中的100位已成为各级书法家协会和美术家协会的会员；有202位创作研究员的文史研究院，中国作家协会会员7人，江苏省作家协会会员18人，南京市作家协会会员26人。但与此同时，那些发展举步维艰地区的老年大学，教育产出状况就较差。教育绩效是科学反映学校办学质量和水平的指标体系。以此衡量我国各地老年大学，可以透视出诸多方面的问题，既有主观方面的问题，更有社会环境等客观方面的问题。 四是老年教育也存在教育不公平。全国老年大学3.49%的入学率和发展严重不平衡，以及经济发达地区有的老年大学“一座难求”、有的老年大学还有20多年的“恋校生”等情况，充分证明了目前全国还有96%以上的社会老年人不能享受教育，说明了陶行知先生60多年前所说的“教育不公”在今天我国的老年教育中仍然严重存在。 五是“多龙戏水”的管理体制是我国老年教育实现可持续发展的瓶颈。专项抽样调查数据显示，中国老年教育目前的体制呈现为多元化样式，概其所要，可分为以下两大类：第一类体制样式，是从属于体制内政府相关部门。据抽样调查所占比例排序，政府办的老年教育体制样式为：（1）老干部局主管；（2）民政局主管；（3）老龄委主管；（4）文化局主管；（5）教育局主管。第二类体制样式，是从属于体制外的各种非政府部门的社会民间机构组织以及个人。据抽样调查所占比例排序，非政府办的老年教育体制样式为：（1）企业自办；（2）高校自办；（3）民间机构自办；（4）农村集体自办；（5）个人自办。各种体制形式下的老年大学的体制绩效和教育绩效悬殊很大。 六是对老年大学的社会身份认同度不同，导致了各地各级政府对老年教育所提供的公共服务水平不同。“认同”是现代国家建设的核心资源，是现代国家治理的关键，是个人、社会、国家的协调，是繁荣的基础。老年大学亦然。对于老年大学社会身份的认同不一，导致了各级各地政府对老年大学的态度不同，以及所提供的公共服务水平不同，从而产生了连锁负效应，如，我国老年大学发展的不平衡、发展经费不足、教育绩效低下等诸多问题，使广大老年人接受教育的权利保障受到极大影响。 （三）从微观看，各地老年大学程度不同地存在着教学不规范，影响了教育绩效的提升。 老年大学必须“以教学为中心”。课程体系建构和实施，是老年大学教学的重中之重。我国老年大学30年发展的实践已证明，老年大学的课程只有将高情感（伦理道德、创新智慧、审美意识）与高技术融会贯通，将现代知识、现代技能和现代文化种子播撒在老年人的心灵之中，才能激发他们生命的活力，激活他们心智中原创力的冲动，从而促进他们的生命和心灵的成长，提升他们生命的质量。但是，抽样调查数据显示出现阶段我国老年大学教学仍然存在诸多不规范，教学不规范的主要问题是：课程规划的滞后性；课程设置的“碎片化”；课程实施的随意性；课程评价的片面性，等等。 三、中国老年大学如何实现转型发展 研究问题是为了有效地解决问题。据相关专项调研，笔者认为，目前，中国老年大学实现转型发展，应在以下方面着力： （一）国家尽快出台关于老年教育的顶层设计。 从宏观视角看，中国已经进入快速老龄化社会。中国社会科学院发布《中国老龄事业发展报告（2013）》蓝皮书指出，我国将迎来第一个老年人口增长高峰，2013年老年人口数量突破2亿大关，在2025年之前，老年人口将每年增长800—1000万人。中国人口老龄化这一严峻形势，要求国家将发展老年教育纳入国家发展战略部署之中，并通过大力发展中国老年教育来满足广大老年人的精神文化需求。 随着中国老年教育的深入发展，关于解决老年教育发展所急需的法规保障、体制机制改革等重大举措，均需要党中央和国务院根据天时、地利、人和果断推出顶层设计，以保证老年大学顺利实现转型。其中，老年大学持续发展的瓶颈——体制机制问题，尤须中央政府的顶层设计。因为，体制改革的实质，是利益格局的再调整。老年教育属于终身教育的有机构成，是继续教育的最后阶段，这是现阶段国家对中国老年教育“社会身份”的定位。既如此，老年教育与中国其他领域的改革一样，首要条件就是中央政府集权到足够大，且集权一定要走向制度化，才能保证老年教育体制改革的顺利实施和改革目标的顺利实现。 （二）各级政府出台关于本地区老年教育发展的地方性法规以及相关改革举措。 党的十八大《决定》提出，把教育办成“让广大人民满意的教育”，由此，就应该把老年教育办成让广大老年人满意的老年教育。为了切实贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，一是各级政府应进一步解放思想，明确老年教育的本质属性是教育。二是老年教育的本质属性规定了老年教育是各级政府提供公共服务的范畴。三是各级政府对老年教育必须行使政府服务职能，尤其应尽快出台关于本地区老年教育发展的地方性法规以及相关改革举措。关注并支助老少边穷地区老年大学（老年学校）的生存和发展，关注并支助农村老年学校的生存和发展，同时关注并支持企业、事业、高校、部队和私人等各种类型老年大学（老年学校）的生存和发展，为各种类型的老年教育尽可能地提供一切公共服务。 为老年大学转型发展营造优良的社会条件、提供优质的公共服务。笔者认为，目前有两个重大问题亟须各级政府尽快决策、解决：一是出台本地区关于老年教育地方性法规。因为法规是各地老年大学持续发展的最有力的政策保障。二是尽快着手研究、解决本地区老年大学发展的瓶颈——体制机制问题。因为，法规必须有制度承接才能“落地”，制度问题“更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”，所以，必须打破思维定势，站在新的历史起点，逐步进行本地区老年教育的体制改革和创新。各地政府在解决老年大学的体制机制上，既可借鉴上海市和苏州市成功经验，也可从本地实际出发，建立由本地教育部门牵头、其他相关政府部门联合组成的扁平化管理体制。 （三）中国老年大学协会尽快研究、出台关于中国老年大学转型发展的总体部署。 中国老年大学协会作为统领全国各地老年大学的“领头羊”，掌握着全国各地老年大学的相关数据，了解全国老年大学发展中存在的共性问题，以问题为导向，着力研究中国老年教育发展中存在的问题及其主客观原因，汲取世界教育先进思想和世界终身教育、老年教育先进思想，研究破解我国老年教育问题的路径和具体举措，有针对性地进行中国老年大学转型发展的总体部署，既是责权所在，义不容辞，更是中国老年大学实现转型发展的主要推力。 （四）各地老年大学应从本校实际出发，研制本校实现转型发展的规划。 首先，进一步解放思想，树立深化改革的新理念。正确的思想指导正确的实践。各地老年大学必须清醒地认识到：中国老年大学的性质是“教育”而不是“养老”；现阶段中国老年教育仍然处于“初级阶段”，还存着诸多方面的“不规范”；老年大学的体制绩效和教育绩效绝大多数处于低水平状态，远不能适应中国社会深度老龄化的要求，远不能充分满足广大老年人的精神文化需求。 其次，树立问题意识，深入调查研究。调查研究的最终目的，是找准并研究本校实现转型发展的问题所在。找准问题，才能明确进一步改革的着力点，才能研制出符合本校实际的转型发展的科学规划，也才能顺利实现本校的转型发展。 最后，从本校实际出发，研制实施转型发展的规划和实施方案。一是提出本校转型发展的目标；二是确立本校转型发展的原则；三是确立转型发展的具体路径；四是明确本校实现转型发展所具备的有利条件和不利因素；五是研制本校实现转型发展的具体实施方案和举措。六是明确本校转型发展的重点是教学及其教学管理，因为老年大学工作“以教学为中心”；七是搭建民主平台，广泛征求本校教职员工和教师、老年学员关于转型发展的意见。只有通过广泛而深入的对话交流，充分听取与老年大学转型发展相关的各方面人员的意见，才能使本校转型发展规划趋于完善，也才能逐步提高老年大学转型发展规划与教育改革大势的契合度。 (作者为中共南京市委党校教授）

上海市老年教育理论研究中心认真组织了2013-2014年度上海老年教育论文征集和评审活动，共收到论文240篇，论文总数超过历年，其中重点课题的完成率达90%。通过专家评审，选出获奖论文40篇，编辑成《上海老年教育论文集》。40篇论文反映出近两年来上海老年教育在理论研究上获得的丰硕成果，表现出 “广”、“宽”、“深”、“联”、“细”的特点： 一、参与面更“广” 1、4所市级老年大学提交论文总数达60余篇，比前几届要多，9所上海老年大学高校分校有8所提交了20篇论文，17个区县有15个区县提交了论文，不少街道镇、居村委也参与了论文的撰写，达150余篇，占总数的66%。 2、可喜的是，上海有关部门和机构，例如军休所、民政局、文广局、老年学学会、健康所、人口所等单位也提交了论文。 二、涉及内容更“多” 不少课题研究报告、学术论文关注理论和应用研究，涉及的内容更多。其中有关于学校管理、远程教育（包括网络课程）、师资培训、课程建设、校园文化、教材的选择和应用，此外还拓展了新的研究领域，如教育理念、示范性老年大学（学校）示范引领辐射作用的发挥、老年人的素质教育、老年教育的公共服务网络建设、老年教育如何扩大社会影响、老年学习团队、老年教育资源的整合等。提出的建议和意见也具有可操作性。 三、研究问题更“深” 1、老年人素质教育的深化 上海市老年学校素质教育指导中心认为，立德树人应是老年教育的主要功能，每年都有相关的课题并渗透到老年教育的各课程、教育管理的各领域，全方位关注老年人综合素质的提高。上海老年大学开展的“长者风范”教育活动年年有新意，年年有进步，“长者风范”已经被大多数学员认可，并以学习者的风范、志愿者的精神来规范自己。 2、如何使老年教育的重心下移 通过构建老年人学习的四级公共服务网络，为老年人提供就近、便捷、优质的学习场所。 3、在老年大学开展学历教育的探索实践 为适应老年人多元化、多层次学习的需求，上海老年大学与上海开放大学合作，在2011年秋季招生，开办了老年教育的大专学历班。有71位老年学员于2014年7月毕业，取得大专毕业文凭，引起了社会关注，取得了良好的社会效益。 4、老年教育“随堂听课”的初探 上大老年大学从2012年开始探索老年人与在校大学生“随堂听课”，已经实施了五个学期，并提出进一步深化的意见。 5、老年人学习团队的研究 随着老年教育的逐步深化，老年教育已不仅停留在老年学校教育上，老年人的社会教育也日趋完善，成为发展老年教育事业的新生长点。 四、研究形式更广泛，促进了“五个联动” 1、上下联动 由上海市老年学校素质教育指导中心和市老年教育理论研究中心牵头，与有关区县老年大学合作开展课题研究，有的乃至吸收有关街镇老年学校等单位一起进行调研。如“建设覆盖全市的老年教育公共服务网络的实践与思考”这一课题就有6个区参加。 2、区与区联动 有相关的7个区县、街镇参加了“培育和建设老年人学习团队研究”课题研究。 3、高校与区县联动 在课题项目研究中，充分发挥了高校在理论研究中的优势。高校“老年教育理论研究基地”从事、关心老年教育的专家学者与区“老年教育研究实验基地”结对。如复旦老年大学与黄浦区老年大学、交大老年大学与闵行区老年大学、上师大老年大学与徐汇区老年大学联合开展课题研究，提高了实验基地的研究能力。 上大老年大学与奉贤区老年大学成功举办“老年教育论坛”，并参与和指导部分区、街道老年机构参加的“培育和建设老年人学习团队研究”的课题研究；由华东理工老年大学牵头，有五个区县街镇老年机构参加，开展了“老年教育中的资源整合”课题研究。 4、理论研究中心与其他服务中心的联动 上海市老年教育理论研究中心与市老年学校素质教育指导中心合作，编辑、出版、发行《树长者风范，做风范长者》；完成市老年学校素质教育指导中心有关素质教育的子课题《老年保健和老年素质教育》的研究；与市老年教育师资培训中心合作，承担撰写工作，编辑出版《老年教育ABC》一书，还合作举办老年教育理论研究骨干培训班；与市老年远程学习指导中心合作，总结推广“优秀学习收视点的创新典型”。 5、理论研究中心与各有关涉老机构及协会、研究单位的联动 承接全国老年教育学术委员会的全国课题《老年教育领导管理方式的调查分析》；委托和参与上海健康教育所的“老年大学学员主观幸福感及影响因素研究报告”课题研究。 五、论文评选更“细” 老干部系统的论文评选工作一直做得比较好，每两年开展一次论文评选，已经进行了12届，每次有论文在30篇以上。此外，上海老龄大学、闵行区、黄浦区、长宁区、普陀区等的发动工作也都做得比较好，这次递交的论文在20篇以上。丰硕的研究成果是新形势下老年教育新鲜经验的结晶，是对老年教育规律性认识的升华。 上海老年教育经历了30年的发展，取得令人瞩目的成绩，其中包括一批科研成果，在指导、推进、提升上海老年教育事业发挥不可或缺的重要作用。  面对我国老龄人口的快速增长，以及完善终身教育体系的新形势、新挑战、新要求，2010年7月，中共中央、国务院颁发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，首次将老年教育纳入规划纲要，明确提出要“重视老年教育”。这既是对老年教育的充分肯定，又是对老年教育的定性定位，标志着老年教育将进入一个新的发展阶段。 2014年9月8日，国务院副总理刘延东作出重要批示：“教育部要组织专门班子研究老年教育。”教育部已着手编制《全国老年教育发展规划(2016—2020年）》，标志着老年教育将纳入教育行政管理的议事日程。 早在本世纪初，上海按照市委、市政府的要求，将老年教育纳入了教育行政序列，并在2003年、2007年和2011年先后召开了三次“上海市老年教育工作会议”，由市教育部门做老年教育工作报告，并由教育部门牵头，会同老龄工作部门等，每一个时期都颁发了全面深化并推进上海老年教育工作的指导性文件。 上海老年教育在十年前就已经纳入教育的公共财政，纳入了终身教育的统计序列，纳入了干部的考核和奖惩等。各级政府对老年教育的重视、关心、支持，绩效明显，在市民对政府为民办实事的满意度测评中也是名列前茅。 上海老龄化是全国最高的地区，处于人口深度老龄化阶段。截至2013年12月31日，在全市户籍人口中，60岁及以上人口387.62万人，占总人口的27.1%。据预测，到“十二五”末，上海60岁及以上人口比重将超过30% ，并持续增长到2025年。随着物质生活的不断改善，老年人的健康水平和文化水平不断提高，老年人对精神文化生活的需求日益增长，特别是对发展多种形式的老年教育有着更高的期盼，在老年大学的课程中，有的学科报名甚至达到“一座难求”的状况。 老年教育与学前教育、基础教育、高等教育、职业教育有着许多不同的特点。老年人的年龄跨度大，男性60岁退休，女性55岁退休，有部分是50岁就退出生产、工作岗位，退休后有着10多年、20多年的学习时间。 老年人文化差异较大，从中学程度到大学及研究生学历。人生的经历也都不一，性格特点更是多样。因此，如何开展老年教育，从国情、市情出发，发展多形式、多渠道、多模式、多样化的老年教育，涉及到教育学、社会学、管理学、心理学、老年学等等，因此需要全社会参与。 事实上，现在参加老年大学（学校）学习的学员来自社会的方方面面，而参与老年教育工作的也来自社会的各个方面。这次参加上海市老年教育论文评选的专家，就有在上海乃至全国著名的社会学家、人口学家、高等教育专家等。近年来，为老年教育编写教材和读物的专家也是遍及医学界、艺术界、体育界、法律界等。因此，将这支队伍组织好、建设好，这是全面推进和提升上海老年教育智库建设的一项重大而紧迫的任务。上海老年大学校长李宣海同志提出的成立上海老年教育研究院的建议，是很有远见的。 党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。对此，我们要有前瞻性和战略性的眼光，对长期以来参与老年教育研究和推进老年教育改革发展的卓有建树的工作者，要发挥他们的作用，以课题研究为平台，将老年教育的智库建设好，形成创新型、实用型、对策型的决策咨询的蓄水池。我们要应对老年教育发展的热点、难点，提出新的对策、新的举措，在上海老年教育发展的新的起点上，开创新的局面。 （ 作者为中国老年教育协会副会长、上海市老年教育协会会长）